УИД 36RS0006-01-2025-005136-10

№ 5-109/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2025 года судья Центрального районного суда города Воронежа Васина В.Е. (<...>, каб. 201), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении АНО «ХК» Буран Воронеж» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 24 032034 от 15.04.2025, составленному инспектором отделения по ИАЗ УМВД России по городу Воронежу капитаном полиции ФИО1, 04.04.2025 в 19:20 при проведении официального спортивного соревнования – хоккейный матч 1/8 финала плей-офф ВХЛ Кубок Чемпионата России сезона 2024-2025 г.г. между ХК «Буран» г. Воронеж – «Динамо» г. Санкт-Петербург по адресу: <...>, МАУС К «Юбилейный» в нарушение п. 12. п.п. «а», «в» п. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» (далее – Постановление Правительства № 353) не утвержден план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности объекта спорта при проведении официальных спортивных соревнований в срок не позднее 10 дней до начала соревнований с УМВД России по г. Воронежу. Действия юридического лица АНО «ХК» Буран Воронеж» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - АНО «ХК» Буран Воронеж» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Исследовав предоставленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых установлены Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а также Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 N 353.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 2 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 определено, что Правила применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Следовательно, при проведении спортивного мероприятия, не включенного в Единый календарный план и не являющегося официальным, лицо не может быть привлечено к установленной ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ ответственности за нарушение вышеуказанных Правил.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

На основании частей 1.7 и 1.9 статьи 20 вышеназванного Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации; к ответственности за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований могут быть привлечены как организаторы таких соревнований, так и собственники и пользователи объектов спорта.

На основании п.п. «а», «в» п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 N 353 организатор соревнования обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 24 032034 от 15.04.2025, составленному инспектором отделения по ИАЗ УМВД России по городу Воронежу капитаном полиции ФИО1, 04.04.2025 в 19:20 при проведении официального спортивного соревнования – хоккейный матч 1/8 финала плей-офф ВХЛ Кубок Чемпионата России сезона 2024-2025 г.г. между ХК «Буран» г. Воронеж – «Динамо» г. Санкт-Петербург по адресу: <...>, МАУС К «Юбилейный» в нарушение п. 12. п.п. «а», «в» п. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» (далее – Постановление Правительства № 353) не утвержден план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности объекта спорта при проведении официальных спортивных соревнований в срок не позднее 10 дней до начала соревнований с УМВД России по г. Воронежу.

Как следует из письменных объяснений заместителя генерального директора АНО «ХК» Буран Воронеж» ФИО2 от 04.04.2025 все меры для обеспечения безопасности при проведении матча АНО «ХК» Буран Воронеж» были обеспечены; о том, что матч должен был состояться 04.04.2025 не было известно; план мероприятий был отдан на согласование в УМВД 03.04.2025.

Факт совершения АНО «ХК» Буран Воронеж» указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом осмотра помещений АНО «ХК» Буран Воронеж» от 04.04.2025 и видеозаписью к протоколу осмотра от 04.04.2025; планом мероприятий от 04.04.2025 без подписи начальника УМВД России по г. Воронежу и печати о его согласовании; объяснениями заместителя генерального директора АНО «ХК» Буран Воронеж» ФИО2 от 04.04.2025 и другими доказательствами; допустимость и достоверность указанных документов сомнений не вызывают.

Данные доказательства оформлены сотрудником правоохранительных органов в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Сведениями о фальсификации доказательств суд не располагает. Данные обстоятельства не оспаривались в ходе рассмотрения дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений статьи 2.9 КоАП РФ, разъяснений, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, пренебрежительного отношения учреждения к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по части 1 статьи 20.32 КоАП РФ на основании статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в области общественной безопасности, судья не усматривает оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, финансовое положение АНО «ХК» Буран Воронеж», полагаю возможным назначить наказание в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Автономную некоммерческую организацию «Хоккейный клуб «Буран Воронеж» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 366601001, юридический адрес: <...>), признать виновой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу); КПП 366401001; ИНН <***>; ОКТМО 2070100; номер счета получателя: 03100643000000013100; наименование банка получателя платежа: Отделение Воронеж Банка России //УФК по Воронежской области г. Воронеж; БИК 012007084; кор.счет: 40102810945370000023; наименование платежа: штраф; КБК 18811601201019000140; УИН 18880336250240320341.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. ст. 31.1.; 32.2.КоАП РФ). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25; ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Васина В.Е.