Дело № 2а-428/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 26 января 2023 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при помощнике ФИО1, с участием административного истца ФИО2, его представителя – адвоката Марченко Людмилы Николаевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2, являясь гражданином <...> <...>, обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга, в котором просил о следующем:

- признать незаконным решение от 22.04.2022 о не разрешении въезда в Российскую Федерацию;

- возложить на административного ответчика обязанность исключить из информационной базы данных учета иностранных граждан сведения о не разрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию;

- обязать административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда.

В обоснование своих требований административный истец указал, что с 2015 года проживает вместе со своей супругой в Санкт-Петербурге у своих родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, имеет регистрацию по месту пребывания, <...> имеет постоянную работу. Он не согласен с принятым решением о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, поскольку в Российской Федерации у него сложились устойчивые семейные и социальные связи, что не было принято во внимание при принятии уполномоченным органом оспариваемого решения.

В судебном заседании административный истец и его представитель просили административный иск удовлетворить.

Представитель УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга, а также представитель привлеченных судом к участвую в деле в качестве административных соответчиков ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления и письменные возражения административных ответчиков, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, 14.04.2022 ОВМД России по Волховскому району Ленинградской области в отношении ФИО2 принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию на срок до 09.04.2025 на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Как следует из содержания указанного решения, основанием для его принятия послужило то, что ФИО2 в период с 20.08.2021 по 29.03.2022 4 раза был привлечен к административной ответственности, а именно:

- 26.01.2021 по ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ (нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств);

- 20.08.2021 по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ(несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств);

- 29.03.2022 по ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ (управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков);

- 29.03.2022 по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ (несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств).

Также установлено, что на момент принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО2 имел действующую регистрацию по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, постоянную работу, состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Г М.Л., <...>.

Положения ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не предусматривают безусловных оснований для принятия решения о не разрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 02.03.2006 № 55-О, при оценки нарушений иностранным гражданином тех или иных правил пребывания в Российской Федерации как противоправного деяния, требующего применения мер в виде высылки за пределы Российской Федерации, суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагаю дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Как следует из материалов дела, совершенные ФИО2 правонарушения не являлись тяжкими, повлекли назначение административных штрафов в незначительном размере, не привели к причинению какого-либо ущерба, свою вину в их совершении административный истец признал.

В таких обстоятельствах, решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, принятое в отношении ФИО2, не является необходимой и оправданной мерой ответственности, соразмерной допущенным им правонарушениям, влечет неоправданное вмешательство в его частную жизнь, следовательно, подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области о не разрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию до 09.04.2025.

Возложить на ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области обязанность исключить из информационной базы данных учета иностранных граждан сведения о не разрешении ФИО2 въезда на территорию Российской Федерации, а также в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.А. Асмыкович

Решение в окончательной форме принято 09.02.2023.