Постановление по делу № 5-31/2025 от 27.05.2025

УИД 04RS0№-31

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 27 мая 2025 года

Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Айсуева А.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в <адрес> и <адрес>, являясь должником, не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с осуществлением сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживании, захоронении несанкционированной свалки отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов площадью 499, 89 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 03:08:00000:292, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в Специализированном отделении судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по <адрес> ГМУ ФССП) ФИО3 на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС № Иволгинского районного суда Республики Бурятия. Предметом исполнения применительно к должнику Межрегиональное территориальное управление Росимущества в <адрес> и <адрес> является обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на земельном участке, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № осуществить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию. Обезвреживание, захоронение несанкционированной свалки отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов площадью 499, 89 кв.м..

В ходе исполнения исполнительного производства установлено, что срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе истек, однако в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Постановление направлено заказной почтой России и согласно почтовому уведомлению ШПИ № получено Росимуществом ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника СОСП по РБ должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30 000 руб. Постановление получено МТУ Росимущество ДД.ММ.ГГГГ, не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ штраф не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и направлено должнику заказной почтой России. Согласно почтовому индификатору № доставлено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем получено письмо от МТУ Росимущесва от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщается, что в целях выделения денежных средств из федерального бюджета направляются соответствующие запросы в Росимущество по дополнительному финансированию.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе изучения материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что фактически мер по исполнению решения суда МТУ Росимуществом в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата получения постановления о назначении нового срока) и до ДД.ММ.ГГГГ не принимались. МТУ Росимущество ограничилось лишь направлением в адрес Минприроды РБ запроса о включении в Федеральный проект «Генеральная уборка».

ДД.ММ.ГГГГ Росимуществу вручено извещение о составлении административного протокола на 04..04.2025 г.

Будучи предупрежденным об административной ответственности, должник требования исполнительного документа не исполнил.

Таким образом, должник - Межрегиональное территориальное управление Росимущества в <адрес> и <адрес> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Межрегиональное территориальное управление Росимущества в <адрес> и <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в зал суда не явилась. Направила письменные возражения, в которых указала, что юридический адрес Межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес> является <адрес>, в связи с чем документы о привлечении к административной ответственности должны быть направлены в установленном порядке по указанному адресу, что не было сделано судебным приставом-исполнителем. Нарушение процессуальных норм является основанием отмены вынесенного постановления, в связи с ненадлежащим направлением документов.

Представитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч. 2).

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, в СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России находится исполнительное производство находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС № Иволгинского районного суда Республики Бурятия. Предметом исполнения применительно к должнику Межрегиональное территориальное управление Росимущества в <адрес> и <адрес> является обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на земельном участке, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № осуществить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию. Обезвреживание, захоронение несанкционированной свалки отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов площадью 499, 89 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ в ходе изучения материалов исполнительного производства установлено, что фактически мер по исполнению решения суда МТУ Росимуществом в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата получения постановления о назначении нового срока) и до ДД.ММ.ГГГГ не принимались. МТУ Росимущество ограничилось лишь направлением в адрес Минприроды РБ запроса о включении в Федеральный проект «Генеральная уборка».

ДД.ММ.ГГГГ Росимуществу вручено извещение о составлении административного протокола на 04..04.2025 г.

Поскольку вышеприведенные действия судебного пристава-исполнителя и акты правового реагирования к исполнению МТУ Росимущество требований исполнительного документа не привели, судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым поведение должника квалифицировано по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в полном объеме.

Из процессуальной позиции МТУ Росимущество следует, что требование судебного пристава-исполнителя не исполнено по независящим от нее обстоятельствам, отсутствием финансирования.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая наличие вины Межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, суд исходит из следующего.

Суд учитывает, что должником судебное решение не исполняется длительное время с момента вступления в законную силу решения суда, также как в срок, назначенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие МТУ Росимущества нарушает действующее природоохранное законодательство, оказывает негативное воздействие на окружающую среу, бездействие по принятию своевременных мер по сбору и вывозу бытовых отходов нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

Таким образом, межрегиональное территориальное управление Росимущества в <адрес> и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ ( дата получения постановления) по ДД.ММ.ГГГГ, до 24 часов местного времени, на территории <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № не осуществило сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение несанкционированной свалки отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов площадью 499, 89 кв.м. и ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 мин. нарушило законодательство об исполнительном производстве, выразившееся неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении административного штрафа, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес> о том, что юридический адрес Межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес> является <адрес>, в связи с чем документы о привлечении к административной ответственности должны быть направлены в установленном порядке по указанному адресу, что не было сделано судебным приставом-исполнителем.

Нарушение процессуальных норм является основанием отмены вынесенного постановления, в связи с ненадлежащим направлением документов.

Указанные доводы представителя суд рассматривает как способ пересмотра состоявшегося судебного акта, что является недопустимым в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Таким образом, межрегиональное территориальное управление Росимущества в <адрес> и <адрес>, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению. Действия должника верно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, собранными материалами по делу подтверждается факт длительного неисполнения межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес> как должником требований исполнительного документа неимущественного характера, связанного с осуществлением сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживании, захоронении несанкционированной свалки отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов площадью 499, 89 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 03:08:00000:292, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Факт совершения межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены судом в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Непризнание представителем межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес> вины юридического лица суд расценивает как позицию защиты, избранную с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку вина юридического лица нашла свое объективное подтверждение совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достоверность которых сомнений у суда не вызывает.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес>, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес>, при рассмотрении дела по существу судом не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, конкретные меры, предпринятые должником к исполнению судебного акта, характер и степень его общественной опасности (длительное неисполнение требований по исполнительному документу), который влечет создание угрозы возможного причинения вреда здоровью населения.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено и суду не представлено.

При назначении наказания, суд учитывает, что в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства, установленные по делу об административном правонарушении, характер совершенного правонарушения и принимая во внимание, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ составляет 1 000 000 руб., суд полагает необходимым применить в рассматриваемом случае положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить Администрации МО «<адрес>» административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать межрегиональное территориальное управление Росимущества в <адрес> и <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по <адрес> (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32№, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по <адрес>, БИК 004525988, расчетный счет 03№, корреспондентский счет 401№, УИН 32№, назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа предоставить в Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении установленного законом срока, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в 2- кратном размере от суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Судья А.Ц. Айсуева