РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2023 года г.Венев
Веневский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Коршуновой Ю.П.,
при секретаре Щекуриной Н.И.,
с участием административного истца - помощника Веневского районного прокурора Сальниковой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-639/2023 по административному исковому заявлению прокурора Веневского района Тульской области к администрации муниципального образования Центральное Веневского района Тульской области о понуждении к ликвидации несанкционированного места размещения отходов,
установил:
прокурор Веневского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Центральное Веневского района Тульской области по вышеизложенному основанию.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что на прилегающей территории к контейнерной площадке и контейнерным бакам, расположенным вблизи остановочного пункта <данные изъяты> имеет место несанкционированное размещение отходов производства и потребления размером примерно 2 м. х 2 м., а также вблизи самой контейнерной площадки и контейнера для КГО имеется строительный мусор, твердые коммунальные отходы, отходы потребления, при этом контейнер для КГО на площадке отсутствует, а единственный контейнер для ТКО не заполнен.
Отмечает, что администрация МО Центральное Веневского района не приняло исчерпывающих мер по ликвидации несанкционированного места размещения отходов.
Полагает, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении норм законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды, может привести к ухудшению экологической обстановки на территории МО Центральное Веневского района, что является недопустимым.
Указал, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО Центральное Веневского района внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды, которое рассмотрено, однако меры к устранению допущенных нарушений в настоящий момент не приняты.
Ссылаясь на нормы, предусмотренные ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства потребления», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закон Тульской области от 20 ноября 2014 года № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений», просит суд обязать администрацию муниципального образования Центральное Веневского района Тульской области в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированное место размещения отходов на прилегающей территории к контейнерной площадке и контейнерным бакам, расположенным вблизи остановочного пункта <данные изъяты>
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Веневского района Тульской области Сальникова И.И. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Центральное Веневского района Тульской области в судебное заседание не явился. о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении глава администрации муниципального образования Центральное Веневского района ФИО1 административный иск признала в полном объеме, не возражала против его удовлетворения.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.
В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и зажигательные заводы.
При этом положения ст. 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В соответствии со ст. 1 Закона Тульской области от 20 ноября 2014 года N 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Тульской области закреплены вопросы местного значения городских поселений, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной Веневской районной прокуратурой проверки в было установлено, что на прилегающей территории к контейнерной площадке и контейнерным бакам, расположенным вблизи остановочного пункта <данные изъяты> имеется несанкционированное размещение отходов производства и потребления размером примерно 2 м. х 2 м., а также вблизи самой контейнерной площадки и контейнера для КГО имеется строительный мусор, твердые коммунальные отходы, отходы потребления, при этом контейнер для КГО на площадке отсутствует, а единственный контейнер для ТКО не заполнен, что подтверждается фотоматериалами, имеющимися в материалах дела.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО Центральное Веневского района прокуратурой Веневского района Тульской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды, которое рассмотрено, однако меры к устранению допущенных нарушений в настоящий момент не приняты.
Согласно письму главы администрации МО Центральное Веневского района Тульской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, представление прокурора Веневского района Тульской области об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды, рассмотрено. В связи с дефицитом бюджетных средств ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории, прилегающей к контейнерной площадке в <данные изъяты> в текущем году не представляется возможным, мероприятия по ликвидации указанной свалки будут запланированы при формировании бюджета МО Центральное Веневского района на 2024 год.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований, поскольку административный ответчик допустил несанкционированное скопление отходов производства и потребления на указанном выше участке, а непринятие мер по ликвидации несанкционированного места размещения указанных отходов, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которого не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.
При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования прокурора Веневского района Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Веневского района Тульской области к администрации муниципального образования Центральное Веневского район Тульской области о понуждении к ликвидации несанкционированного места размещения отходов, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Центральное Веневского района Тульской области в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированное место размещения отходов на прилегающей территории к контейнерной площадке и контейнерным бакам, расположенным вблизи остановочного пункта <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Ю.П. Коршунова