Дело № 2-1724/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г. Владикавказ

Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Хадиковой З.Т.,

при секретаре Губаеве А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания к ГБНОУ «Республиканский лицей искусств», Министерству культуры РСО-Алания о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет,

установил:

Прокурор Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском с учетом уточнений к ГБНОУ «Республиканский лицей искусств», Министерству культуры РСО-Алания о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет ГБНОУ «Республиканский лицей искусств» следующими медицинскими приборами и средствами, предусмотренными Приказом Минздрава России от 14.04.2025 года № 213н: пинцет - 4 штуки, корнцанг - 2 штуки.

В обоснование заявленных требований прокурор Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания указал, что Прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании при организации медицинского обслуживания в ГБНОУ «Республиканский лицей искусств», по результатам которой в их деятельности выявлены нарушения. На основании ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28 для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания (в случае пребывания детей (молодежи) в данных объектах более 4 часов), санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи. На основании п.15 ч. 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Установлено, что в нарушение требований законодательства, условия в ГБНОУ «Республиканский лицей искусств» для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних обучающихся не отвечают предъявляемым законом требованиям, поскольку медицинский кабинет не в полном объеме оснащен оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения. В связи с изложенным, 14.03.2025 прокуратурой Иристонского района г. Владикавказ директору ГБНОУ «Республиканский лицей искусств» внесено представление об устранении нарушений законодательства. 21.03.2025 администрацией ГБНОУ «Республиканский лицей искусств» рассмотрено представление прокуратуры района от 14.03.2025 № 7-19-2025/Прдп378-25-20900002. Из ответа № 96 от 21.03.2025 на представление следует, что образовательным учреждением устранены частично выявленные нарушения, а вопрос о необходимости приобретения недостающего оборудования поставлен перед учредителем. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии условий для оказания надлежащей медицинской помощи в период обучения и воспитания детей в образовательной организации. В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Согласно Уставу ГБНОУ «Республиканский лицей искусств» учредителем учреждения и собственником его имущества является Министерство культуры РСО-Алания. В связи с ненадлежащим выполнением ГБНОУ «Республиканский лицей искусств» и Министерством культуры РСО-Алания обязанностей, прокурор обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Иристонского района г. Владикавказа Гончарова А.С., поддержала заявленные уточненные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске и просила удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель ответчика ГБНОУ «Республиканский лицей искусств» ФИО1, действующий на основании доверенности от 01.08.2025 года, уточненные исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства культуры РСО-Алания, извещенный надлежащим образом, не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.2 ч.3 ст.28 указанного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно ч. 3 ст. 41 указанного Закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №323-Ф3 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона №323-Ф3 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 13 п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20 для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания (в случае пребывания детей (молодежи) в данных объектах более 4 часов), санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи.

Приказ Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», действующий на день обращения прокурора Иристонского района г. Владикавказа с данным иском в суд, утратил силу 1 сентября 2025 года в связи с изданием Приказа Минздрава России от 14.04.2025 года № 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». При этом, указанные Приказы содержат аналогичные стандарты оснащения медицинского пункта образовательной организации, в связи с чем суд считает необходимым проверить соблюдение ГБНОУ «Республиканский лицей искусств» требований, установленных Приказом Минздрава России от 14.04.2025 года № 213н, в части выявленных прокуратурой нарушений.

Приказом Минздрава России от 14.04.2025 года № 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» утвержден порядок (далее - Порядок) оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно пункту 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций.

Согласно пункту 11 Порядка оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № 3 к Порядку.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании при организации медицинского обслуживания в ГБНОУ «Республиканский лицей искусств», в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства в указанном образовательном учреждении не представлены следующие медицинские приборы и средства, необходимые для оснащения медицинского пункта: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт., стетофонендоскоп - 1 шт., секундомер - 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 шт., лоток медицинской почкообразный - 1 шт., пипетки - 5 шт., грелка медицинская - 1 шт., пузырь для льда - 1 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый - 1 шт., травматологическая укладка - 1 ком., носилки - 1 шт., зонды желудочные разных размеров - 1 шт., ведро с педальной крышкой - 1 шт., стол рабочий - 1 шт., стул - 5 шт., кушетка - 1 шт., ширма медицинская - 2 шт., лампа настольная - 1 шт., бикс большой - 1 шт., бикс малый - 1 шт., пинцет - 3 шт., корцанг - 4 шт., ножницы - 1 шт., персональный компьютер - 1 ком., принтер - 1 шт., калькулятор - 1 шт.

По результатам указанной проверки прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания вынесено представление об устранении нарушений закона №7-19-2025/Прдп378-25-20900002 от 14.03.2025 года.

В ответ на представление письмом № 96 от 21.03.2025 года ГБНОУ «Республиканский лицей искусств» уведомило прокуратуру о том, что образовательным учреждением частично устранены выявленные нарушения, а вопрос о необходимости приобретения недостающего оборудования поставлен перед учредителем.

В соответствии с Уставом, утвержденным Министерством культуры РСО-Алания 27.04.2022 года № 51, ГБНОУ «Республиканский лицей искусств» является бюджетным учреждением, учредителем которого является Министерство культуры РСО-Алания.

Согласно п.1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник, передавая часть своего имущества другому лицу в оперативное управление, сохраняет за собой право собственности на это имущество.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по оборудованию медицинского кабинета медицинскими приборами и средствами является обязанностью не только учреждения образования, но и Министерства культуры РСО-Алания.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований Приказа Минздрава России от 14.04.2025 года № 213н ГБНОУ «Республиканский лицей искусств» осуществляет образовательную деятельность без надлежаще оснащенного медицинского пункта при организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, чем нарушаются установленные действующим законодательством права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья. Таким образом, исковые требования о возложении на образовательное учреждение и его учредителя, обязанности по оснащению медицинского кабинета недостающим оборудованием в соответствии со стандартом оснащения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания к ГБНОУ «Республиканский лицей искусств», Министерству культуры РСО-Алания о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет удовлетворить.

Обязать Министерство культуры РСО-Алания (ИНН <***>; ОГРН <***>) и ГБНОУ «Республиканский лицей искусств» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет ГБНОУ «Республиканский лицей искусств» следующими медицинскими приборами и средствами, предусмотренными Приказом Минздрава России от 14.04.2025 года № 213н: пинцет - 4 штуки, корнцанг - 2 штуки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РСО - Алания в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной виде.

Председательствующий З.Т. Хадикова