7р-618
РЕШЕНИЕ
18 июля 2023 года город Архангельск
Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 18 мая 2023 года и решение судьи Онежского городского суда Архангельской области от 21 июня 2023 года,
установил:
постановлением врио начальника отделения – врио старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 18 мая 2023 года администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Онежского городского суда Архангельской области от 21 июня 2023 года указанное постановление оставлено без изменения.
Законный представитель администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 в жалобе ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на невиновность юридического лица в инкриминированном правонарушении.
Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» извещена о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д. 30), в связи с чем, на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя неявившегося лица.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенных актов, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.
Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Онежского городского суда Архангельской области от 17 января 2012 года на администрацию муниципального образования «Онежское» (правопреемник администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район») в срок до 1 сентября 2012 года возложена обязанность организовать и провести ремонтные работы по восстановлению дренажной системы путем технологического углубления дренажной канавы от улицы Матросова до улицы Гончарика и заглубления водопроводных труб, проходящих через дорожное полотно в районе перекрестка улиц Матросова и Беломорская в городе Онеге Архангельской области.
Исполнительный лист серии № выдан 24 февраля 2012 года, направлен на исполнение в отделение судебных приставов по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и должностным лицом данного подразделения 13 марта 2012 года возбуждено исполнительное производство №, установлен срок для добровольного исполнения требований судебного акта - до 1 сентября 2012 года.
В установленный срок должник решение суда не исполнил, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 4 сентября 2012 года с него взыскан исполнительский сбор.
11 июня 2013 года постановлением судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу произведена замена должника: администрации муниципального образования «Онежское» на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район».
Определением Онежского городского суда Архангельской области от 3 сентября 2013 года администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 июня 2014 года.
30 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем должнику выставлено требование о новом сроке исполнения судебного решения – до 26 июня 2017 года.
Однако администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» не исполнила в установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, поэтому 10 апреля 2018 года постановлением и.о. начальника отдела – и.о. старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
27 декабря 2022 года должностным лицом вынесено требование о назначении нового срока исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, – до 1 мая 2023 года, полученное должником 27 декабря 2022 года.
Сведений об исполнении решения Онежского городского суда Архангельской области от 17 января 2012 года к указанной дате не представлено.
Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный должностным лицом срок после наложения административного взыскания послужило основанием для привлечения 18 мая 2023 года администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом и судьей городского суда правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В оспариваемых актах приведены и нормы закона, которые администрацией нарушены и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Материалами дела не подтверждено принятие администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» всех зависящих от нее своевременных и достаточных мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.
Ссылка в жалобе на муниципальную программу «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории МО «Онежское» на 2023-2025 годы» не свидетельствует о принятии должником исчерпывающих и достаточных мер, направленных на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок, тем более, что участие в данной программе не привело к исполнению судебного акта. При этом следует иметь в виду, что заключение договоров, участие в программах, а равно иные меры должны предполагать создание условий для выполнения вступившего в законную силу решения суда в разумные сроки.
В установленный судебным приставом-исполнителем срок (с 27 декабря 2022 года до 1 мая 2023 года) должником не предпринимались какие-либо меры, направленные на исполнение судебного акта.
Отклоняя доводы жалобы законного представителя ФИО2, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» является составителем городского бюджета, самостоятельно определяет расходные обязательства, связанные с выполнением полномочий, отнесенных к компетенции органа местного самоуправления, и не представила доказательств внесения предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения Онежского городского суда Архангельской области от 17 января 2012 года с соблюдением установленного порядка.
Дефицит местного бюджета, на который ссылается податель жалобы, не относится к чрезвычайным обстоятельствам и не свидетельствует о том, что перераспределение имеющихся средств в бюджете города с целью исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, было объективно невозможно.
Администрацией не представлено и доказательств того, что для исполнения вступившего в законную силу судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок направлялись обращения в органы государственной власти об оказании содействия в решении этого вопроса.
При таких обстоятельствах должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о том, что в бездействии администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административный штраф назначен в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.
Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден.
Поводов для вмешательства в состоявшиеся по настоящему делу акты, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление врио начальника отделения – врио старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 18 мая 2023 года и решение судьи Онежского городского суда Архангельской области от 21 июня 2023 года, вынесенные в отношении администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу и.о. главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Я.С. Рохина