ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
по делу № 77-1146/2023
г. Уфа 02 октября 2023 г.
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,
при секретаре судебного заседания Ширшовой Э.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи на базе Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан жалобу главы сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан ФИО1 на решение судьи Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 августа 2023 г., которым постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 № 02023/23/609366 от 23 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан ФИО1 оставлено без изменения, его жалоба – без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - должностное лицо) ФИО2 № 02023/23/609366 от 23 июня 2023 г. глава администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан (далее – администрация СП) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Судьей Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан 24 августа 2023 г. по жалобе главы администрации СП ФИО1 принято вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением судьи межрайонного суда, глава администрации СП ФИО1 подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит его отменить, приводя доводы об его незаконности, производство по делу прекратить.
Должностное лицо ФИО2, представители администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, Южно-уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании глава администрации СП ФИО1 жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2015 г. удовлетворено исковое заявление прокурора Краснокамского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан (далее - администрация СП) о ликвидации несанкционированной свалки, а именно, постановлено обязать администрацию СП незамедлительно организовать вывоз отходов производства и потребления с территории расположенной с северной стороны полигона ТБО адрес с географическими координатами ... на общей площади примерно 2000 кв. м, обязать администрацию СП разработать проект рекультивации земельного участка, расположенного примерно в 600 м от адрес по направлению на юг, общей площадью примерно 4426 кв. м с кадастровым №... в срок до 01 апреля 2016 г.
26 мая 2016 г. судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – судебный пристав-исполнитель) возбуждено исполнительное производство №....
В рамках исполнительного производства для исполнения в добровольном порядке судебного решения должнику - администрации СП предложено добровольно исполнить судебное постановление в течение пяти дней.
19 октября 2016 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации СП вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
05 августа 2019 г. администрация СП привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, наложен штраф в размере 30000 рублей.
08 августа 2019 г. определением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан администрации СП предоставлена отсрочка исполнения решения Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2015 г. на срок до 01 июля 2020 г.
29 июля 2020 г. определением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан администрации СП предоставлена отсрочка исполнения решения Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2015 г. на срок до 01 июля 2021 г.
25 июня 2021 г. определением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан администрации СП предоставлена отсрочка исполнения решения Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2015 г. на срок до 01 июля 2022 г.
02 сентября 2021 г., 14 июня 2022 г. главе администрации СП ФИО1 лично вручены предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.
14 июля 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, срок установлен до 01 августа 2022 г. Указанное постановление вручено главе администрации СП ФИО1 15 июля 2022 г.
02 сентября 2022 г. определением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан приостановлено исполнительное производство №... от 26 мая 2015 г. до рассмотрения заявления главы администрации СП об отсрочке исполнения решения Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2015 г.
14 ноября 2022 г. определением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан администрации СП предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 01 июня 2023 г.
14 февраля 2023 г. апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан отменено определение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2022 г. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Согласно акту совершения исполнительных действий от 15 июня 2023 г., решение суда Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2015 г. администрацией СП не исполнено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 16 июня 2023 г. протокола об административном правонарушении №... и вынесения 23 июня 2023 г. должностным лицом ФИО2 постановления о привлечении главы администрации СП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность главы администрации СП ФИО1 подтверждены совокупностью вышеприведенных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья межрайонного суда правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) главы администрации СП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии в действиях главы администрации СП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, являлся предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей межрайонного суда и обоснованно был признан несостоятельным.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.
Административное наказание назначено главе администрации СП ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения главы администрации СП ФИО1 к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 №... от 23 июня 2023 г. и решение судьи Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан ФИО1 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан ФИО3
Справка: судья Гареева А.У.