Решение по делу № 2-3217/2023 от 18.05.2023 - о взыскании недоплаченного денежного довольствия, компенсации за работу сверхустановленной продолжительности рабочего времени, компенсации за просрочку выплаты денежного довольствия, компенсации за просрочку выплаты компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, компенсации морального вреда, возложении обязанности.

КОПИЯ

дело № 2-3217/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи) Липковой Г.А.,

при секретаре Вороновой Т.Д.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к Федеральному государственному казённому учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю» о взыскании недоплаченного денежного довольствия, компенсации за работу сверхустановленной продолжительности рабочего времени, компенсации за просрочку выплаты денежного довольствия, компенсации за просрочку выплаты компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, компенсации морального вреда, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец М. обратился в суд с иском к ответчику Федеральному государственному казённому учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю» (далее по тексту – ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю») о возложении обязанности: произвести перерасчет учета служебного времени за период с 2019 года по 2022 год; включить в табель учета служебного времени с учетом фактического несения службы; доначислить и выплатить денежное довольствие исходя из фактически отработанного времени; о компенсации морального вреда.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» в должности полицейского (водителя) 1 взвода батальона полиции (отдельного) отдела вневедомственной охраны по г. Петропавловску-Камчатскому.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В период службы систематически привлекался к сверхурочной работе. Дополнительные дни отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за весь период службы, ему не предоставлялись.

При увольнении денежная компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени выплачена не была, как она не выплачена и до настоящего момента.

Ответчиком не в полной мере соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 03.07.2016 № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», а также Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, что привело к нарушению его прав, выразившихся в занижении учтенного времени несения им службы, равно как и к не доначислению заработной платы.

Неправомерными действиями ответчика, выразившимися в нарушении его трудовых прав, ему причинен моральный вред, который оценивает в 100 000 руб. и полагает подлежащей выплате ответчиком на основании ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства истец М. окончательно определил исковые требования и просил суд взыскать с ответчика недоплату денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 257 860 руб. 30 коп., денежную компенсацию за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 347 104 руб. 67 коп., компенсацию за просрочку выплаты денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 74 745 руб. 11 коп., компенсацию за просрочку выплаты компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 74 745 руб. 11 коп., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

От исковых требований истец в лице его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, заявил отказ к ответчику в части возложения обязанности произвести перерасчет учета служебного времени и включить в табель учета служебного времени с учетом фактического несения службы, о доначислении и выплате денежного довольствия из фактически отработанного времени, о чем судом вынесено отдельное определение. Производство в этой части прекращено.

Истец М. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил письменные дополнения к исковому заявлению, в которых указал, что ответчиком производилось начисление и выплата денежного довольствия, в частности ежемесячные премии, и оплата труда за ночное время, без учета районного и северного коэффициентов, в связи с чем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было недоплачено денежного довольствия на сумму 257 860 руб. 30 коп. (за 2019 год – 32 424 руб. 38 коп.; 2020 год – 99 666 руб. 17 коп.; 2021 год – 104 402 руб. 55 коп.; 2022 год – 21 367 руб. 19 коп.). В период службы с 2019 года по 2022 год систематически привлекался к сверхурочной работе. Дополнительные дни отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за весть период службы, равно как и выплата денежной компенсации, истцу предоставлялись не в полном объеме. Работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени выразилась в следующем. Служебное время - это период времени, в течение которого сотрудник внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ). В соответствии с п. 14.1, 14.2, 14.3, 14.4 должностного регламента (должностной инструкции) при получении служебного транспортного средства пройти предрейсовый медицинский осмотр у врача, по карточке-заместителю получить ключи от закрепленного служебного автомобиля, свидетельство о регистрации служебного транспортного средства, путевой лист, рапорт о временном закреплении транспортного средства (при временном закреплении служебного транспортного средства), страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (на служебное транспортное средство) и иную необходимую документацию на автомобиль. Перед выездом из гаража (места стоянки), проверить техническое состояние закрепленного служебного автотранспорта, работоспособность средств связи, устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов, видеорегистратора и системы мониторинга «Аркан». Сделать запись в журнале учета выезда автотранспорта филиала и заполнить путевой лист. Прибыть согласно графику несения службы на инструктаж не менее чем за 15 минут до его начала, получить оружие, специальные средства, средства индивидуальной бронезащиты и активной обороны. Таким образом, подготовка к заступлению на службу входит в должностные обязанности, следовательно, включено в служебное время. Ответчиком приведенные нормы права соблюдены не в полной мере, что привело к нарушению его прав, выразившихся в занижении учтенного времени несения им службы, равно как и к не доначислению и недоплате денежного довольствия. В связи с чем, недоплата за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 347 104 руб. 67 коп. При увольнении денежная компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени выплачена не была, как она не выплачена и до настоящего момента. Учитывая невыплату в установленный срок денежных сумм, с ответчика подлежит взысканию сумма компенсации за просрочку выплаты компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 74745 руб. 11 коп. Также подлежит взысканию сумма компенсации за просрочку выплаты денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 74745 руб. 11 коп. Учитывая, что трудовые права были нарушены работодателем несвоевременной выплатой причитающихся денежных сумм, характер нарушения работодателем трудовых прав работника, длительности невыплаты, полагает, что подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, указанные исковые требования поддержала, по вышеизложенным основаниям. Суду пояснила, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически отработанное количество часов истцом составило 764 часа 38 минут. Тогда как норма рабочего времени, когда истец фактически работал, составило 703 часа. В связи с чем, количество переработанных часов составило 61 час 38 минут (10 дней). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически отработанное количество часов истцом составило 1624 часа 15 минут, тогда как норма рабочего времени, когда истец фактически работал, составило 1294 часа 00 минут. В связи с чем, количество переработанных часов составило 330 часов 15 минут (41 день). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически отработанное количество часов истцом составило 2166 часов 42 минуты, тогда как норма рабочего времени, когда истец фактически работал, составило 1446 часов 00 минут. В связи с чем, количество переработанных часов составило 720 часов 42 минуты (90 дней). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически отработанное количество часов истцом составило 340 часов 33 минуты, тогда как норма рабочего времени, когда истец фактически работал, составило 248 часов 00 минут. В связи с чем, количество переработанных часов составило 92 часа 33 минуты (11 дней). Количество переработанных часов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило 1194 часа 08 минут (152 дня). Спорные отношения связаны с вопросами реализации сотрудником права на взыскание денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, процентов, то есть им заявлены требования материального характера. Поскольку прохождение службы в органах внутренних дел является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд, поэтому к данному виду правоотношений подлежит применению ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно части второй ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Увеличение законодателем сроков обращения работника за судебной защитой нарушенных трудовых прав, касающихся невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, направлено на повышение социальной защищенности работника. Соответственно, неприменение к истцу, как к работнику органов внутренних дел (в настоящем случае истец проходил службу в войсках национальной гвардии) увеличенного срока для обращения за разрешением спора о невыплате заработной платы нельзя признать допустимым. В данном случае, действующее законодательство должно трактоваться в пользу работника, не являться дискриминационным в отношении сотрудников органов внутренних дел в части срока для обращения в суд с требованиями о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, и иных выплат при увольнении. Кроме того, ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации определяет приоритет норм Трудового кодекса Российской Федерации перед остальными нормативными актами и законами, содержащими нормы трудового права. Таким образом, поскольку в указанном случае выплата денежного довольствия, денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, носит заявительный характер и до подачи соответствующего рапорта у работодателя отсутствовала обязанность ежемесячно начислять к выплате указанные суммы, следовательно, получая заработную плату без указанных начислений, истец не мог узнать о своем нарушенном праве, о данном праве истец мог узнать после подачи соответствующего рапорта в отсутствие выплат по нему.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом их уточнения не признал. Представил письменные возражения на иск, с учётом дополнений, в которых указал и суду пояснил, что требования истца являются необоснованными, не основанными на нормах действующего законодательства Российской Федерации. В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составляются табели учета служебного времени сотрудников. Пунктом 10 приказа № 382 установлено, что компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации. Компенсация носит заявительный характер и не обязывает работодателя предоставлять денежную компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, предоставляет сотруднику право выбрать способ компенсации: дополнительные дни отдыха либо денежную компенсацию, но не более 120 часов в год. Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, М. предоставлены 9 дней (76 часов) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормы продолжительности служебного времени. Также в 2022 году при увольнении истцу осуществлена выплата денежной компенсации за неиспользованный основной отпуск за 2022 год, с приказом истец ознакомлен под роспись. Таким образом, доводы истца о не предоставлении ему дополнительных дней отдыха или не выплате денежной компенсации за спорный период, являются недействительными. В соответствии со ст. 37, 38 приказа Росгвардии от 26 сентября 2017г. № 406 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат» начисления районных и северных коэффициентов при выплате денежного довольствия не распространяется на выплату ежемесячной премии и оплату труда за работу в ночное время. В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.. ..» денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Частью 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.. ..» установлено, что в денежное довольствие сотрудников состоит, в том числе и из иных дополнительных выплат, в которые входят денежные компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (раздел VIII приказа Росгвардии № 406). Разделом IV Наставления об организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии от 21.09.2018 № 420, предусмотрен определенный порядок подготовки к несению службы и проведения инструктажа нарядов строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии (далее - СПВО), которым установлено заблаговременное прибытие (п. 31), вооружение, экипировка и иная подготовка (п. 32-38). До осуществления этой подготовки сотрудник не может начать осуществлять свои служебные обязанности, соответственно — его служебное время не начинает течь. Начало службы осуществляется по окончанию инструктажа приказом о заступлении нарядов СПВО на службу: «Наряд, СМИРНО! Приказываю заступить на охрану объектов, обеспечение государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Во время несения службы соблюдать законность. По маршрутам и постам шагом-марш». После чего сотрудник СПВО считается приступившем к выполнению служебных обязанностей и, соответственно, начинает течь его служебное время, которое учитывается в табеле учета служебного времени (п. 39 Наставления). Также разделом 3 Порядка учета служебного времени и расчета показателя численности сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, проходящих службу в подразделениях вневедомственной охраны, необходимых для несения службы на посту и маршруте патрулирования, утвержденного приказом Росгвардии от 10.09.2018 № 403 определено, что служебное время сотрудников вневедомственной охраны, необходимых для несения службы на посту и. маршруте патрулирования, планируется в графике и учитывается в табелях учета служебного времени их непосредственными начальниками. Графики службы составляются командиром строевого подразделения вневедомственной охраны исходя из правил внутреннего распорядка, утверждаются соответствующим начальником подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и доводятся до сведения сотрудников вневедомственной охраны. Время, затрачиваемое на профессиональную служебную и физическую подготовку, включается в график службы как служебное время (Боевая, профессиональная служебная и физическая подготовка - это целенаправленный, организованный процесс обучения и воспитания военнослужащих и сотрудников, подготовки территориальных органов Росгвардии, соединений, воинских частей, подразделений, организаций и их органов управления войск национальной гвардии для выполнения СБЗ в соответствии с предназначением, согласно Методическим рекомендациям по организации боевой, профессиональной служебной и физической подготовки в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных 01.11.2019). Таким образом, в соответствии с данным приказом, иное затрачиваемое сотрудником время в график не включается. Приказами ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» от 30 ноября 2017 г. № 522 (утратившего силу с 1 ноября 2018 г.) и от 1 ноября 2018 г. № 417 утверждены Правила внутреннего служебного распорядка ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю». Пунктом 2 приказа 522 установлено, что сотрудники заступают на смену: при круглосуточном графике в 09:00 при двухсменном - в 09:00 и в 21:00. Подпунктом «б» пункта 10 приказа № 417 установлено, что сотрудникам групп задержания устанавливается двухсменный график: 1 смена - начало службы в 09:00. окончание в 21:00: 2 смена - начало службы в 21:00 окончание в 09:00. Таким образом, сотрудник СПВО считается приступившим в выполнению своих служебных обязанностей после обязательного проведения инструктажа, экипировки, вооружения, подготовки к несению службы и отдания приказа о заступлении на службу, согласно внутреннему служебному распорядку с 09.00 или 21.00 - в соответствии с утвержденным графиком, что отражается в табеле учета служебного времени. За период 2019-2022 год пропущен срок исковой давности. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец получал денежное довольствие, был ознакомлен с табелями учета служебного времени, таким образом, истец знал о нарушении его права, при этом к работодателю или в суд с требованием проверки правильности ведения табелей учета служебного времени, начисления денежного довольствия, возможной переработки не обращался. Истец был под подпись ознакомлен с приказом об увольнении и табелями учета служебного времени (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ) (часть 1 статьи 2), а также других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», положения Федерального закона № 342-ФЗ (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона) распространяются на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ М. проходил службу в ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» в должности полицейского (водителя) 1 взвода батальона полиции (отдельного) отдела вневедомственной охраны по г. Петропавловску-Камчатскому - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю».

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, М. с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность полицейского (водителя) 1 взвода батальона полиции (отдельного) отдела вневедомственной охраны по г. Петропавловску-Камчатскому – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» на неопределенный срок с должностным окладом в размере 11 440 руб., соответствующим 7 тарифному разряду. Установлены надбавка в размере 80 % за работу в районах Крайнего Севера, ежемесячная надбавка за особые условия службы в строевых подразделениях вневедомственной охраны в размере 20 % должностного оклада, выплата премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 25 % от оклада денежного содержания; надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Стаж для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 06 лет 03 месяца 28 дней (т. 1, л.д. 54).

В тот же день с М. заключен контракт о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации (т. 1, л.д. 53).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с М. уволен из войск национальной гвардии Российской Федерации по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника) ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что в период службы с 2019 года по 2022 год систематически привлекался к сверхурочной работе, дополнительные дни отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за весь период службы, равно как и выплата денежной компенсации, ему предоставлялись не в полном объеме.

Проверяя законность и обоснованность требований истца, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха, утвержден приказом Росгвардии от 14.09.2017 № 382 (далее - Порядок, утвержденный приказом Росгвардии от 14.09.2017 № 382).

Пунктами 8 - 10 Порядка, утвержденного приказом Росгвардии от 14.09.2017 № 382, предусмотрено, что продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Пунктом 18 Порядка, утвержденного приказом Росгвардии от 14.09.2017 № 382, установлено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составляются табели учета служебного времени сотрудников (пункт 4 Порядка).

Аналогичные положения содержались в Порядке, утвержденном приказом МВД России от 19.10.2012 № 961, действовавшим до 02.04.2018.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

В соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанного времени сверх установленной продолжительности служебного времени; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из вышеназванных положений, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

В обоснование исковых требований, сторона истца указывает, что истец перед заступлением на дежурство прибывает в гараж (место стоянки) ответчика (<адрес>) и, получив автотранспорт, соответствующие документы, пройдя предрейсовый медицинский осмотр, убывает в ЦОУ (<адрес>). Аналогичные действия истец совершает и после завершения дежурства. При следовании от гаража в ЦОУ и обратно истец уже исполняет в полном объеме свои функциональные обязанности, а также несет полную материальную ответственность за вверенное ему имущество (автотранспорт) в частности. Следовательно, время с момента прохождения предрейсового медицинского осмотра до прибытия на маршрут патрулирования, несение дежурства, окончания дежурства до убытия в гараж, прохождения медицинского осмотра и сдачи транспортного средства включено в служебное время.

Выражая несогласие с предъявленными требованиями, представитель ответчика ссылался на то, что компенсация носит заявительный характер и не обязывает работодателя предоставлять денежную компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а предоставляет сотруднику право выбрать способ компенсации: дополнительные дни отдыха либо денежную компенсацию, но не более 120 часов в год. Доводы истца о непредоставлении дополнительных дней отдыха и не выплате работодателем денежной компенсации за период с 2019 по 2022 год не являются действительными. Сотрудник считается приступившим к выполнению служебных обязанностей после обязательного проведения инструктажа, экипировки, вооружения, подготовки к несению службы и отдания приказа о заступлении на службу согласно внутреннему служебному распорядку с 09:00 час. или 21:00 час. в соответствии с утвержденным графиком, что отражается в табеле учета служебного времени. Кроме того, за период с 2019 по 2022 год, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ служебным временем является период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Статьей 54 Федерального закона № 342-ФЗ установлено, что режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом (часть 1).

Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2).

Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 3).

Согласно пунктам 2 и 3 Порядка, утвержденного приказом Росгвардии от 14.09.2017 № 382, сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании правового акта командира (начальника) подразделения (организации) войск национальной гвардии, имеющих право назначения сотрудников на должности, который доводится до сведения сотрудника под подпись.

В случаях, не терпящих отлагательства, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни принимается и доводится до него прямым руководителем (начальником) в устной форме.

Приказом ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Правила внутреннего служебного распорядка для сотрудников учреждения (л.д. 44).

Для ОВО по г. Петропавловску-Камчатскому – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» устанавливается сменный график службы в соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка для сотрудников учреждения (п. 10).

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что продолжительность работы каждой смены составляет 12 часов: 1 смена – начало службы в 09:00 час., окончание в 21:00 час.; 2 смена - начало службы в 21:00 час., окончание в 09:00 час.

Продолжительность смены, непосредственно предшествующей нерабочему праздничному дню на 1 час, не уменьшается, но при этом соответствующим сотрудникам предоставляется дополнительное время отдыха.

К сотрудникам, выполняющим должностные обязанности на основании графиков сменности, применяется суммированный учет служебного времени с учетным периодом – год.

Согласно п. 16 Правил, руководители структурных подразделений (филиалов) обязаны вести учет служебного времени подчиненных сотрудников, в том числе сверхурочного времени, фактически отработанного каждым должностным лицом.

Основанием для выплаты денежного довольствия является табель учета служебного времени, оформленный в установленном порядке, который хранится в структурном подразделении (филиале) и в кадровом подразделении.

В судебном заседании установлено, что в ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» ведутся сменные графики несения службы, согласно которым в период с 2019 года по 2022 год М. привлекался к работе по сменам: в день с 09:00 час. до 21:00 час.. в ночь с 21:00 час. до 09:00 час., что никем не оспаривалось.

Согласно Наставлениям по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным приказом Росгвардии от 21.09.2018 № 420, несение службы сотрудниками вневедомственной охраны начинается с инструктажа.

Пунктом 31 названных Наставлений предусмотрено, что сотрудники, назначенные в наряд, прибывают к месту проведения инструктажа не менее чем за 15 минут до начала инструктажа, докладывают о прибытии старшему дежурному (дежурному) ЦОУ (ГОСДН, ПЦО), а при их отсутствии - командиру СПВО.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным начальником ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» от 06.08.2020, в обязанности истца входило, в том числе: перед заступлением на службу проходить предрейсовый медицинский осмотр, проверять техническое состояние закрепленного служебного автотранспорта, работоспособность мобильной радиостанции, световых и звуковых сигналов, прибыть согласно графику несения службы на инструктаж не менее чем за 15 минут до его начала, получить оружие, специальные средства, средства индивидуальной бронезащиты и активной обороны.

Исходя из вышеизложенного, анализируя положения должностного регламента истца, Правила внутреннего служебного распорядка, суд приходит к выводу, что специфика несения службы сотрудниками вневедомственной охраны войск национальной гвардии предусматривает, что до заступления на смену производится необходимая подготовка к несению службы.

Между тем, прибытие истца на рабочее место для получения инструктажа и прохождения предрейсового медицинского осмотра, а также следование к месту непосредственного выполнения служебных обязанностей к обстоятельствам, свидетельствующим о привлечении к сверхурочной работе, не относятся, поскольку Федеральным законом № 342-ФЗ не предусмотрено включение в рабочее время подготовительно-заключительного времени для выполнения мероприятий перед заступлением на смену.

Таким образом, время до начала деятельности и время после ее окончания не является служебным, поскольку свои должностные обязанности в эти периоды, истец не осуществлял.

Судом установлено и стороной истца не оспаривается, что для исполнения указанных обязанностей истца какие-либо правовые акты о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени начальником подразделения ОВО по г. Петропавловску-Камчатскому, не издавались.

Соответственно, оценивая доводы стороны истца о том, что со стороны ответчика имело место привлечения истца к сверхурочным работам на протяжении всего периода его службы, суд отмечает, что периоды до начала смены и после ее окончания не являлись рабочими, поскольку в указанное время истец не исполнял непосредственно свои должностные обязанности.

Также подлежат отклонению доводы стороны истца о том, что продолжительность рабочего времени подтверждается путевыми листами и выписками из журнала группы задержания, ввиду их несостоятельности.

Как указал истец в иске и пояснил его представитель в судебном заседании, количество переработанных часов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило 1194 часа 08 минут (152 дня), из которых: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически отработано 764 часа 38 минут при норме часов – 703 часа, количество переработанных часов составило 61 час 38 минут (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически отработано 1624 часа 15 минут, при норме 1294 часа 00 минут, количество переработанных часов составило 330 часов 15 минут (41 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически отработано 2166 часов 42 минуты при норме 1446 часов 00 минут, количество переработанных часов составило 720 часов 42 минуты (90 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически отработано 340 часов 33 минуты, при норме 248 часов 00 минут, количество переработанных часов составило 92 часа 33 минуты (11 дней). В связи с чем, недоплата за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 347 104 руб. 67 коп. (за 2019 год – 15 066 руб. 23 коп.; 2020 год – 87 085 руб. 73 коп.; 2021 год – 208 594 руб. 44 коп.; 2022 год – 36 358 руб. 27 коп.).

Из представленных стороной ответчика табелей учета служебного времени и расчета заработной платы следует, что по итогам работы за 2019 - 2020 год истец служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не выполнял (т.1 л.д.62-75).

Более того, из представленных табелей учета служебного времени за оспариваемый период усматривается, что истец с указанными табелями был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в табелях.

Также истец под роспись был ознакомлен и с графиками использования основных и дополнительных отпусков на 2021 год и на 2022 год (т. 1 л.д.56-57,58-59).

Как следует из материалов дела, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 13,63 дней (т. 1, л.д. 61).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истцу предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 9 дней (76 часов) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени на основании рапорта М. от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 55).

Судом также установлено, что с соответствующими рапортами в период службы с 2019 по 2022 год, помимо рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, истец не обращался, то есть им не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на выплату денежной компенсации либо предоставлении дополнительных дней отпуска за спорный период – подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем.

При этом обращение истца после увольнения с заявлением о выплате денежной компенсации, юридического значения не имеет, поскольку не предусмотрено вышеуказанными нормативными правовыми актами.

Проверяя доводы стороны ответчика о применении к спорным правоотношениям последствий пропуска срока исковой давности, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 Федерального закона № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Положениями специального законодательства (ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ) предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Таким образом, наличие в специальном законодательстве нормы относительно сроков обращения в суд за разрешением служебного спора, исключает возможность применения к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, в том числе для граждан ранее состоявших на службе в органах внутренних дел, норм трудового законодательства, в данном случае ч. 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Закрепление в ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации правила о том, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм (в том числе в случае возникновения такого спора при увольнении работника), представляет собой установление специального срока для защиты права на оплату труда граждан, работающих по трудовому договору, и само по себе не предполагает обязательного установления аналогичных норм в отношении лиц, занятых профессиональной деятельностью, связанной с осуществлением публичных функций, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

Следовательно, доводы стороны истца о необходимости применения к отношениям сторон положений ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, не могут быть признаны обоснованными, поскольку в силу ч. 2 ст. 3 названного закона, нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, только в случаях, если соответствующие правоотношения не урегулированы специальным законом.

В судебном заседании установлено, что отчетный период за 2019 год, 2020 год и 2021 год окончен в декабре соответствующего года, отношения между истцом и ответчиком прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим иском истец в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами трехмесячного срока, установленного законом. О восстановлении пропущенного срока истец не ходатайствовал, доказательств уважительности пропуска указанного срока не представил.

Напротив, в ходе рассмотрения дела, сторона истца настаивала на том, что истец вправе обратиться в суд о взыскании недоплаченного денежного довольствия в течение одного года после произведенного расчета при увольнении, в данном рассматриваемом случае срок для обращения в суд начинается с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ввиду вышеизложенного, данные доводы стороны истца подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Таким образом, по итогам несения службы за 2019, 2020, 2021, 2022 годы М., обладая сведениями о количестве отработанных им часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ежемесячно получая денежное довольствие без учета спорных сумм, должен был знать о нарушении своего права в конце соответствующего года и месяца.

При этом каких-либо доказательств того, что истец обращался к руководителю с рапортами о несогласии с количеством сверхурочных или размером выплаченной ему компенсации за 2019, 2020, 2021, 2022 годы, не представлено.

Суд также отмечает, что истец получал расчетные листы, о чем имеется его подпись в ведомостях о получении расчетных листов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что с требованием о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 347 104 руб. 67 коп., истец обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что данное требование не подлежит удовлетворению.

Разрешая требование истца о невыплате ему за работу в ночное время и за ежемесячные премии коэффициента и процентных надбавок за прохождение службы в районах Крайнего Севера, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются: 1) должностной оклад; 2) оклад по специальному званию; 3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Из имеющихся в материалах дела табелей учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, графиков несения службы, контрольного расчета начисленного и выплаченного денежного довольствия за 2019-2022 годы следует, что истец в спорный период действительно работал в ночное время.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком в лице его представителя, что выплата районных коэффициентов и процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера за работу в ночное время и при выплате ежемесячных премий, истцу не производилась.

Сторона ответчика в ходе рассмотрения дела ссылалась на то, что начисления районных и северных коэффициентов при выплате денежного довольствия не распространяется на выплату ежемесячной премии и оплату труда за работу в ночное время.

Согласно ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

Статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующей установление заработной платы работнику, условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

При этом вопреки доводам ответчика, ни указанным Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ни Порядком обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденным приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ № 406 от 26.07.2017, не ограничено право сотрудников органов внутренних дел на оплату работ в выходные, нерабочие праздничные дни, в ночное время в соответствии с требованиями ст. ст. 149, 153, 154 Трудового кодекса Российской Федерации, из системного толкования которых следует, что работа в условиях, отклоняющихся от нормальных, подлежит оплате в повышенном размере с учетом всех доплат: компенсационных и стимулирующих надбавок, предусмотренных системой оплаты труда, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в Постановлении от 11 апреля 2019 года № 17-П.

В частности, Конституционный Суд РФ указал, что положения ст. 129, 133 и 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации и в системной связи с его ст. 149, 152 - 154 Трудового кодекса Российской Федерации предполагают наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при работе в ночное время, сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, т.е. работники, выполнявшие сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходной или нерабочий праздничный день (т.е. в условиях, отклоняющихся от нормальных), оказывались бы в таком же положении, как и те, кто выполнял аналогичную работу в рамках установленной продолжительности рабочего дня (смены), в дневное время, в будний день (определение Конституционного Суда РФ от 26 сентября 2019 года N 2188-О).

Следовательно, компенсационная выплата коэффициента и процентных надбавок к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, являющаяся неотъемлемой частью денежного довольствия истца и имеющая постоянный характер, подлежит учету при начислении заработной платы как за работу в выходные, праздничные дни, так и за работу в ночное время.

Однако, исходя из изложенного, компенсационная выплата коэффициента и процентных надбавок к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, не подлежит исчислению при выплате ежемесячных премий.

При таких обстоятельствах, требование истца о невыплате ему за работу в ночное время коэффициента и процентных надбавок за прохождение службы в районах Крайнего Севера, являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, ответчиком заявлено о пропуске срока для обращения в суд.

Согласно приказу об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № л/с М. при увольнении выплачено единовременное пособие в размере двухмесячных окладов денежного содержания, а также денежная компенсация за неиспользованный основной отпуск за 2022 год (пропорционально отработанному времени) в количестве 3,75 календарных дней.

С данным приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись.

Таким образом, о своем нарушенном праве истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим иском обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пропуском установленного ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ трехмесячного срока.

При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании недоплаты денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 257 860 руб. 30 коп., не подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных требований о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 347 104 руб. 67 коп., взыскании недоплаты денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 257 860 руб. 30 коп., то и производные требования о компенсации за просрочку выплаты денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 74 745 руб. 11 коп., компенсации за просрочку выплаты компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 74 745 руб. 11 коп., возложении обязанности произвести отчисления НДФЛ, удовлетворению не подлежат.

Разрешая заявленные требования истца в части взыскания компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. При возникновении спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Поскольку обязательным условием для возложения на работодателя обязанности компенсировать работнику причиненный моральный вред является установление факта совершения неправомерных действий (бездействия) в отношении работника, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования о компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., как производного от основных требований, в удовлетворении которых судом отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований М. к Федеральному государственному казённому учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю» о взыскании недоплаченного денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 257 860 руб. 30 коп., компенсации за работу сверхустановленной продолжительности рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 347104 руб. 67 коп., компенсации за просрочку выплаты денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 74 745 руб. 11 коп., компенсации за просрочку выплаты компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 74 745 руб. 11 коп., компенсации морального вреда в размере 100000 руб., возложении обязанности произвести отчисления НДФЛ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца с даты составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 мая 2023 года.

Судья Г.А. Липкова

подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края № 2-3217/2023

УИД № 41RS0001-01-2023-001864-40