24RS0056-01-2022-007705-90
Административное дело № 2а-1820/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 04 сентября 2023г.
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
Председательствующего судьи Черновой Н.Е.
При секретаре Шмидте О.Д.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов в лице УФК по Красноярскому краю, МВД РФ, МУ МВД России «Красноярское» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с настоящим иском в суд, мотивируя свои требования следующим. В период его содержания под стражей неоднократно доставлялся для проведения следственных действий с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Был лишен прогулки, не выдавались средства личной гигиены, литература и средства периодической печати, а также настольные игры.
Также его помещали в камеру, имеющую площадь около 4 кв.м. (примерно 1,5 на 2,5 метра). Одновременно в камере содержались от 4 до 6-8 человек некурящих и курящих, стол для приема пищи очень маленький. Освещение плохое.
Перенес нравственные страдания. Просит суд взыскать компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 участие в судебном заседании не принимал, содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Представитель административных ответчиков ФИО3, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, заявила о пропуске срока давности на обращение в суд, представила суду письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.
Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представила письменные возражения на административное исковое заявление.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.ч.1,4,5 ст. 227-1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
По смыслу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка, камеры ИВС оборудуются, в том числе: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В соответствии со справкой, подготовленной начальником ИВС МУ МВД России «Красноярское», ФИО1 содержался в ИВС Управления в следующее время:
- с 03.07 часов ДД.ММ.ГГГГ до 13.50 часов ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ (камера 24 площадью 12,5 кв.м. с лимитом наполнения 3человека, количество содержащихся в камере – 2 человека).
В ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское», ФИО2 содержался следующее время:
- 05.07.2021г. с 10 час. 20 мин. До 17 час. 00 мин. (камера 1 площадью 12,75 кв.м. с лимитом наполнения 3человека, количество содержащихся в камере – 2 человека);
- 06.07.2021г. с 10 час. 00 мин. До 17 час. 30 мин. (камера 3 площадью 18,93 кв.м. с лимитом наполнения 4 человека, количество содержащихся в камере – 3 человека);
- 13.07.2021г. с 10 час. 30 мин. До 17 час. 00 мин. (камера 3 площадью 18,93 кв.м. с лимитом наполнения 4 человека, количество содержащихся в камере – 3 человека);
- 05.08.2021г. с 11 час. 20 мин. До 17 час. 00 мин. (камера 1 площадью 12,75 кв.м. с лимитом наполнения 3человека, количество содержащихся в камере – 2 человека);
- 09.08.2021г. с 10 час. 00 мин. До 17 час. 00 мин. камера 3 площадью 18,93 кв.м. с лимитом наполнения 4 человека, количество содержащихся в камере – 3 человека);
- 10.08.2021г. с 10 час. 20 мин. До 16 час. 25 мин. (камера 1 площадью 12,75 кв.м. с лимитом наполнения 3человека, количество содержащихся в камере – 2 человека).
Все камеры ИВС оборудованы принудительной вентиляцией в соответствии с государственным контрактом №1 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с подрядной организацией ООО «Близнец и компания», данная вентиляция в исправном состоянии.
Для обеспечения притока воздуха предусмотрена естественная вентиляция помещений камер посредством отверстий во внешних стенах диаметром 12 см.
Пожарная сигнализация в камерах отсутствует.
Помещения ИВС оборудованы охранно-пожарной сигнализацией, пожарными выходами, а также имеется план эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций из помещений ИВС.
Все камеры ИВС Управления оборудованы столом и скамейками.
Исходя из возражений ответчика, в период содержания ФИО1 все камеры ИВС ОП №3 Управления были оборудованы окнами естественного освещения, имелись столы и скамейки по лимиту мест в камерах, однако, в настоящий момент их представить невозможно, так как с ДД.ММ.ГГГГ по решению Кировского районного суда г. Красноярска ИВС ОП №3 не осуществляет прием и содержание спецконтингента.
Согласно п. 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 года №950, в камеры ИВС для общего пользования в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды), приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств. Факты выдачи настольных игр не документируются.
Также выдается литература из библиотеки ИВС. Факты выдачи настольных игр не документируется.
В ИВС подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств бесплатно выдаются индивидуальные средства гигиены. Фиксация фактов выдачи индивидуальных средств гигиены нормативными актами не предусмотрена.
Информация о некурящих и курящих обвиняемых содержится в сопроводительных документах из СИЗО, во время размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам, при наличии возможностей (свободных камер) в ИВС, некурящие подозреваемые и обвиняемые размещаются отдельно от курящих в обязательном порядке. В настоящее время не представляется возможным установить факт совместного содержания ФИО1 с курящими обвиняемыми, поскольку таких требований о фиксации информации не имеется.
При ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимали от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде.
ФИО1 жалоб, заявлений не подвал.
Подтверждения того обстоятельства, что в камерах на момент содержания было плохое освещение, не выдавались средства личной гигиены, литература и средства периодической печати, а также настольные игры, и содержался вместе с курящими обвиняемыми и подозреваемыми, истец не представил, жалоб на ненадлежащее содержание не подавал.
Между тем, суд устанавливает нарушение прав истца на отсутствие права на прогулки, поскольку за рассматриваемый период времени ФИО1 прогулка в ИВС не предоставлялась, по причине отсутствия прогулочного двора.
Ссылку ответчика на положения п. 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 №189, в соответствии с которым в случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности в СИЗО, суд полагает неприменимой, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ночевал в камерах ИВС, поэтому не мог в СИЗО воспользоваться правом на прогулки.
Нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающие срок обращения в суд за защитой нарушенного права, служат соблюдению баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, обеспечивают, в первую очередь в интересах административного истца, возможность исследования максимального объема доказательств, которые по прошествии времени могут быть утрачены.
По общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (части 1, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Поскольку истец содержится СИЗО-1, суд признает длящееся нарушение прав, в связи с чем имеются основания для восстановления пропущенного срока на обращение в суд.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что МУ МВД России по Красноярскому краю допущены незаконные действия по содержанию административного истца в ИВС в ненадлежащих условиях, повлекшие нарушения его прав и причинение ему нравственных страданий и неудобств.
Определяя размер компенсации, суд учитывает характер нарушений прав административного истца, продолжительность содержания в ненадлежащих условиях (5 дней и 1 ночь), и полагает определить компенсацию в размере <данные изъяты> рублей с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.
Заявленные требования административного истца к Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю удовлетворению не подлежат, так как заявлены к ненадлежащему ответчику.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере <данные изъяты> руб.
В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Министерству финансов в лице УФК по Красноярскому краю – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.
Председательствующий Н.Е. Чернова
Копия верна:
Судья Н.Е. Чернова