ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лукоянов 28 июня 2023 года

Судья Лукояновского районного суда Нижегородской области Голуб В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <адрес>, не замужней, проживающей по адресу: <адрес>, официально не работающей, в переводчике не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

В Лукояновский районный суд на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, которая ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при задержании сотрудниками ОМВД России «Лукояновский» гражданки <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было установлено, что она нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразивщееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, т.е. находится незаконно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что является нарушением ч.2 ст.5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, разъяснены процессуальные права, предоставленные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено. В судебном заседании ФИО1 показала, что вину в совершении указанного административного правонарушения признает, не оформляла документы в связи с тяжелым материальным положением.

Представитель ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2, указала, что ФИО1 нарушила режим пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, т.е. находится в РФ незаконно.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2, изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается объяснением самой ФИО1, сведениями из ЦБДУИГ, протоколом об административном правонарушении Ф52№ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при задержании сотрудниками ОМВД России «Лукояновский» гражданки <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было установлено, что она нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразивщееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, т.е. находится незаконно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что является нарушением ч.2 ст.5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным лицом и подписан лицом, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении.

Фактам, изложенным в указанных документах, у суда оснований не доверять не имеется, они проверены в судебном заседании, сведения, изложенные в них, суд находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для установления события правонарушения.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного право и международных договорах РФ.

В силу положений ст.8 Конвенции о защиты прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании и согласно представленным материалам, ФИО1 являясь гражданкой <адрес>, фактически незаконно пребывала на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и личность виновного, его имущественное положение.

К смягчающим административное наказание обстоятельствам суд относит признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Необходимость применения данного вида наказания вызвана отсутствием возможности освобождения ФИО1 от этого вида административного наказания, поскольку ФИО1 отсутствуют устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени, несовершеннолетних детей не имеет, в зарегистрированном браке на территории Российской Федерации не состоит, в течение длительного времени пребывала на территории РФ без документов, официально не работает, не указан легальный источник средств необходимых для проживания и питания, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к законам государства, на территории которого проживает.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не влечет нарушение права на уважение личной и семейной жизни ФИО1

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 23.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по <адрес>».

Контроль за исполнением настоящего постановления в части административного выдворения гражданки ФИО1 за пределы Российской Федерации с помещением ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по <адрес>» возложить на <адрес>ное отделение ГУФССП по <адрес>.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет: УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>), КПП 522101001 ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40№, наименование банка Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по <адрес>, БИК 012202102, код ОКТМО 22539000, код УИН - 18№, КБК - 18№ - административный штраф.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

П.П.Судья-В.ФИО3

Копия верна. Судья: В.ФИО3