Дело № 2- 117/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
с..Новая Усмань. 17 января 2023 года.
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи
Межовой О.В.,
при секретаре Теплинской М.О.,
с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО2 к ГУ- Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Воронежской области о включении периодов в стаж, признании права на получение пенсии, назначении пенсии,
установил:
ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании решения ГУ УПФ недействительным, включении периодов в стаж, признании права на получение пенсии, назначении пенсии.
В обоснование иска ФИО2 указал, что 14.02.2022 года обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с наличием специального стажа работ по Списку №2, поскольку 23.02.2022 года исполнилось 55 лет. Практически все время с 1987 года работал в качестве электросварщика, специальный стаж составляет более 12 лет 6 месяцев, необходимых для назначения досрочной пенсии. Ответчик 28.02.2022 года вынес решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решение я получил на руки только 07.06.2022 года. Было указано, что не достаточно стажа для получения пенсии. Были зачтены в специальный стаж только периоды работы ООО «Амтел-Черноземье» электрогазосварщиком с 17.05.2004 года по 16.07.2004 года (2 месяца), и работа там же на химическом производстве с 12.04.2005 года по 05.05.2005 года (24 дня), с 07.05.2005 года по 23.05.2005 года (17 дней), с 25.05.2005 года по 13.06.2005 года (19 дней), с 18.06.2005 года по 26.06.2005 года (9 дней), всего 4 месяца 9 дней. Иные периоды не были зачтены в специальный стаж. Ответчик указал, что работа в качестве электросварщика, сварщика, газоэлектросварщика и электрогазосварщика не подтверждена справками, а в трудовой книжке нет данных о виде сварки и полной занятости. Предоставить уточняющую характер работы справку невозможно, поскольку ФГУППЗ «Масловский» было ликвидировано в 2003 году, в связи с признанием его банкротом. Имеются только архивные справки, которые были предоставлены ответчику, а также трудовая книжка. На данном предприятии работал в качестве электросварщика следующие периоды:
- с 08.08.1987 года по 20.09.1993 года (6 лет 1 мес. 23 дня);
- с 18.11.1996 по 30.12.2001 - 5 лет 1 мес.13 дней,
- с 01.11.2002 по 10.06.2003 - 1 год 5 мес. 10 дней,
- с 02.10.2003 по 03.12.2003 года (2 мес.2 дня).
Кроме того, в период работы с 08.08.1987 года по 20.09.1993 года (6 лет 1 мес. 23 дня) в качестве электросварщика в совхозе «Масловский» действовало Постановление Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 года «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Именно это постановление должно применяться - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. в соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665).
Просил суд признать недействительным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области № от 28.02.2022 года об отказе ФИО2 в установлении пенсии досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.
Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области включить специальный стаж ФИО2 для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ следующие периоды работы в качестве электросварщика в Ордена Ленина Совхозе «Масловский» (в последствии - ФГУППЗ «Масловский»):
- с 08.08.1987 года по 20.09.1993 года (6 лет 1 мес. 23 дня);
- с 18.11.1996 по 30.12.2001 - 5 лет 1 мес.13 дней,
- с 01.11.2002 по 10.06.2003 - 1 год 5 мес. 10 дней,
- с 02.10.2003 по 03.12.2003 года (2 мес.2 дня), а всего 12 лет 10 месяцев 7 дней.
Обязать ГУ назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 23.02.2022 года.
В ходе рассмотрения иска, произведена замена ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области на ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Воронежской области.
Исковые требования истцом были уточнены и ФИО3 просил обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Воронежской области включить специальный стаж ФИО2 для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ следующие периоды работы в качестве электросварщика в Ордена Ленина Совхозе «Масловский» (в последствии - ФГУППЗ «Масловский»):
- с 08.08.1987 года по 20.09.1993 года (6 лет 1 мес. 23 дня);
- с 18.11.1996 по 30.12.2001 - 5 лет 1 мес.13 дней,
- с 01.11.2002 по 10.06.2003 - 1 год 5 мес. 10 дней,
- с 02.10.2003 по 03.12.2003 года (2 мес.2 дня), а всего 12 лет 10 месяцев 7 дней.
Обязать включить в стаж периоды работы в должности газоэлектросварщика в МП Никольского сельского поселения «Жилищно коммунальное хозяйство» с 25.11.2005 года по 30.06.2012 год – 5 лет 7 месяцев 5 дней.
Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ ФИО2 с 23.02.2022 года.
Истец ФИО2, представитель ответчика, надлежаще извещенные о дате рассмотрения дела не явились в судебное заседание
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, доводы иска поддержал, просила удовлетворить по завяленным основаниям, поскольку истец в спорные периоды времени осуществлял трудовую деятельность в качестве электрогазосварщика, в течение полного рабочего дня, что подтверждено трудовой книжкой. В настоящее время ФГУППЗ «Масловский» ликвидировано, документы в архив не сданы, что лишает ответчика предоставить суду необходимые доказательства, нарушается его право на пенсионное обеспечение. Истец не может нести ответственность за недобросовестные действия работодателя, который не передал в архи на хранение полны пакет документов. Однако сведения о работе истца имеются и подтверждены архивной справкой.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми и вредными условиями труда и имеют общий страховой стаж не менее 25 лет.
Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действовавшего до 01 января 1992 года, предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XXXIII "общие профессии" позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным, газосварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. 23200000-19756), газосварщикам (поз. 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906).
Пунктом 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 2.08.2000 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 23.02.2022 года истцу ФИО2 исполнилось 55 лет.
14.02.2022 года обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с наличием специального стажа работ по Списку №2, поскольку с 1987 года работал в качестве электросварщика, специальный стаж составляет более 12 лет 6 месяцев, необходимых для назначения досрочной пенсии.
28.02.2022 года, решением № ФИО2 было отказано в установлении пенсии досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, ввиду отсутствия необходимого стажа.
Ответчиком были зачтены в специальный стаж периоды работы ООО «Амтел-Черноземье» электрогазосварщиком: с 17.05.2004 года по 16.07.2004 года (2 месяца), работа на химическом производстве с 12.04.2005 года по 05.05.2005 года (24 дня), с 07.05.2005 года по 23.05.2005 года (17 дней), с 25.05.2005 года по 13.06.2005 года (19 дней), с 18.06.2005 года по 26.06.2005 года (9 дней), всего 4 месяца 9 дней.
Иные периоды работы, в качестве электросварщика в Ордена Ленина Совхозе «Масловский» (в последствии - ФГУППЗ «Масловский»):
- с 08.08.1987 года по 20.09.1993 года (6 лет 1 мес. 23 дня);
- с 18.11.1996 по 30.12.2001 - 5 лет 1 мес.13 дней,
- с 01.11.2002 по 10.06.2003 - 1 год 5 мес. 10 дней,
- с 02.10.2003 по 03.12.2003 года (2 мес.2 дня), а всего 12 лет 10 месяцев 7 дней, в должнности газоэлектросварщика в МП Никольского сельского поселения «Жилищно коммунальное хозяйство» с 25.11.2005 года по 30.06.2012 год – 5 лет 7 месяцев 5 дней.
не были зачтены в специальный стаж ввиду их не подтверждения.
Факт работы ФИО2 в спорные периоды подтвержден трудовой книжкой, а также архивными справками, подтверждающими период работы и размер заработной платы.
Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, которые в спорные периоды работали вместе с истцом, судом приняты во внимание быть не могут, поскольку в соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ.
При этом суд полагает, что отсутствие необходимых документов, необходимых для подтверждения трудовой деятельности истца, не сдача их работодателем в архив, не могут служить основанием не включения спорных периодов трудовой деятельности в специальный стаж истца.
Архивные справки содержат сведения о работе истца и начислении в спорный период заработной платы.
Доводы ответчика о том, что истцом не доказан особый характер работ и условия труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также занятость на тяжелых работах в течение полного рабочего дня, являются несостоятельными и опровергаются совокупностью исследованных доказательств.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что в спорный период истец работал в должности газоэлектросварщика, работа истца соответствовала особым условиям труда, в течение полного рабочего дня.
На основании изложенного, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Воронежской области включить специальный стаж ФИО2 для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ следующие периоды работы в качестве электросварщика в Ордена Ленина Совхозе «Масловский» (в последствии - ФГУППЗ «Масловский»):
- с 08.08.1987 года по 20.09.1993 года (6 лет 1 мес. 23 дня);
- с 18.11.1996 по 30.12.2001 - 5 лет 1 мес.13 дней,
- с 01.11.2002 по 10.06.2003 - 1 год 5 мес. 10 дней,
- с 02.10.2003 по 03.12.2003 года (2 мес.2 дня), а всего 12 лет 10 месяцев 7 дней.
Обязать включить в стаж периоды работы в должнности газоэлектросварщика в МП Никольского сельского поселения «Жилищно коммунальное хозяйство» с 25.11.2005 года по 30.06.2012 год – 5 лет 7 месяцев 5 дней.
Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области назначить
досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ ФИО2 с 23.02.2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 1 месяца, через Новоусманский районный суд, с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: О.В. Межова.
Мотивированное решение суда изготовлено 24 января 2023 года.