Административное дело № 5-760/2022 УИД23RS0027-01-2022-003136-33
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Лабинск 20 декабря 2022 года
Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Чимирис Н.М.,
при секретаре Мысливцевой В.С.
рассмотрев административный материал в отношении администрации Лабинского городского поселения Лабинского района по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поступивший из ОГИБДД ОМВД России по Лабинскому району,
установил:
На рассмотрение Лабинского городского суда Краснодарского края из ОГИБДД ОМВД России по Лабинскому району поступил протокол об административном правонарушении в отношении администрации Лабинского городского поселения Лабинский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ- не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ог8раничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Как следует из протокола об административном правонарушении № 23 ЯЯ 143673 от 18.11.2022 года, 01 ноября 2022 года в 10 часов 00 минут в г. Лабинске от ул. Б. Хмельницкого до ул. Революционная, юридическое лицо администрация Лабинского городского поселения Лабинского района, будучи ответственным за содержание дорог в надлежащем состоянии, допустило нарушение Правил содержания дорог, выразившееся в нарушении п.5.1.15 ГОСТ 32953-2014, а именно, имеются дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.1,1.5,1.6, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений, износ горизонтальной дорожной разметки 1.1,1.5, 1.6, выполненной из краски (эмали) на участке протяженностью 50 метров более 50%, визуально горизонтальная дорожная разметка отсутствует, о чем составлен акт обследования от 01.11.2022 года. С учетом изложенного, юридическое лицо- администрация Лабинского городского поселения Лабинского района совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ОГИБДД не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил суд по данному протоколу принять решение в соответствии с нормами КоАП РФ.
Представитель администрации Лабинского городского поселения Лабинского района в суд не явился, представила ходатайство, в котором содержится просьба об уменьшении административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера штрафа. Также в ходатайстве содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наступление ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Как следует из протокола об административном правонарушении № 23 ЯЯ 143673 от 18.11.2018 года, составленного государственным инспектором дорожного надзора группы ДН ОГИБДД ОМВД России по Лабинскому району капитаном полиции Ф,И.О.3, 01 ноября 2022 года в 10 часов 00 минут в г.Лабинске от ул. Б.Хмельницкого до ул.Революционная, юридическое лицо администрация Лабинского городского поселения Лабинского района, будучи ответственным за содержание дорог в надлежащем состоянии, допустило нарушение Правил содержания дорог, выразившееся в нарушении п.5.1.15 ГОСТ 32953-2014, а именно, имеются дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.1,1.5,1.6, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений, износ горизонтальной дорожной разметки 1.1,1.5, 1.6, выполненной из краски (эмали) на участке протяженностью 50 метров более 50%, визуально горизонтальная дорожная разметка отсутствует, о чем составлен акт обследования от 01.11.2022 года.
В данных действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ- не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ог8раничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности не истек.
Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо не принятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В силу п.1 ст.12 Закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 12450ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации, Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также, предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017).
В силу п.1 ст.17 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения безопасности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Содержание автомобильной дороги- это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке е технического состояния, а также, по организации и обеспечению безопасности дорожного движения ( пп. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ).
При этом, порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Исходя из положений приведенных норм и п.13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Субъективная сторона правонарушения выражается умышленной формой вины.
Вместе с ходатайством о назначении административного штрафа менее минимального размера, представитель администрации приложила копии фото таблиц, ссылаясь на то, что к моменту рассмотрения административного материала судом, допущенные нарушения устранены. Также в обоснование указанного ходатайства представителем представлена справка, пописанная начальником финансового управления администрации Лабинского городского поселения, свидетельствующая о том, что объем муниципального долга по состоянию на 17 ноября 2022 года составляет 77 713, 05 тыс. рублей.
Исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу, что в действиях администрации Лабинского городского поселения Лабинского района содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, но с учетом представленных документов, суд считает возможным удовлетворить ходатайство администрации о назначении наказания в виде административного штрафа в меньшем размере, чем предусмотрено санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Согласно ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с п.2.2 вышеуказанной статьи, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи.
При этом, должно быть соблюдено условие о минимальной санкции. Для юридических лиц возможно уменьшение штрафа, если его минимальная величина не ниже предела в 100 000 рублей.
В данном случае, минимальный размер штрафа, предусмотренный секцией ст. 12.34 ч.1 составляет двести тысяч рублей. В соответствии с требованиями КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа в меньшем размере, чем предусмотрено санкцией статьи, размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ, либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, что, в данном случае, составляет не менее 100 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 12.34, ст. 4.1 КоАП РФ, суд
постановил:
юридическое лицо – администрацию Лабинского городского поселения муниципального образования Лабинский район (ИНН <***>, КПП 231401001), расположенную по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто) тысяч рублей ( ? минимального размера штрафа, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ).
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, подвергнутым административному наказанию, по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД по Лабинскому району), наименование банка - в Южное ГУ Банка России / УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, ИНН <***>, КПП 231401001, ОКТМО 03630000, БИК 040349001, счет 03100643000000011800, УИН 18810423220240004703, наименование платежа: административный штраф.
Правонарушителю разъяснены последствия неуплаты штрафа в установленный законом срок, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение 10 суток со дня вручения или получения им копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Судья _____________________________________Н.М.Чимирис