РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июня 2023 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борискиной А.В.,
при секретаре Шушаковой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1289/2023 по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать самовольной постройкой здание площадью 693.1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0130204:566 по адресу: адрес, адрес, уч. 8; обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 50:21:0130204:566 по адресу: адрес, адрес, уч. 8, в соответствие с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; случае неисполнения ответчиками в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку: объект незавершенного строительства - здание площадью 693.1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0130204:566 по адресу: адрес, адрес, уч. 8 за счет ответчика.
Свои требования мотивирует тем, что указанный объект незаконно размещен по указанному адресу, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу.
Представитель истца Департамента городского имущества адрес судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик, его представитель в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения иска.
Третье лицо фио, его представитель в судебное заседание явились, поддержали доводы искового заявления.
Представитель третьего лиц Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно нормам п.п. 1 , 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в Департамент городского имущества адрес (далее - Департамент) поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 14.06.2022 № 9112617/2 (далее - Рапорт) о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130204:566 по адресу: адрес, адрес, уч. 8.
Согласно сведениям, поступившим в Департамент:
- Вид разрешенного использования участка - для индивидуального жилого строительства.
адрес - 1798кв.м.;
Участок находится в собственности ФИО1;
На Участке расположен объект: трехэтажное здание;
адрес спорного объекта – нет сведений;
- адрес спорного объекта – 693.1 кв.м
- Права на спорный объект – нет сведений.
Рапортом установлено, что по данным Департамента городского имущества адрес и портала Росреестра, земельный участок с кадастровым номер 50:21:0130204:566, площадью 1798 кв.м., расположенный по адресу: адрес, вн.тер. адрес, адрес, з/у 8 (далее –Участок) принадлежит на праве собственности № 50-50-21/103/2011-167 от 01.11.2011 (действует) физическому лицу. Вид разрешенного использования Участка - ИЖС. В соответствии с Правилами землепользования и застройки адрес (далее - ПЗЗ), утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов, капитального строительства на Участок установлены равные фактическим значениям: предельная высота зданий - 15 м, максимальный процент застройки (% без ограничений, максимальная плотность - 4 тыс.кв. м/га., суммарная поэтажность площадь объектов в габаритах наружных стен - 719,2 кв.м. В ходе проведенного обследования установлено, что Участок огорожен, доступ ограничен. На Участке расположено: двухэтажная хозяйственная постройка, площадью 121 кв.м., с кадастровым номером 77:17:0130204:602 (собственность Ns 77-77-17/047/2014-553 от 06.05.2014). В ходе проведения обследования установлено, что Объект не обладает признаками индивидуального жилого дома и используется в коммерческих целях (детский сад). Таким образом, Объект обладает признаками самовольной постройки. Дополнительно сообщаю, что земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Как установлено п.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Определением суда от 07.12.2022 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Народэкс».
Согласно выводам судебной экспертизы, спорный объект - трехэтажное здание, расположенное по адресу: адрес, адрес, з/у 8 завершен строительством и используется как учреждение по уходу за детьми.
По результатам обследования объекта, расположенного по адресу: адрес, адрес, з/у 8 установлено, что исследуемое здание обладает признаками здания дошкольной образовательной организации.
По результатам осмотра эксперт не выявил признаков здания гостиничного типа (общежития) и признаков здания смешанного типа и признаков многоквартирного жилого дома, а также блокированного жилого дома.
По результатам проведенного обследования установлено, что здание, расположенное по адресу, адрес, адрес, з/у 8 соответствует требованиям градостроительных норм, Правилам землепользования и застройки адрес в части требований предельной высоте.
Исследуемые объект не соответствует требованиям санитарных норм и правил; требованиями пожарной безопасности и градостроительных норм и Положений правил землепользования и застройки адрес по виду разрешенного использования и максимальной плотности.
По результату исследований установлено, что исследуемый объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: адрес, адрес, з/у 8 имеет признаки угрозы жизни и здоровью граждан.
Объект полностью расположен в пределах кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130204:566.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.
Суд полностью доверяет заключению судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, в установленном законом порядке эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В порядке ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам оценки доказательств. В данном случае выводы экспертного заключения суд признает достаточно мотивированными и обоснованными.
Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает. Суд принимает во внимание данное заключение как достоверное, достаточно обоснованное, и кладет его в основу принятого по делу решения.
При таких обстоятельствах экспертное заключение отвечает признакам относимости и допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленный истцом объект требованиям санитарных норм и правил; требованиями пожарной безопасности и градостроительных норм и Положений правил землепользования и застройки адрес по виду разрешенного использования и максимальной плотности, имеет признаки угрозы жизни и здоровью граждан, используется не по назначению вида использования земельного участка – объект используется как детский сад, а потому должен быть признан самовольной постройкой.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования – удовлетворить.
Признать самовольной постройкой здание площадью 693.1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0130204:566 по адресу: адрес, адрес, уч. 8.
Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером 50:21:0130204:566 по адресу: адрес, адрес, уч. 8, в соответствие с Правилами землепользования и застройки адрес путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.
В случае неисполнения ФИО1 в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку здание площадью 693.1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0130204:566 по адресу: адрес, адрес, уч. 8, за счет ФИО1.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Щербинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья