УИД 04RS0021-01-2023-002512-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Селиховой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2774/2023 по иску ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО4 к Администрации г.Улан-Удэ об обязании предоставить жилищную субсидию,

установил:

Обращаясь в суд с иском к Администрации г.Улан-Удэ, ФИО3, действующая также в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., просила суд обязать ответчика предоставить с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь во внеочередном порядке жилищную субсидию по нормативу стоимости 1 кв.м., установленную на дату выплаты жилищной субсидии для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не более 60 кв.м.

В обоснование иска указывала, что она и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: .... Указанное жилое помещение на праве собственности им не принадлежит, иного жилья не имеют. ФИО2 является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием (G40- по МКБ-10), входящих в Перечень, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", а также, имеет заболевание, дающее право на дополнительную площадь (F07.08-по МКБ-10), утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 №991н. На основании распоряжения Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО13. прията на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов». Из распоряжения Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... следует, что ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно». Также, согласно распоряжению Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2 приняты на учет по категории «малоимущие» с составом семьи 2 человека. Меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета предоставляются категориям граждан, установленным ст.ст. 14, 15, 16, 18, 18, 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Формой предоставления гражданам, указанным в ст.2 Закона Республики Бурятия от 04.05.2006 №1639-III, меры социальной поддержки по обеспечению жильем является предоставление жилищных субсидий на приобретение и строительство жилья за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете в виде субвенций. Положениям ст.28.2 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и положениям ст.23.2 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем названных в данных законах категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истец ФИО3, представляющая также интересы несовершеннолетней ФИО2, не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Отказалась от возможности изменения предмета исковых требований, настаивала на исковых требованиях в том виде, как они заявлены.

Представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ в судебное заседание не явилась, представитель по доверенности ФИО6, направила возражения на иск, в котором возражала против удовлетворения исковых требований. Указывала, что нормы, изложенные в статьях 14, 15, 16, 18, 18, 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и ст.28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», относятся в первом случае к ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий на территории СССР, на территории других государств, во втором – к инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к указанным категориям не относится.

Представитель третьего лица Правительства РБ в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО7 направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения РБ в судебное заседание не явился, представитель ФИО9, действующая на основании доверенности, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица Министерства финансов РБ также в судебное заседание не явился, представитель ФИО10, действующая на основании доверенности, также направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно распоряжению Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО3 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2 приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие» с составом семьи 2 человек.

Из распоряжения Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... следует, что ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно».

На основании распоряжения Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО14. прията на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

То обстоятельство, что ФИО8 является лицом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, делающего невозможным совместное с ней проживание и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, никем не оспаривается и подтверждено материалами дела, в частности, представленной справкой ВК ГАУЗ «Городская поликлиника №2» ... от ДД.ММ.ГГГГ, выписными эпикризами ФГАОУВО Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения РФ.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Из указанных норм в совокупности следует, что лицо, признанное нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренном ЖК РФ, и при этом имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения, может претендовать на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Заявляя настоящие исковые требования о предоставлении жилищной субсидии, сторона истца ссылается на нормы Закона Республики Бурятия от 04.05.2006 N 1639-III, Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Исходя из положений ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 г., в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., полномочия по обеспечению жильем инвалидов, относятся к расходным обязательствам Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 Закона Республики Бурятия от 04.05.2006 N 1639-III (ред. от 14.07.2020) "Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (принят Народным Хуралом РБ 27.04.2006) Меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета предоставляются категориям граждан, установленным статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч.3 указанного закона формой предоставления гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, меры социальной поддержки по обеспечению жильем является предоставление жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья (далее - субсидии) за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с ч.4.1 закона порядок предоставления субсидий инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, указанным в статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также уполномоченный орган исполнительной власти Республики Бурятия по их предоставлению определяются Правительством Республики Бурятия.

В действующем законодательстве не содержится указания на конкретный орган государственной власти или местного самоуправления, который должен обеспечивать жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на очередь после 01.01.2005.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в Республике Бурятия не принимались нормативные акты, устанавливающие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на очередь после 01.01.2005 и определяющие орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам указанной меры социальной поддержки, единственным нормативным актом, подлежащим применению в данном случае, является Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение в доме государственного или муниципального жилищного фонда. Исходя из положений ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам.

Согласно п.4 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются собственники жилых помещений, члены семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Тем самым, ФИО2, являясь ребенком-инвалидом, нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, страдающая тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, исходя из требований вышеназванных правовых норм, как лицо, нуждающееся в обеспечении жильем, праве претендовать на его предоставление во внеочередном порядке, за счет муниципального жилищного фонда.

Вместе с тем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований, на которых настаивает сторона истца, а именно, о предоставлении жилищной субсидии, у суда не имеет, поскольку, как указано выше, анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть, только путем предоставления жилых помещений при соблюдении соответствующих условий.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (ИНН ...), действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации г.Улан-Удэ (ИНН <***>) об обязании предоставить жилищную субсидию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течении одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Ю.А. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 17.08.2023.