РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 августа 2023 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при помощнике судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-3001/2023 по административному исковому заявлению ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» к судебным приставам-исполнителям ОСП адрес ФИО9, ФИО3, врио начальника ОСП адрес ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ГУ ФССП России по адрес, с участием заинтересованного лица ФИО10 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО9, врио начальника ОСП адрес ФИО2, ГУ ФССП России по адрес с участием заинтересованного лица ФИО10 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что дата в ОСП адрес на основании исполнительного документа – от дата №..., выданного мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес, в отношении должника ФИО10 возбуждено исполнительное производство №...-ИП в пользу взыскателя ООО «Юридическая компания «Уна Лекс». До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. Из Банка исполнительных производств взыскателю стало известно, что дата исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО10 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ окончено. Ввиду не поступления в адрес взыскателя исполнительного документа дата посредством ЕПГУ ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО9, однако постановлением от дата №... жалоба признана необоснованной.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд:

1. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО9, выраженное в неисполнении обязанности по направлению в адрес взыскателя постановления от дата об окончании исполнительного производства №...-ИП и исполнительного документа, а в случае утраты – принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа;

2. признать незаконным бездействие врио начальника ОСП адрес ФИО2 по осуществлению надлежащей организации и контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО9 по своевременному направлению в адрес взыскателя постановления от дата об окончании исполнительного производства №...-ИП и исполнительного документа; а в случае утраты – принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа;

3. обязать судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО9 устранить нарушения путем направления в течение 2 рабочих дней регистрируемой корреспонденцией постановления от дата об окончании исполнительного производства №...-ИП и исполнительного документа; либо отменить постановление об окончании исполнительного производства, а в случае утраты – принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа и сообщить взыскателю об исполнении решения суда по делу в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу;

4. обязать врио начальника ОСП адрес ФИО2 устранить нарушения путем осуществления контроля по направлению в течение 2 рабочих дней регистрируемой корреспонденцией постановления от дата об окончании исполнительного производства №...-ИП и исполнительного документа либо отменить постановление об окончании исполнительного производства, а в случае утраты – принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа и сообщить взыскателю об исполнении решения суда по делу в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ФИО3, врио начальника ОСП адрес ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Согласно положениям части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия лиц, участвующих в деле, при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в иске просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, от ОСП адрес в суд поступили материалы исполнительного производства.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от дата №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Административный истец оспаривает бездействие по неисполнению обязанности по направлению ему копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в установленный законом срок.

Поскольку оспариваемое бездействие является длящимся, принимая во внимание отсутствие сведений о направлении в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

Из материалов дела следует и установлено судом, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО3 от дата на основании исполнительного документа – судебного приказа №... от дата, выданного мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес, возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с ФИО10 задолженности в сумме 21 415,00 руб. в пользу ООО «Юридическая компания «Уна Лекс», в рамках которого судебным приставом-исполнителем принимались меры к исполнению исполнительного документа.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО9 принято постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от дата и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то есть по тому основанию, что оказалось невозможным установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Обращение в суд за защитой нарушенных прав административный истец взыскатель ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» связывает с неисполнением судебным приставом-исполнителем обязанности направить копию постановления об окончании исполнительного производства и возвратить исполнительный документ.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Частью 2 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Суд принимает во внимание, что в тексте постановления судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО9 от дата об окончании исполнительного производства №...-ИП от дата прямо указано на возвращение исполнительного документа взыскателю - ООО «Юридическая компания «Уна Лекс».

Стороной административного ответчика в материалы дела в подтверждение направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа представлен список почтовых отправлений от дата о направлении ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» регистрируемого почтового отправления ШПИ 80086784459278.

Вместе с тем, направление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа дата, то есть по истечении пяти месяцев со дня фактического окончания исполнительного производства, по убеждению суда, не свидетельствует о надлежащем исполнении судебным приставом положений статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение указанных выше положений статей 46, 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом ОСП адрес ФИО9 в установленный законом срок не был направлен взыскателю оригинал исполнительного листа после окончания исполнительного производства и копия постановления об окончании исполнительного, то есть допущено незаконное бездействие.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» обратилось в суд дата.

Материалами дела подтверждено то обстоятельство, что на момент обращения административного истца в суд исполнительный документ судебным приставом-исполнителем возвращен не был, копия постановления об окончании исполнительного производства направлена не была.

Таким образам, судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок, должностные обязанности не исполнены, копия постановления об окончании исполнительного и исполнительный документ взыскателю не направлены, в связи с чем у суда имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, которым не обеспечен контроль за своевременностью направления указанных документов взыскателю, что предусмотрено абзацами 1, 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены административному истцу после его обращения с настоящими требованиями, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении административного иска.

По настоящему делу административными ответчиками не представлено доказательств, позволяющих суду прийти к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП адрес незаконного бездействия в части исполнения обязанности по направлению в адрес взыскателя копии постановления от дата об окончании исполнительного производства №...-ИП и исполнительного документа – судебного приказа №... от дата, выданного мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес.

Вследствие не возвращения взыскателю исполнительного документа он лишился возможности повторно предъявить его к исполнению. Исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, чем нарушены права и законные интересы административного истца, как взыскателя по исполнительному производству.

Учитывая вышеизложенное, исходя из выше установленных обстоятельств, имеются основания для частичного удовлетворения административных исковых требований о признании бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП адрес ФИО9, выразившегося в не исполнении обязанности по направлению ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» в установленный законом срок копии постановления от дата об окончании исполнительного производства №...-ИП и возвращению исполнительного документа – судебного приказа №... от дата, выданного мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес.

Согласно ст. 10 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Ввиду чего, принимая во внимание положения ст. 10 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно которым старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, суд приходит к выводу о наличии совокупности правовых и фактических оснований для удовлетворения требований административного истца и признания незаконным бездействия старшего судебного пристава, а именно врио начальника ОСП адрес ФИО6, исполнявшей должностные обязанности старшего судебного пристава по состоянию на дата – дата, в части отсутствия контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО9 должностных обязанностей по направлению ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» в установленный законом срок копии постановления от дата об окончании исполнительного производства №...-ИП и возвращению исполнительного документа – судебного приказа №... от дата, выданного мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес.

Учитывая установленные по делу обстоятельства направления дата взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа, оснований для удовлетворения иска в части требований о возложении обязанности принять меры к восстановлению утраченного исполнительного документа, а также возложения обязанности устранить нарушения, как об этом просит истец, путем направления в течение 2 рабочих дней регистрируемой корреспонденцией постановления от дата об окончании исполнительного производства №...-ИП и исполнительного документа; либо отмене постановление об окончании исполнительного производства, суд не усматривает.

В связи с чем административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП адрес ФИО9, выразившегося в не исполнении обязанности по направлению ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» в установленный законом срок копии постановления от дата об окончании исполнительного производства №...-ИП и возвращению исполнительного документа – судебного приказа №... от дата, выданного мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - врио начальника ОСП адрес ФИО6 в части отсутствия контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО9 должностных обязанностей по направлению ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» в установленный законом срок копии постановления от дата об окончании исполнительного производства №...-ИП и возвращению исполнительного документа – судебного приказа №... от дата, выданного мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда принято дата