Решение по делу № 2А-517/2023 от 07.03.2023 - о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора и постановления о возбуждении исполнительного производства.

Дело № 2а-517/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кумертау 07 марта 2023 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Лыщенко Е.С.,

при секретаре судебного заседания Янбековой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Титанис и К» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по городу Кумертау и Куюргазинскому району РБ УФССП по РБ ФИО1, Отделению судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора и постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Титанис и К» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя по ИД <...> от <...> по исполнительному производству <...>-ИП от <...> с предприятия взыскан исполнительский сбор в сумме 10 000 руб. Обращения директора предприятия Ю. с просьбой разобраться по данному вопросу к результату не привели, объяснение, что уволился специалист, считает недостаточным. Инкассовым поручением <...> с их расчетного счета были удержаны 10 000 руб. Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства им не вручалось, следовательно, не предоставлялось времени для добровольного исполнения требований и в дальнейшем взыскания исполнительского сбора. Само постановление о взыскании исполнительского сбора им также не направлялось, в связи с чем, просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления.

А также признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства <...>-ИП от <...> о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. и отменить его, обязать ОСП возвратить удержанные денежные средства в сумме 10 000 руб., по инкассовому поручению <...>.

В судебное заседание участники процесса, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

Суд, полагая материалы дела достаточными, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Изучив материалы дела, представленную ОСП копию исполнительного производства <...>-ИП, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <...> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Федерального закона от <...> N 229-ФЗ закреплено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что <...> заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по городу Кумертау и <...> РБ УФССП по РБ ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 руб. с ООО «Титанис и К».

Постановление вынесено на основании постановления судебного пристава-исполнителя <...> от <...>.

Из ответа врио начальника отделения – старшего судебного пристава Б. от <...> следует, что копия исполнительного документа (постановление <...> от <...> о взыскании исполнительского сбора) к направляемым в адрес суда документам, не приобщена в виду уничтожения исполнительного производства (в рамках которого вынесено указанное постановление), переданного на централизованное оперативное хранение, в связи с истечением срока хранения.

Инкассовым поручением от <...> <...>, списанного со счета плательщика <...>, с ООО «Титанис и К» взыскано в пользу УФССП по РБ 10 000 руб. (по ИД <...> от <...> по исполнительному производству <...>-ИП от <...>).

Исполнительное производство окончено <...>, в связи с отзывом документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавшего документ.

В соответствии с ч.ч. 1-3, 6 ст. 112 Федерального закона: 1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; 2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом; 3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей; 6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Вынося оспариваемое постановление о взыскании с ООО «Титанис и К» исполнительского сбора в размере 10 000 руб., заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по городу Кумертау и <...> РБ УФССП по РБ ФИО1 возбуждено исполнительное производство за неисполнение исполнительного документа в срок.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица.

Согласно ч. 2 ст. 29 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства с тем, чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать тем самым взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России <...> от <...>, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от <...> <...>, согласно которому постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника

Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом, согласно пункту 3.1 вышеуказанных Методических рекомендаций, в мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

Поскольку суду не представлено исполнительное производство, в рамках которого вынесено постановление <...> от <...> о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем, проверить и удостовериться в получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства не представляется возможным.

Таким образом, доказательств вручения административному истцу документа с требованием о необходимости добровольного исполнения требования, предъявленного к принудительному исполнению, не имеется.

Поскольку в настоящем судебном заседании установлено, что заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по городу Кумертау и <...> РБ УФССП по РБ ФИО1 при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от <...> не проверено наличие доказательств вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, следовательно, указанное постановление подлежит признанию незаконными и, как следствие, отмене.

Поскольку инкассовым поручением <...> от <...> с расчетного счета ООО «Титанис и К» были удержаны 10 000 руб., соответственно, денежные средства надлежит вернуть на счет административного истца.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие доказательств, вручения административному истцу обжалуемого им постановления, отсутствие ходатайства административного ответчика о пропуске срока обжалования, в соответствии с ч.7 ст.219 КАС РФ, приходит к выводу о наличии основания для восстановления ООО «Титанис и К» срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Таким образом, административные исковые требования ООО «Титанис и К» являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 176-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Титанис и К» - удовлетворить.

Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью «Титанис и К» срок обращения в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ ФИО1 Д,А. от <...>.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Кумертау и <...> УФССП России по РБ ФИО1 Д,А. от <...> о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Титанис и К» исполнительского сбора в сумме 10 000 руб.

Обязать Отделение судебных приставов по городу Кумертау и <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> принять предусмотренные законом меры к возврату Обществу с ограниченной ответственностью «Титанис и К» денежных средств в сумме 10 000 руб., удержанных в рамках исполнительного производства <...>-ИП от <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующая подпись

<...>

<...>

<...>