Решение по делу № 2А-597/2024 от 30.04.2025

Дело № 2а-597/2024

УИД: 34RS0003-01-2023-002890-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Киселевой И.О.,

при секретаре Заболотневой Л.В.,

30 апреля 2025 года рассмотрев городе Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административном иском в интересах неопределенного круга лиц, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации Волгограда о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка природоохранного законодательства, законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами. Проверкой установлено, что на о. Сарпинский функционируют и не обустроены 18 контейнерных площадок, расположенных на неразграниченных территориях хуторов. Так, по информации ООО «Ситиматик-Волгоград» от 11 апреля 2023 года в хуторах имеются места накопления твердых коммунальных отходов по адресам, не включенных в реестр контейнерных площадок:о. Сарпинский, <адрес> перекат;о. Сарпинский, <адрес>;о. Сарпинский, <адрес> (вторая площадка);о. Сарпинский, <адрес>;о. Сарпинский, <адрес>;о. Сарпинский, <адрес> (вторая площадка);о. Сарпинский, <адрес> (третья площадка);о. Сарпинский, <адрес>;о. Сарпинский, <адрес>;о. Сарпинский, <адрес>;о. Сарпинский, <адрес>;о. Сарпинский, <адрес>-1;о. Сарпинский, <адрес>-2;о. Сарпинский, <адрес>-2 (вторая площадка);о. Сарпинский, <адрес>-3;о. Сарпинский, <адрес>-3 (вторая площадка);о. Сарпинский, <адрес>-1;о. Сарпинский, <адрес>-2. Так, в нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления контейнерные площадки не соответствуют требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не включены в реестр, утвержденный постановлением администрации Волгограда от 17.11.2017 № 1761, администрацией <адрес> меры по приведению площадок в соответствие с требованиями законодательства и их включению в реестр не приняты. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 09 февраля 2023 года в адрес главы администрации <адрес> внесено представление. 23 марта 2023 года представление рассмотрено, однако мер по устранению нарушений администрацией района не принято в связи с отсутствием целевых бюджетных средств. 21 марта 2023 года администрацией района в адрес руководителя департамента финансов администрации Волгограда направлено письмо о необходимости обустройства 17 контейнерных площадок на о. Сарпинский. До настоящего времени денежные средства на обустройства контейнерных площадок на о. Сарпинский не выделены, нарушения не устранены. Кроме того, действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по обращению с отходами производства и потребления с их финансовыми возможностями. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать администрацию Волгограда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить обустройство контейнерных площадок на территории <адрес> в соответствии с требованиями законодательства: 3 контейнерных площадки в <адрес>-2, координаты расположения которых: 48.608801, 44.545763; 48.612135, 44.546139; 48.599685, 44.556154; 2 контейнерных площадки в х Песчаный-3, координаты расположения которых: 48.610079, 44.556852; 48.611024, 44.559370; 1 контейнерную площадку в <адрес>, координаты расположения которой: 48.612994, 44.574008; 1 контейнерную площадку в <адрес>, координаты расположения которой: 48.599955, 44.568873; 1 контейнерную площадку в <адрес>-1, координаты расположения которой: 48.607201, 44.537748; 2 контейнерных площадки в <адрес>, координаты расположения у которых: 48.634870, 44.469648; 48.638132, 44.473723. Так же просит возложить обязанность на администрацию Волгограда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию вывоза твердых коммунальных отходов в <адрес> перекат, <адрес>-1, <адрес>-2.

Административный истец прокурор <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, иск просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Волгограда ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, в иске просила отказать в полном объеме на основании доводов, изложенных в возражениях.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, в иске просила отказать на основании доводов, изложенных в возражениях.

Представитель ООО «Экоцентр» на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснила, что на территории хуторов о. Сарпинский отсутствуют организованные места (площадки) накопления ТКО, вывоз ТКО от населения осуществляется бестарным методом – объезд территории и прием ТКО непосредственно от потребителей и погрузки в кузов спец автотранспорта (хутора). Отметила, что территория о. Сарпинский характеризуется ограниченной транспортной доступностью. Между материковой частью <адрес> и о. <адрес> отсутствует регулярное грузопассажирское сообщение в зимний период времени, и ни действующая территориальная схема обращения с отходами, ни рассчитанные на ее основании тарифы на услугу оператора по обращению с ТКО не предусматривают маршрутов (потоков) транспортирования ТКО воздушным или водным транспортом. Вывоз ТКО производится только в период действия грузовой паромной переправы на о. Сарпинский, которая осуществляется ориентировочно с апреля.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, ООО "Ситиматик-Волгоград", Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены в установленном законом порядке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно частей 1 и 2 статьи 13.3 Федерального закона N 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.

В силу части 4 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно частей 6 и 7 статьи 12 Федерального закона N 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, которые определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра (далее - Правила).

Согласно пункта 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы, местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 4 Правил, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Из пункта 6 Правил следует, что в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос). По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

В случае направления запроса срок рассмотрения заявки может быть увеличен по решению уполномоченного органа до 20 календарных дней, при этом заявителю не позднее 3 календарных дней со дня принятия такого решения уполномоченным органом направляется соответствующее уведомление.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка природоохранного законодательства, законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлены нарушения.

Проверкой установлено, что на о. Сарпинский функционируют и не обустроены 18 контейнерных площадок, расположенных на неразграниченных территориях хуторов.

Так, по информации ООО «Ситиматик-Волгоград» от 11 апреля 2023 года в хуторах имеются места накопления твердых коммунальных отходов по адресам, не включенных в реестр контейнерных площадок: о. Сарпинский, <адрес>;о. Сарпинский, <адрес>;о. Сарпинский, <адрес> (вторая площадка); о. Сарпинский, <адрес>; о. Сарпинский, <адрес>; о. Сарпинский, <адрес> (вторая площадка); о. Сарпинский, <адрес> (третья площадка); о. Сарпинский, <адрес>; о. Сарпинский, <адрес>; о. Сарпинский, <адрес>; о. Сарпинский, <адрес>; о. Сарпинский, <адрес>-1; о. Сарпинский, <адрес>-2; о. Сарпинский, <адрес>-2 (вторая площадка); о. Сарпинский, <адрес>-3; о. Сарпинский, <адрес>-3 (вторая площадка); о. Сарпинский, <адрес>-1; о. Сарпинский, <адрес>-2.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 09 февраля 2023 в адрес главы администрации <адрес> вынесено представление.

21 марта 2023 года администрацией района в адрес руководителя департамента финансов администрации Волгограда направлено письмо о необходимости обустройства 17 контейнерных площадок на о. Сарпинский.

23 марта 2023 года представление рассмотрено, однако, мер по устранению нарушений администрацией района не принято в связи с отсутствием целевых бюджетных средств.

Согласно акта осмотра территории о. <адрес> от 02 сентября 2024 года, составленного помощником прокурора <адрес> ФИО3, в ходе осмотра выявлены нарушения Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил и норм технический эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2023 №170, а также Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

В нарушение требований установленных вышеприведенными нормативно-правовыми актами, не соответствуют:

- 3 контейнерные площадки в <адрес>-2, координаты расположения которых: 48.608801, 44.545763; 48.612135, 44.546139; 48.599685, 44.556154;

- 2 контейнерные площадки в х Песчаный-3, координаты расположения которых: 48.610079, 44.556852; 48.611024, 44.559370;

- 1 контейнерная площадка в <адрес>, координаты расположения которой: 48.612994, 44.574008;

- 1 контейнерная площадка в <адрес>, координаты расположения которой: 48.599955, 44.568873;

- 1 контейнерная площадка в <адрес>-1, координаты расположения которой: 48.607201, 44.537748;

- 2 контейнерные площадки в <адрес>, координаты расположения у которых: 48.634870, 44.469648; 48.638132, 44.473723.

В ходе проведенного осмотра так же установлено, что не организован сбор твердых коммунальных отходов в <адрес> перекат, <адрес>-1, <адрес>-2. На территории хуторов не обнаружены контейнерные площадки, а так же отсутствуют контейнеры для сборов ТКО.

Актом проверки осмотра контейнерных площадок на о. <адрес> от 29 октября 2024 года составленного помощником прокурора <адрес> ФИО3, врачом отделения ОНКГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» ФИО7 установлено, что контейнерные площадки не соответствуют требованиям санитарного законодательства в части устройства и состояния площадки ТКО (СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевом воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»), а именно:

1) Площадка ТКО расположена в <адрес>, координаты расположения: 48.638132,44.473723.

На момент осмотра площадка не оборудована, контейнеры/бункеры отсутствуют. На грунте вдоль дороги находится скопление отходов (бытовые).

Отсутствуют мусоросборники (контейнеры и бункеры), отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; отсутствует ограждение, наличие отходов на грунте (бытовые), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (раздел II, п. З).

2) Площадка ТКО расположена в <адрес>, координаты расположения: 48.634870, 44,469648.

На момент осмотра площадка не оборудована, контейнеры/бункеры отсутствуют. На грунте вдоль дороги находится скопление отходов (бытовые, автомобильные шины).

Отсутствуют мусоросборники (контейнеры и бункеры), отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; отсутствует ограждение, наличие отходов на грунте (бытовые, автомобильные шины), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684.21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (раздел II, п. 3).

3) Площадка ТКО расположена в <адрес>-l, координаты расположения: 48.607201,44.537748.

На момент осмотра площадка оборудована, имеется твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждение. Контейнеры/бункеры для накопления ТКО отсутствуют.

Отсутствуют мусоросборники (контейнеры и бункеры), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (раздел II, п. 3).

4) Площадка ТКО расположена в <адрес>-2, координаты расположения: 48.599685,44.556154.

На момент осмотра площадка оборудована, имеется твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение частичное (с двух сторон). Контейнеры/бункеры для накопления ТКО отсутствуют.

5) Площадка ТКО расположена в <адрес>-2,: координаты расположения: 48.608801,44.545763.

6) Площадка ТКО расположена в <адрес>-2, Координаты расположения: 48.612135, 44.546139.

На момент осмотра площадка не оборудована. На грунте вдоль дороги отсутствуют мусоросборники (контейнеры/бункеры).

Площадка ТКО не оборудована: отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; отсутствует ограждение, отсутствуют мусоросборники (контейнеры и бункеры), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий) (раздел II,; п. 3).

7) Площадка ТКО расположена в <адрес>-З, координаты расположения: 48.610079,44.556852.

На момент осмотра площадка частично оборудована: имеется твердое покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Полностью отсутствует ограждение, отсутствуют мусоросборники (контейнеры и бункеры).

Площадка ТКО содержится в неудовлетворительном состоянии: отсутствует ограждение, отсутствуют мусоросборники (контейнеры и бункеры), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3 684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (раздел II, п. 3).

8) Площадка ТКО расположена в <адрес>-З, Координаты расположения: 48.611024,44.559370.

На момент осмотра площадка не оборудована. На грунте вдоль дороги находится скопление отходов (бытовые).

Площадка ТКО и прилегающая к ней территория содержатся в неудовлетворительном состоянии отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; отсутствует ограждение, наличие отходов на грунте (бытовые), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684.21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (раздел II, п. 3).

9) Площадка ТКО расположена в <адрес>, координаты расположения: 48.612994,44.574008.

На момент осмотра площадка частично оборудована: имеется твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Полностью отсутствует ограждение, отсутствуют мусоросборники (контейнеры/бункеры).

Площадка ТКО содержится в неудовлетворительном состоянии: отсутствует ограждение, отсутствуют мусоросборники (контейнеры/бункеры), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (раздел II, п. 3).

10) Площадка ТКО расположена в <адрес>, координаты расположения: 48.599955,44.568873.

На момент осмотра площадка не оборудована. Отсутствуют мусоросборники (контейнеры/бункеры).

Площадка ТКО и прилегающая к ней территория содержатся в неудовлетворительном состоянии отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; отсутствует ограждение, отсутствуют мусоросборники (контейнеры/бункеры), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (раздел II, п. 3).

Разрешая по существу заявленные административные исковые требования, суд исходит из того, что на территории о. Сарпинский осуществляется бестарный сбор отходов. Данный способ предусмотрен требованиями в отношении ТКО на территории <адрес>, утвержденным приказом комитета природных ресурсов и экологии.

Согласно приказу Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от 12 июля 2019 г. №1923 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес> (.

Согласно пп. 3.4 п. 3 приказа №1923, на территории индивидуальной жилой застройки, территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, применяются способы накопления ТКО: в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором; в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

Как указано в пункте 27 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) складирование ТКО в пакеты или другие емкости, предоставляемые региональным оператором, не предполагает создания площадки в точке их сбора региональным оператором. Положения пунктов 9 - 12, 15 Правил N регулируют вопросы складирования потребителем ТКО в местах (площадках) их накопления.

Вместе с тем по смыслу абзаца 8 пункта 2 Правил N 1156 погрузка ТКО в мусоровоз в целях транспортирования может осуществляться региональным оператором из иных мест, не являющихся местами (площадками) их накопления. Прием отходов для их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения является сбором отходов (статья 1 Закона N 89-ФЗ). Региональный оператор, выполняя сбор ТКО, обязан соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого он осуществляет свою деятельность (пункты 1, 8 и 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ). Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается в том числе в целях организации и осуществления деятельности по сбору ТКО и включает в себя, в частности, данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); схему потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов (пункты 1, 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ).

Исходя из приведенных нормативных положений региональный оператор может осуществлять сбор ТКО от потребителей непосредственно из мест (источников) их образования, данные о которых содержит территориальная схема обращения с отходами.

С учетом того, что при складировании ТКО в пакеты или другие емкости, предоставляемые региональным оператором, накопление отходов не осуществляется, муниципальное образование должно определять места их сбора региональным оператором. При этом, обустройство площадок накопления ТКО в таком случае не требуется.

Данный вывод подтверждается позицией Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ, поддержавшей вывод суда первой инстанции о допустимости сбора, накопления и вывоза отходов по бестарной системе и отменившей судебные акты апелляционной и кассационной инстанции (кассационное определение от 07.02.2024 N-КАД23-5-К8).

Кроме того, в соответствии с Территориальной схемой на о. Сарпинский <адрес> предусмотрено использования мусороперегрузочной станции, в том числе для осуществления временного накопления ТКО в период отсутствия грузового сообщения между островной и материковой частью. Соответственно, в период отсутствия навигации вывоз ТКО производится в пределах острова до мусороперегрузочной станции. После открытия навигации ТКО, накопленные на мусороперегрузочной станции направляются на объекты обработки и захоронения в соответствии со схемой потоков ТКО, предусмотренных Территориальной схемой.

Таким образом, на о. ФИО1 <адрес> региональным оператором организован сбор отходов с территории о. Сарпинский бестарным способом, данный способ сбора ТКО выбран в том числе, в связи с отсутствием транспортной доступности о. Сарпинский с полигоном ТБО городского округа в период закрытия переправы.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных прокурором <адрес> административных исковых требований в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о возложении обязанности обеспечить обустройство контейнерных площадок, обеспечить организацию вывоза твердых коммунальных отходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда (№) о возложении обязанности обеспечить обустройство контейнерных площадок, обеспечить организацию вывоза твердых коммунальных отходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.

Судья И.О. Киселева

Мотивированный текст решения изготовлен 06 мая 2025 года.

Судья И.О. Киселева