< >

Дело №2а-469 /2023

35RS0001-02-2022-006657-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г.Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Герасимовой Л.А.

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Череповецкого муниципального района <адрес>, комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес> об оспаривании решения, возмещении расходов,

установил :

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Череповецкого муниципального района <адрес>, комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности по устранению нарушения, возмещении расходов, где просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес>, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность арендованного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., обязать комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении указанного земельного участка в собственность без торгов в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с административного ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 7500 руб., указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (арендатор) и комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес> (арендодатель) был подписан договор аренды земельного участка №, который был зарегистрирован в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся <адрес> вид разрешенного использования: ведение дачного хозяйства в границах, указанных на кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору, и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 1500 м2.. Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (49 лет).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с заявлением в «МУ» МФЦ в <адрес> муниципальном районе о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности района, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, расположенного <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, вид разрешенного использования: ведение дачного хозяйства, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 г. № 629.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес> отказал в предоставлении в собственность арендованного земельного участка, в связи с тем, что не предусмотрено предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов, предоставленного в аренду для дачного хозяйства.

Считает данный отказ незаконным, необоснованным, нарушающим права, в связи с тем, что административным ответчиком не учтены нормы законодательства.

Постановлением Правительства Вологодской области от 09.09.2019 г. № 813 утверждены правила землепользования и застройки Ирдоматского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области, в редакции постановления Правительства Вологодской области от 28.12.2020 г. № 1535 земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне СХС - зона садоводства.

Таким образом, у административного ответчика не было оснований для отказа в предоставлении земельного участка № административному истцу в собственность.

Стоимость услуг представителя по настоящему делу составила 7500 руб., что подтверждается договором и квитанцией на оплату.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о дне слушания дела извещена, ее представитель по доверенности ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.Также в уточнение пояснила, что вопроса о возложении обязанности не ставит,поскольку по второму заявлению ФИО2 вопрос разрешен. Оспариваемое решение повлекло нарушение прав административного истца, расходы.

Представители административных ответчиков - администрации Череповецкого муниципального района <адрес>, комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес>, заинтересованные лица - представители Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> муниципального района <адрес>, ДНП «Борисово» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно подпункту "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году", в 2022 году допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ(ред. от 14.07.2022г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривается, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В редакции, действующей до 14.07.2022г., данный пункт 2.7 статьи 3 Закона предусматривал, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что решением общего собрания ДНП «Борисово» от ДД.ММ.ГГГГг. были распределены земельные участки между членами партнерства согласно списку, ФИО2 распределен земельный участок с кадастровым номером №,1500 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района был заключен договор № аренды земельного участка, на основании которого ФИО2 был передан в аренду указанный выше земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения <адрес>, в районе для использования в целях :ведение дачного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес>.

Решением, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ. №, комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес> отказал ФИО2 в предоставлении земельного участка <адрес>, с кадастровым номером №, в собственность без проведения торгов, указав на вид разрешенного использования: «ведение дачного хозяйства».

В настоящее время по обращению ФИО2 со вторым заявлением между комитетом и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка.

С учетом собранных по делу доказательств, суд находит оспариваемый отказ незаконным и нарушающим права административного истца, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1,2 и 7 ст.54 Федерального закона от 29.07.2017г. N 217-ФЗ (ред. от 14.07.2022г.) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", реорганизация некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не требуется, за исключением случаев, установленных настоящей статьей. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам до приведения их уставов в соответствие со статьями 1 - 28 настоящего Федерального закона применяются положения настоящего Федерального закона о садоводческих некоммерческих товариществах.

Для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Таким образом, довод в оспариваемом решении на вид разрешенного использования земельного участка – «ведение дачного хозяйства», послуживший основанием к отказу, не может быть принят.

Указанный ответ, который противоречит требованиям закона, нарушил права административного истца ФИО2, которая после этого вынуждена была вновь обращаться с заявлением в комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес> о предоставлении земельного участка в собственность, нести расходы по оказанию юридических услуг.

В связи с предоставлением сведений о заключении договора купли-продажи земельного участка <адрес>, с кадастровым номером №, отсутствуют основания для удовлетворения требований в части возложения обязанности на комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2.

Как видно из материалов административного дела, ФИО2 понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 7500 руб. - за оказание юридических услуг, направленных на подготовку документов об оспаривании отказа комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района о предоставлении в собственность арендованного земельного участка и представительство в Череповецком городском суде, в подтверждение которых представлены в материалы дела копии: договора оказания юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7500 руб..

Исходя из существа спора, объема оказанных юридических услуг представителем, суд находит их подлежащими удовлетворению частично в сумме 4000 руб..

Поскольку административный ответчик, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты госпошлины в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, то в данном случае в соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ уплаченная госпошлина подлежит возврату ФИО2 из бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

решил :

Признать незаконным решение комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес>,изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ. №, об отказе ФИО2 в предоставлении земельного участка <адрес>, с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов.

Взыскать с комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате услуг представителя 4000 руб..

Возвратить ФИО2 из бюджета уплаченную госпошлину по чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 руб..

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 января 2023 года.

< >

< >

Судья: Вавилова С.А.