Дело № 2а-2989/2022

44RS0001-01-2021-009367-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Комиссаровой Е.А.,

при секретаре Приказчиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора города Костромы к администрации города Костромы о признании незаконным бездействия по содержанию участка улично-дорожной сети, возложению обязанности по содержанию и устранению недостатков участка улично-дорожной сети,

установил :

Административный истец обратился в суд с административным иском, требования обоснованы тем, что прокуратурой города Костромы проверка исполнения требований законодательства по надлежащему исполнению Администрацией города Костромы обязанностей, отнесенных к вопросам местного значения, в ходе проведенной проверки установлено, что на обращение ФИО1 в Администрацию города Костромы поступил ответ Управления благоустройства и дорожной деятельности Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы от 15.02.2022 № 04-01-13исх-144/22 о необходимости содержания проезда к домам <адрес> в городе Костроме за счет сил и средств собственников многоквартирного дома. Вместе с тем, по смыслу положений абзаца 8 статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ и части 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ данный участок является частью улично-дорожной сети улицы ..., предназначен для прохода пешеходов и подъезда личного автотранспорта к жилым домам внутри квартала, в границы смежных земельных участков жилых и многоквартирных домов не входит, следовательно, обязанность по его содержанию возложена на Администрацию города Костромы. В связи с этим, прокуратурой города Костромы 28.03.2022 главе Администрации города Костромы внесено представление с требованием об обеспечении надлежащего исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части содержания городских дорог и улиц, в том числе, внутриквартальных проездов, тротуаров, отнесенных к улично-дорожной сети города. В ответ на представление прокуратуры от 28.03.2022 Администрация сослалась на отсутствие у нее обязанностей по содержанию указанного участка улично-дорожной сети. Прокуратурой города Костромы 07.06.2022 совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Костроме осуществлен осмотр данного участка, в ходе которого выявлены нарушения пп. 4.1, 4.2, 5.2.4, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245ст в виде выбоин и просадок длиной более 15 см, глубиной более 5 см. Бездействие Администрации города Костромы, выражаются в неосуществлении деятельности по содержанию внутриквартального проезда к домам № <адрес> в городе Костроме, что нарушает права, свободы и законные интересы граждан на безопасный доступ к жилым и многоквартирным домам, что создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, а также повышает риск возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации города Костромы, выразившееся в непринятии мер по содержанию участка улично-дорожной сети - проезда к домам № <адрес> в городе Костроме. Возложить на Администрацию города Костромы обязанность по содержанию участка улично-дорожной сети - проезда к домам № <адрес> в городе Костроме. Возложить на Администрацию города Костромы обязанность в течение 1 месяца с момента вступления судебного акта в законную силу обеспечить устранение недостатков и дефектов в виде выбоин и просадок на участке улично-дорожной сети - проезде к домам № <адрес> в городе Костроме.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Костромской области, МКУ «Дорожное хозяйство», ООО «Комфортные условия», ООО УК «Юбилейный 2007».

В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Тараканов П.Н. административный иск поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель администрации города Костромы ФИО2 иск не признал, полагал, что состояние спорного участка дороги соответствует нормативному, недостатки не существенны и могут быть устранены в плановом порядке. Кроме того, считает, что спорный проезд относится к прилегающей территории расположенных вдоль него жилых домов, собственники помещений в которых обязаны содержать существующую дорогу.

Представитель ООО УК «Юбилейный 2007» ФИО3 иск считает обоснованным.

Заинтересованные лица явку представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При реализации предоставленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования и вправе либо внести представление, либо обратиться в суд.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 2020 года в адрес прокуратуры города Костромы неоднократно поступали обращения ФИО4, проживающего <адрес> по вопросу ненадлежащего содержания администрацией города Костромы проезда к жилым домам № <адрес> в городе Костроме.

В одном из обращений заявитель указывает о том, что с 2020-2022 годы администрацией города Костромы не предпринималось никаких мер по содержанию, текущему и капитальному ремонту, уборки от снега и мусора с указанного проезда. На его обращения со стороны администрации города последовал ответ об обслуживании данного проезда управляющей компанией за счет средств со статьи «содержание», то есть за счет средств жителей дома, с чем он категорически не согласен.

В ходе проверки обращения ФИО4 о непринятии администрацией города Костромы мер по содержанию проезда к указанным домам установлено, что в нарушение пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на обращение ФИО1 в администрацию города Костромы поступил ответ Управления благоустройства и дорожной деятельности Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации города Костромы от 15 февраля 2022 года о необходимости содержания проезда к домам № <адрес> за счет сил и средств собственников многоквартирного дома.

По результатам проверки 28 марта2022 года Прокурором города Костромы в адрес Главы администрации города Костромы внесено Представление, в котором указано о том, что по смыслу положений абз.8 ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный участок является частью улично-дорожной сети улицы Спасокукотского, в границы земельного участка многоквартирного дома не входит, следовательно обязанность по его содержанию возложена на администрацию города Костромы. Прокурором указано в месячный срок принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства, в том числе обеспечить надлежащее исполнение федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части содержания городских дорог и улиц, в том числе, внутриквартальных проездов, тротуаров, отнесенных к улично-дорожной сети города.

В ответ на представление прокуратуры от 28.03.2022 Администрация сослалась на отсутствие у нее обязанностей по содержанию указанного участка улично-дорожной сети. Аналогичную позицию представитель администрации города Костромы поддержал и в судебном заседании.

Прокуратурой города Костромы 07.06.2022 совместно с государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД Отдела ГИБДД УМВД России по г. Костроме с соблюдением методики инструментального обследования, предусмотренной нормативными документами, осуществлен осмотр данного участка, в ходе которого выявлены нарушения пп. 4.1, 4.2, 5.2.4, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245ст в виде выбоин и просадок длиной более 15 см, глубиной более 5 см., площадь более 1 кв.м. По результатам осмотра составлен Протокол инструментального обследования (на основании ст. 75, 82 № 248-ФЗ)

Согласно ст. 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Состояние проезжих частей уличных дорог регламентировано ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля»

Все требования ГОСТа являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТа установлено, что проезжие части не должны иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, указанные в таблице 5.3 ГОСТа.

Согласно таблице 5.3 ГОСТа повреждения (выбоины, просадка, проломы) длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более площадью 0,06 кв.м. или более должны быть устранены в течение 12 суток.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В ходе проведения прокурорской проверки 7 июня 2022 года совместно со специалистом в области дорожного надзора надлежащим образом зафиксировано нарушение вышеуказанных требований ГОСТа.

Оснований не доверять указанным замерам у суда не имеется, ответчиком и третьими лицами данные замеры надлежащими доказательствами не опровергнуты, доказательств устранения данных недостатков проезжей части автомобильной дороги не представлено. Представленный представителем администрации акт визуального осмотра спорного участка, в котором сделан вывод о том, что имеющиеся неровности не создают препятствий для проезда транспортных средств судом в качестве надлежащего доказательства принят быть не может, поскольку не содержит объективных данных об измерениях, методах, средствах и способах их проведения.

Принимая во внимание нормативные акты, регулирующие обеспечение безопасности дорожного движения, устанавливающие требования, предъявляемые к надлежащему содержанию автомобильных дорог, суд приходит к выводу о том, что на территории городского округа город Кострома имеет место незаконное бездействие со стороны органов местного самоуправления в части неисполнения обязанности по надлежащему эксплуатационному содержанию проезжей части участка улично-дорожной сети ул. Спасокукоцкого, обеспечивающего проезд к жилым домам №№45,45А, 45Б, 47, в состоянии допустимом по условиям безопасности дорожного движения.

Не согласен суд и с доводами представителя администрации города Костромы о том, что обязанность по содержанию спорного проезда, используемого фактически как подъездные пути к многоквартирному дому, должна быть возложена на организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом.

Улица Спасокукоцкого в г. Костроме включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Костромы, утвержденный решением Думы города Костромы от 27 августа 2015 года № 174.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающих в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы), элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 11.4 раздела 11 "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр) Улично-дорожную сеть населенных пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки. В составе УДС следует выделять улицы и дороги магистрального и местного значения, а также главные улицы. Категории улиц и дорог крупнейших, крупных и больших городских населенных пунктов следует назначать в соответствии с классификацией, приведенной в таблице 11.1, для средних и малых городских населенных пунктов и сельских населенных пунктов - и больших - по таблице 11.1а., в соответствии с которой улицы в зонах жилой застройки обеспечивают непосредственный доступ к зданиям и земельным участкам.

Проездом следует считать подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов (кварталов).

В соответствии с п. 5.1 ст. 3 Правил благоустройства территории города Костромы, утв. Решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60 внутриквартальный проезд - территория, используемая для обеспечения подъездов к группам жилых зданий и иных объектов, а также к отдельным зданиям в микрорайонах (кварталах);

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что земельный участок - проезд между домами № <адрес> относится к классификации внутриквартальных проездов, является объектами транспортной инфраструктуры как участок улично-дорожной сети улицы, на которые распространяются требования ГОСТ Р 50597-2017.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 16).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждается органом местного самоуправления.

Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 N 402 установлены состав и виды дорожных работ: капитальный ремонт, ремонт и содержание. Согласно данной классификации работы по устранению указанных в Протоколе инструментального обследования недостатков относятся классификации работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии в ч. 2 ст. 12 Закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Вопреки доводам представителя ответчика о вхождении части дороги в состав земельных участков по <адрес>, вышеуказанная дорога относится к объектам неразграниченной государственной собственности, которые находятся в границах муниципального образования. Вне зависимости от того, предназначена ли эта дорога для проезда между домами, либо являются частью улицы муниципального образования, обязанность по ее ремонту и содержанию возложена законом на орган местного самоуправления.

Представители ответчика и третьих лиц в суде не оспаривали, что организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город Кострома и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город Кострома, относится к вопросам местного значения и данные полномочия органов местного самоуправления являются расходными обязательствами муниципального образования.

Исходя из содержания Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся вопросы организации безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. (ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения)

В соответствии с Уставом муниципального образования городского округа город Кострома (утв. Решением Думы города Костромы от 26.05.2005 N 41) администрация города Костромы - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области (п. 1 ст. 41)

Структура Администрации города Костромы утверждается Думой города Костромы по представлению главы Администрации города Костромы. В структуру Администрации города Костромы входят:

1) глава Администрации города Костромы;

2) заместители Главы Администрации города Костромы и иные должностные лица, должности которых не включены в структурную и штатную численность отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Костромы;

3) отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Костромы.

В соответствии с п. 6 ст. 42 Устава в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и организации дорожного движения Администрация города Костромы осуществляет следующие полномочия:

1) утверждает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований бюджета города Костромы на указанные цели;

2) утратил силу. - Решение Думы города Костромы от 02.12.2021 N 202;

3) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения;

4) определяет размер вреда, причиняемый тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения;

5) организует использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

6) организует информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

7) анализирует правоприменение муниципальных правовых актов города Костромы, осуществляет разработку проектов муниципальных правовых актов города Костромы, касающихся осуществления органами местного самоуправления города Костромы дорожной деятельности, а также подготовку предложений по внесению в них изменений, в том числе в отношении:

использования на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;

методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

присвоения наименований автомобильным дорогам общего пользования местного значения и идентификационных номеров автомобильным дорогам местного значения в порядке, установленном федеральным законом;

8) устанавливает размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

9) организует и осуществляет мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

10) ведет реестр парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

11) осуществляет установку, замену, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

12) разрабатывает и утверждает документацию по организации дорожного движения для территории городского округа город Кострома в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Отраслевые органы администрации города Костромы (МКУ «Дорожное хозяйство») осуществляют свои функции на основании переданных полномочий органа местного самоуправления от имени администрации города Костромы.

Однако, обстоятельства того, что содержание дорог возложено на МКУ «Дорожное хозяйство», которое является отраслевым органом администрации города Костромы, это не исключает ответственность и обязанность администрации города Костромы, как исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, принять необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе в части организации и контроля по содержанию проезжей части улицы и улично-дорожной сети.

Таким образом, установив, что ненадлежащее состояние проезжей части участка улично-дорожной сети ул. Спасокукоцкого создает угрозу безопасности дорожного движения, способствует дорожно-транспортным происшествиям, нарушает права, суд полагает, что в указанной части имеет место бездействие администрации города Костромы, которое подлежит устранению путем исполнения обязанности по содержанию участка, в том числе по устранению уже имеющихся недостатков в течение 1 месяца с момента вступления решения суда законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Признать незаконным бездействие Администрации города Костромы, выразившееся в непринятии мер по содержанию участка улично-дорожной сети - проезда к домам № <адрес> в городе Костроме, возложить на Администрацию города Костромы обязанность по содержанию участка улично-дорожной сети - проезда к домам № <адрес> в городе Костроме.

Обязать администрацию города Костромы в течение 1 месяца с момента вступления судебного акта в законную силу обеспечить устранение недостатков и дефектов в виде выбоин и просадок на участке улично-дорожной сети - проезде к домам № <адрес> в городе Костроме.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца.

Судья