Дело № 12-1229/2023

УИД 27RS0002-01-2023-003245-74

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 декабря 2023 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Козлова Ю.Е., рассмотрев жалобу руководителя ФИО6 на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО7 от 25 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО8 от 25 октября 2023 года МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Данным постановлением МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству № № от 08.02.2023, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении решения суда и законных требований судебного пристава-исполнителя в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, руководитель Управления ФИО9 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения. Указывает, что юридическое лицо не было надлежащим образом уведомлено о дате составления протокола об административном правонарушении, что является нарушением процессуальных требований, кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, лицам, участвующим в рассмотрении дела, должностным лицом не были разъяснены их права и обязанности. Кроме того, как установлено протоколом об административном правонарушении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО совершило правонарушение 05 октября 2023 года в 17 час. 00 мин. по адресу <адрес>, вместе с тем в постановлении должностного лица дата и место совершения спорного правонарушения указано 05.10.2023 17 час. 01 мин., <адрес>.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие должностного лица межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО10 извещенного о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В суде руководитель МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО ФИО11 жалобу поддержала, приведя те же доводы, дополнительно пояснила, что в настоящее время Управлением все имущество учтено, оно стоит в реестре, однако для того, чтобы зарегистрировать право Российской Федерации, необходимо сначала сделать технические планы на квартиры, поставить их на кадастровый учет, зарегистрировать право хозяйственного ведения, после этого будет зарегистрировано право собственности. Правообладателем является ФГУП «Башмак» и они обязаны выполнить все мероприятия в отношении имущества, которым они наделены.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения руководителя Управления ФИО12 исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, оснований для отмены постановления не нахожу.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств на основании исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Еврейской автономной области 08 февраля 2023 года возбуждено исполнительное производство № № о возложении обязанности: в месячный срок с момента вступления определения в законную силу принять жилищный фонд социального использования, расположенный по адресу <адрес> в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

18 апреля 2023 года в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 28 апреля 2023 года. Постановление получено Министерством 18.04.2023.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда 21 сентября 2023 года должнику предъявлено требование о предоставлении в срок до 05 октября 2023 года до 17 часов 00 минут документов, подтверждающих исполнение решения суда. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеуказанное требование получено Управлением 21.09.2023, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 05 октября 2023 года до 17 часов 00 минут, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора послужило основанием для составления в отношении МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

Факт совершения МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: исполнительным листом от 13.07.2022, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08.02.2023; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 18.04.2023; требованием от 21.09.2023, протоколом об административном правонарушении от 06.10.2023 № № и другими доказательствами.

При наличии доказательств, совокупность которых является достаточной для вывода о виновности МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, Управление обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч.2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности судебных актов закреплен и в ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФЗ «О судебной системе в Российской Федерации»

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях Управления объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры от него по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении инкриминируемого правонарушения, судьей не установлено в связи с чем, доводы жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001г. № 13-П, под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Учитывая изложенное, указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными.

Вина МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО установлена, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что у Управления при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности отсутствовала возможность исполнить требования исполнительного документа.

Доказательств того, что Управлением были приняты все зависящие от него и своевременные меры по исполнению решения суда в материалах дела не имеется, не представлено таких доказательств и при рассмотрении настоящей жалобы. Из материалов дела следует, что мероприятия, предписанные исполнительным листом, на день составления протокола об административном правонарушении от 06 октября 2023 года не выполнены.

Из изложенных документов следует, что решением суда от 13.07.2022 на МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО возложена обязанность в месячный срок с момента вступления в законную силу принять жилищный фонд социального использования, расположенный по адресу <адрес>, исполнительное производство в отношении должника возбуждено 08.02.2023 и до настоящего времени решение суда не исполнено, таким образом на протяжении года должником не было принято каких-либо определенных мер, направленных на исполнение решения суда, что свидетельствует об умышленном бездействии Управления, создающим препятствия для реализации исполнения требований исполнительного документа.

Документов, свидетельствующих об отсутствии у Управления реальной возможности в установленный срок исполнить решение суда, в материалах дела не имеется.

Ссылка автора жалобы на невозможность исполнить решение суда является несостоятельной, подлежит отклонению, поскольку Управление с заявлением о разъяснении решения суда либо отсрочке его исполнения не обращалось, в связи с чем, привлечение Управления к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, Управлением не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

Доводы автора жалобы о допущенных процессуальных нарушениях, не уведомлении юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении являются несостоятельными и подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно требованию от 21.09.2023 № № должнику предложено предоставить в срок до 05 октября 2023 года до 17 часов 00 минут документы, подтверждающие исполнение решения суда, одновременно разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, при этом указано, что протокол об административном правонарушении будет составлен 06.10.2023 в 09 часов 30 минут, вышеуказанное требование получено юридическим лицом 21.09.2023. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении административным органом были созданы условия для возможности реализации юридическим лицом, в отношении которого осуществляется производство по делу, предоставленных ему законом процессуальных прав.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела должностным лицом защитнику юридического лица не были разъяснены процессуальные права и обязанности подлежат отклонению, поскольку не подтверждаются материалами дела. Отсутствие в постановлении должностного лица соответствующей графы не свидетельствует о том, что защитнику привлекаемого лица не разъяснялись права. Также не свидетельствует о не разъяснении прав и отсутствие в материалах дела соответствующей расписки, поскольку пункт 5 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающий обязательное разъяснение лицам, участвующим в рассмотрении дела их прав и обязанностей, не содержит требований о разъяснении прав и обязанностей под подпись лица, которому они разъясняются, следовательно, процессуальные права и обязанности могут быть доведены до сведения защитника в устной форме.

Ссылка автора жалобы на то, что в постановлении об административном правонарушении указано другое время и место его совершения, нежели в протоколе об административном правонарушении является несостоятельной, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо вправе установить верные дату, время и место совершения административного правонарушения.

Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену состоявшегося постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Факт совершения МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения, в связи с чем, в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления должностного лица следует отказать.

Жалоба руководителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

Указание в описательно-мотивировочной части постановления должностного лица административного органа о квалификации действий МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вместо ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ являются технической опиской, поскольку из постановления должностного лица следует, что Управление не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.5 КоАП РФ.

Данная техническая описка подлежит исправлению должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в порядке, предусмотренном ст. 29.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО13 от 25 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области – оставить без изменения, жалобу руководителя ФИО14 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья Ю.Е. Козлова

Решение в силу не вступило. Подлинник решения вшит в материалы дела № 12-1229/2023, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь Сафонова Ю.Н.