54RS0№-66
Дело №
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
23 августа 2022 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи
ФИО1,
При ведении протокола помощником судьи
ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству труда и социального развития <адрес> о признании права на присвоение звания «ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением Министерству труда и социального развития <адрес> о признании права на присвоение звания «ветеран труда».
В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Маслянинском Автопредприятии, после его переименования в Маслянинском филиале АООТ «Контакт», продолжая работать до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией предприятия. ДД.ММ.ГГГГ был награжден значком «За работу без аварий» третей степени Министерства автомобильного транспорта Р. и ЦК Профсоюза работников автомобильного транспорта и шоссейных дорог, после чего ему было выдано удостоверение за №. По достижении возраста 60 лет ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> ему была назначена страховая пенсия по старости. В апреле – мае 2019 года истец обратился в Министерство труда и социального развития НСО по вопросу выдачи удостоверения «Ветеран труда», однако ДД.ММ.ГГГГ в выдаче указанного удостоверения истцу отказано, в связи с тем, что награждение значком «За работу без аварий» третей степени не производилось органами, указанными в части 4.1 статьи 3 Закона НСО, и он не может быть учтен при присвоении звания. Кроме того, фамилия, указанная в наградном удостоверении, не совпадает с фамилией в документе, удостоверяющим личность.
Полагая данный отказ незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы искового заявления поддержала в полном объёме, дала пояснения.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, просила в их удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства в полном объеме, суд приходит к следующему.
Согласно пункту «ж» ч. 1 ст.72 КонституцииРоссийской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст.76 КонституцииРоссийской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Судом установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Маслянинском Автопредприятии; ДД.ММ.ГГГГ Маслянинское Автопредприятие переименовано в Маслянинский филиал АООТ «Контакт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в Маслянинском филиале АООТ «Контакт», что подтверждается трудовой книжкой ФИО3 (л.д.2-32).
В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 Постановлением совместного заседания обкома профсоюза рабочих автомобильного транспорта и территориального объединения «Новосибирскавтотранс» был награжден значком третьей степени «За работу без аварий», о чем выдано удостоверение № (л.д.17,9-12,13-14,19).
ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> ФИО3 была назначена страховая пенсия по старости (л.д.33).
ФИО3 обратился в Министерство труда и социального развития <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставил необходимые документы.
Министерством труда и социального развития <адрес> в удовлетворении заявления ФИО3 было отказано по тем основаниям, что представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», т.к. не подтвержден факт награждения орденами или медалями СССР или Российской федерации либо присвоения почетных званий СССР или Российской федерации, либо награждения почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявления благодарности Президента Российской Федерации, либо награждения ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) (л.д.15).
Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к следующему.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
Основания для присвоения звания «Ветеран труда» установлены в статье7Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно п. 4 ст. 7 Закона N 5-ФЗ, условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда" определяются законными и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В <адрес> порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" урегулированы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
Согласно пункту 1 статьи <адрес> "О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, Р. или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Статьей 3 Закона №-ОЗ предусмотрено, документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей), если награждение ими производилось
а) государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, Р. или Российской Федерации, к полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия в труде
б) общесоюзными (общероссийскими) организациями, решение о создании которых принято либо учредительные документы которых утверждены государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, Р. или Российской Федерации, а также общесоюзными (общероссийскими) объединениями (ассоциациями) профсоюзов, центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации.
Таким образом, критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, отмеченные соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.
Постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ за № «О дополнительных мерах по предупреждению аварий на автомобильном транспорте», было принято предложение Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог Р. об учреждении нагрудного значка «За безаварийную работу» в целях предупреждения аварий и для шоферов, работающих на автомобилях без дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил движения, Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог Р. поручено утвердить по согласованию с ВЦСПС образец нагрудного значка и положение о нем.
Во исполнение данного указания М. автомобильного транспорта и шоссейных дорог Р. по согласованию с ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение «О нагрудном значке «За работу без аварий».
В соответствии с п.1 вышеуказанного Положения нагрудный значок «За работу без аварий» учреждался постановлениями ФИО6 союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.
Согласно п.2 Положения значок «За работу без аварий» устанавливался трех степеней, в том числе 3-й степени, которым награждались водители, наездившие свыше 200 тыс. км без дорожно-транспортных происшествий и не имеющие нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения, 2-й степени, которым награждались водители, наездившие свыше 300 тыс. км без дорожно-транспортных происшествий и не имеющие нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения и 1-й степени, которым награждаются водители, наездившие свыше 500 тыс. км без дорожно-транспортных происшествий и не имеющие нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.
Награжденным значком «За работу без аварий» выдавались удостоверения по установленной форме. Награжденные значками 1-й, 2-й и 3-й степени получали Почетную грамоту вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и республиканского комитета, обкома (крайкома) профсоюза работников связи (п.3 Положения).
В силу п. 4 Положения значком 1-й, 2-й и 3-й степени награждение водителей производилось совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.
Ходатайство о награждении значком «За работу без аварий»1-й, 2-й и 3-й степени возбуждалось администрацией и профсоюзной организацией автохозяйства перед вышестоящей организацией, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкомом (крайкомом) профсоюза (п. 5 Положения).
В соответствии с п.7 указанного Положения значки «За работу без аварий» всех степеней и удостоверения к ним изготавливаются министерствами связи союзных республик согласно описанию.
Исходя из изложенного, нагрудной значок «За работу без аварий» 3-й степени, которым был награжден истец, относится к категории знаков отличия, учрежденных в целях обеспечения безопасности на транспорте, повышения уровня трудовой и транспортной дисциплины, популяризации и пропаганды опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте, и является одной из форм поощрения водителей автомобильного и городского транспорта.
Таким образом, основанием награждения вышеуказанным значком указана именно безаварийность, что не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, Р. или РФ, являющееся основанием для признания лица ветераном труда.
Кроме того, учитывая, что значком «За работу без аварий» III степени истец награжден на основании решения совместного заседания обкома профсоюза рабочих автомобильного транспорта и территориального объединения «Новосибирскавтотранс», а не Министерством транспорта Российской Федерации, то данный значок не может рассматриваться в качестве ведомственного, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда».
В Положении о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденному М. автомобильного транспорта и шоссейных дорог Р. по согласованию с ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ, ссылки на то, что награждение значком «За работу без аварий» III степени производится от имени Министерства, не имеется.
Ссылка истца на Общероссийский классификатор информации о населении К 018-2014, утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 2019-ст, которым нагрудный значок «За работу без аварий» III степени отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, не может служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, так как данный классификатор не является нормативно-правовым документом, определяющим перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».
С учетом изложенного, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Судья -
Мотивированное решение изготовлено 30.08.2022