Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ года

Дело № 5-2818/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краминой Ю.И., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности ДД.ММ.ГГГГ от № года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО2, <данные изъяты> (заграничный паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в невывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза физическим лицом временно ввезенного транспортного средства в установленный срок временного ввоза, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года через таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни, на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) гражданином Российской Федерации ФИО2, <данные изъяты>, в соответствии с пунктом 1 статьи 264 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) было ввезено для личного пользования транспортное средство, зарегистрированное в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, марки «***», *** года выпуска, регистрационный номер №, VIN №

При ввозе для личного пользования указанного транспортного средства, зарегистрированного в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, уполномоченному должностному лицу таможенного органа, в соответствии с требованиями статей 105, 108 ТК ЕАЭС, были представлены пассажирская таможенная декларация с присвоенным ей регистрационным номером документа учета временного ввоза № от ДД.ММ.ГГГГ года, заграничный паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты> на имя ФИО2, свидетельство о регистрации транспортного средства №.

Срок временного ввоза для личного пользования данного транспортного средства, зарегистрированного в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, был установлен до ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с Порядком совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС и отражении факта признания таких товаров не находящихся под таможенным контролем, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 311, приказа ФТС России от 01.06.2010 года №1056 «Об утверждении Технологии использования транспортных средств, временного ввозимых (вывозимых) на (с) таможенную (ой) территорию (и) Таможенного союза».

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2020 года №47, срок временного ввоза на вышеуказанное транспортное средство автоматически был продлен до 30.09.2020 года.

При ввозе транспортного средства для личного пользования ФИО2 был ознакомлен с положениями таможенного права ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, регламентирующими временный ввоз транспортных средств для личного пользования, в том числе, был предупрежден об ответственности по статье 16.18, 16.24 КоАП РФ, статье 194 УК РФ.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 11.09.2021 года №79 «О внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29 апреля 2020 года №47» срок временного ввоза транспортного средства для личного пользования, установленный в связи с COVID-19, был продлен до 31.03.2021 года.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2021 года № 25 «О внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29 апреля 2020 года №47», срок временного ввоза транспортного средства продлен до 30.09.2021 года.

Однако, в установленный таможенным органом срок, транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было, в свободное обращение не выпускалось, на территории Российской Федерации на регистрационный учет не ставилось.

Должностными лицами таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни на основании сведений, содержащихся в электронной базе данных «***», были проведены проверочные мероприятия по факту отсутствия информации, свидетельствующей о вывозе с таможенной территории ЕАЭС транспортного средства марки «***», *** года выпуска, регистрационный номер №, VIN №

В ходе проверочных мероприятий по факту невывоза с таможенной территории ЕАЭС транспортного средства марки «***», *** года выпуска, регистрационный номер №, VIN №, были направлены запросы: в АС «***» центрального уровня, в отдел таможенного сотрудничества СЗТУ (для направления запросов в таможенные органы Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Армения), в УГИБДД УМВД России по Псковский области, в отделение НЦБ Интерпола УМВД по Псковской области, запрос в Управление по вопросам миграции УМВД РФ по Псковской области, в адрес ФИО2 По результатам полученных ответов факт вывоза указанного транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС не установлен.

По результатам таможенного контроля Псковской таможней вынесено Решение № от ДД.ММ.ГГГГ года по факту нарушения срока временного ввоза транспортного средства марки «***», *** года выпуска, регистрационный номер №, VIN №, для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства и направлено в отдел реализации решений и взыскания задолженности СТКПВТ Псковской таможни. Должностным лицом отдела реализации решений и взысканий СТКПВТ Псковской таможни в адрес гражданина ФИО2 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № от ДД.ММ.ГГГГ года и исчисленных в РТП № от ДД.ММ.ГГГГ года на сумму 797 270 рублей10 копеек.

Установив, что гражданином ФИО2 не осуществлен вывоз ввезенного для личного пользования транспортного средства - «***», *** года выпуска, регистрационный номер №, VIN № с таможенной территории ЕАЭС в установленный таможенным органом срок (до 30.09.2021 года), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, 12.07.2022 года должностным лицом ОТО и ТК таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом Новгородского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, в соответствии с поручением Псковской таможни, в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ, транспортное средство – «***», *** года выпуска, регистрационный номер №, VIN № было изъято и передано на ответственное хранение на Новгородский таможенный пост, расположенный по адресу: <адрес>, согласно акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела без его участия, не заявил.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объёме. Полагала, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является доказанной. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с действующим законодательством. С учетом всех обстоятельств дела, просила признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу с учетом порядка и условий перемещения таких товаров в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования».

В соответствии с пунктом 1 ст. 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющимся членом Союза, на срок не более 1 года.

Согласно п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза.

Согласно п. 17 Решения Комиссии Таможенного союза № 311 от 18.06.2010 года «О Порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем» для продления срока временного ввоза транспортных средств для личного пользования декларант до истечения срока временного ввоза обязан обратиться в таможенный орган с заявлением произвольной формы о необходимости продления указанного срока и представить должностному лицу таможенного органа декларацию (для транспортных средств) или иной документ (для авто - и мототранспортных средств), оформленные таможенным органом при временном ввозе такой категории товаров для личного пользования.

Подпунктом 2 пункта 9 статьи 264 ТК ЕАЭС установлено, что с разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом временно ввезенного транспортного средства для личного пользования иному лицу для вывоза такого транспортного средства для личного пользования с таможенной территории Союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине его смерти, тяжелой болезни или иной объективной причине.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 16.18 КоАП РФ предусматривает ответственность за невывоз с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза.

Указанное деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, является нарушение порядка временного ввоза товаров и транспортных средств физическими лицами.

Объективную сторону административного правонарушения образует бездействие физического лица, выразившееся в невывозе с таможенной территории временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, выступает физическое лицо, в том числе иностранное, которым временно ввезены товары или транспортное средство для личного пользования.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Изучив и проанализировав все обстоятельства дела, судом установлено, что ФИО2, зная, что срок временного ввоза транспортного средства - «***», *** года выпуска, регистрационный номер №, VIN №, с учетом автоматического продления срока временного ввоза транспортного средства, продленного в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2020 года № 47 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования» (в редакции Решений Совета Евразийской экономической комиссии от 11.09.2020 года № 79 и от 05.04.2021 года № 25), истекал 30.09.2021 года, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Так, принимая во внимание общедоступность информации о правилах, установленных таможенным законодательством ЕАЭС, ФИО2, будучи предупрежденным при ввозе транспортного средства – ДД.ММ.ГГГГ года, об ответственности по статье 16.18, 16.24 КоАП РФ, статье 194 УК РФ, в целях предотвращения противоправного бездействия, выразившегося в невывозе временно ввезенного им транспортного средства с таможенной территории Евразийского экономического союза, должен был своевременно обратиться в таможенный орган с заявлением о продлении срока временного ввоза своего транспортного средства, либо до истечения срока временного ввоза обратиться в таможенные органы с письменным заявлением о ремонте транспортного средства, либо вывести транспортное средство в установленные сроки таможенным органом, а в случае невозможности самостоятельно это сделать, в силу п.п. 2 п. 9 ст. 264 ТК ЕАЭС, мог, с разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования, передать временно ввезенное им транспортное средство для личного пользования иному лицу для вывоза данного транспортного средства. Вместе с тем, указанных действий ФИО2 предпринято не было.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, также полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: копией пассажирской таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.4); копией технического паспорта на автомобиль (л.д.4); копией объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.6); копиями паспорта и водительского удостоверения ФИО2 (л.д.7); копией памятки о правилах временного ввоза автотранспортных средств физическими лицами от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.8); копиями сведений из УМВД России по Псковской области (л.д.10, 12-13); копией расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупности таможенного платежа (л.д.14); копией сведений из АС ЦБДУИГ «Мигрант» (л.д.16); копией сведений из отделения Интерпола УМВД России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.20); копией выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.22-25); копией решения по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.27-28); копией уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.29); поручением Псковской таможни (л.д.38-41); копией рапорта старшего инспектора ДПС ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.73); копией протокола изъятия вещей и документов от 14.09.2022 года (л.д.74-77); копией акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.78); копией протокола опроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого ФИО2 знал о нарушении им срока вывоза транспортного средства, не имел возможности вывезти транспортное средство, за продлением срока временного ввоза не обращался, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.18 КоАП РФ признает (л.д.79-82); копией паспорта ФИО2 (л.д.83-84).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит все сведения, необходимые для установления обстоятельств, значимых для рассмотрения дела по существу. При этом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч.2 названной статьи, отражены, событие административного правонарушения изложено в соответствии с диспозицией ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ.

Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии ФИО2, при надлежащем уведомлении последнего о дате, месте и времени составления протокола. Копия протокола об административном правонарушении в установленном законом порядке направлена ФИО2

С учетом установленных обстоятельств дела, суд находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, установленной и доказанной, в связи с чем, ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения в области таможенного дела, признал вину, что судом признается смягчающими административную ответственность обстоятельствами. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, при наличии смягчающих обстоятельств, суд полагает целесообразным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи без конфискации транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения. Суд полагает, что именно данный вид наказания в рассматриваемом случае является наиболее целесообразным и соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках настоящего административного судопроизводства.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.18 ч. 1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Уведомить ФИО2 о реквизитах для оплаты штрафа: <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предложить ФИО2 предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. №).

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО2,, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Разъяснить ФИО2, что в случае, если копия настоящего постановления, направленная ему по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству ФИО2

По вступлении постановления в законную силу:

- транспортное средство марки «***», *** года выпуска, регистрационный номер №, VIN № в количестве 1 штука, находящийся (согласно акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ года) на ответственном хранении в ООО «***», расположенном по адресу: <адрес> - возвратить ФИО2 либо его представителю после совершения таможенных операций в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко