К делу № 2-3925/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Сочи
Краснодарский край 10 октября 2023 года
Текст мотивированного решения составлен 17 октября 2023 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Чистякове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – УСЗН КК в Центральном внутригородском районе г. Сочи,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Центрального района г. Сочи обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия, в котором просит суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в непринятии необходимых мероприятий по адаптации объекта для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение по адресу: <адрес>; обязать ИП ФИО1 осуществить следующие мероприятия в соответствии с требованиями действующего законодательства по адаптации объекта для беспрепятственного доступа инвалидов в помещения по адресу: <адрес>, а именно: обустроить съезд (заезд) на площадку шириной не менее 1,2 м; обустроить уклон съезд (заезд) на площадку не более 50% (1:20); перепад высот в месте съезда снизить до 2,0 см; обустроить ступени шириной 35-40 см; обеспечить единообразную геометрию ступеней; обеспечить лестнице к площадке непрерывными по всей длине поручнями по обеим сторонам на высоте 90 см; перед лестницей к площадке установить тактильно-контрастные наземные указатели; на лестнице на площадке установить центральные разделительные двусторонние поручни (при ширине лестницы 4,0 м и более); поручни лестницы к площадке обеспечить горизонтальные завершения поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см; установить поручни по обеим сторонам лестницы к площадке на высоте 90 см; длину пандуса, дублирующего открытую лестницу, предусмотреть не более 15 м при продольном уклоне от 30% до 40% (от 1:33 до 1:25) (включительно); длину пандуса, дублирующего открытую лестницу, предусмотреть не более 12 м при продольном уклоне от 40 до 50% (от 1:25 до 1:20) (включительно); длину пандуса, дублирующего открытую лестницу, предусмотреть не более 9 м при продольном уклоне от 50 до 60% (от 1:20 до 1:16,7) (включительно); длину пандуса, дублирующего открытую лестницу, предусмотреть не более 6 м при продольном уклоне от 61 до 80% (от 1:16 до 1:12,5) (включительно); пандус, дублирующий открытую лестницу, оборудовать с уклоном не более 80% (8%); пандус, дублирующий лестницу, обеспечить свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5х1,5м; пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, оборудовать бортиками по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см.
В обоснование заявленных требований указано, прокуратурой Центрального района г. Сочи совместно с Управлением социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Центральном внутригородском районе г. Сочи проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства, гарантирующего инвалидам право на беспрепятственный доступ к объектам социальной, экономической инфраструктуры, а именно ИП ФИО1
Проверкой, установлено, что доступ в ИП ФИО1, не отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов, не соответствует доступности функциональных зон объекта для отдельных категорий инвалидов: вход, санитарно-гигиеническое помещение, средства информации не соответствует нормам доступа для инвалидов-колясочников, инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению, инвалидов по слуху, а именно: не обустроен съезд (заезд) на площадку шириной не менее 1,2 м; не обустроен уклон съезд (заезд) на площадку не более 50% (1:20); перепад высот в месте съезда снизить до 2,0 см; обустроить ступени шириной 35-40 см; не обеспечена единообразная геометрия ступеней; лестница к площадке не обеспечена непрерывными по всей длине поручнями по обеим сторонам на высоте 90 см; перед лестницей к площадке установить тактильно-контрастные наземные указатели; на лестнице на площадке не установлены центральные разделительные двусторонние поручни (при ширине лестницы 4,0 м и более); поручни лестницы к площадке не обеспечены горизонтальные завершения поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см; не установлены поручни по обеим сторонам лестницы к площадке на высоте 90 см; длина пандуса, дублирующего открытую лестницу, не предусмотрена не более 15 м при продольном уклоне от 30% до 40% (от 1:33 до 1:25) (включительно); длина пандуса, дублирующего открытую лестницу, не предусмотрена не более 12 м при продольном уклоне от 40 до 50% (от 1:25 до 1:20) (включительно); длина пандуса, дублирующего открытую лестницу, не предусмотрена не более 9 м при продольном уклоне от 50 до 60% (от 1:20 до 1:16,7) (включительно); длину пандуса, дублирующего открытую лестницу, не предусмотрена не более 6 м при продольном уклоне от 61 до 80% (от 1:16 до 1:12,5) (включительно); пандус, дублирующий открытую лестницу, не оборудован с уклоном не более 80% (8%); пандус, дублирующий лестницу, не обеспечен свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5х1,5м; пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, не оборудован бортиками по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см.
Таким образом, бездействие по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан к указанному объекту инфраструктуры, расположенному по <адрес>, является незаконным, что свидетельствует о нарушении прав инвалидов по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры.
Старший помощник прокурора Ильина О.О. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения не ходатайствовал, возражений не представил.
Третье лицо - представитель Управления социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе города Сочи по доверенности – ФИО2 исковые требования истца поддержала.
Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района г. Сочи совместно с Управлением социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Центральном внутригородском районе г. Сочи проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства, гарантирующего инвалидам право на беспрепятственный доступ к объектам социальной, экономической инфраструктуры, а именно ИП ФИО1
В соответствии со ст. 22 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10.12.1948 г., установлено, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях.
Согласно п. 2 Декларации о правах инвалидов (утверждена Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447 (ХХХ) от 09.12.1975), инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации.
В силу п.3 указанного выше международного акта инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь, означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной.
Согласно ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Согласно п. 4.4.1 Порядка, к зданиям и сооружениям, подлежащим адаптации к потребностям инвалидов, в первую очередь, относятся поликлиники, амбулатории, аптеки, физкультурно-спортивные здания и сооружения, учреждения культуры и искусства, предприятия связи, торговли и т.д.
Аналогичные положения закреплены в п. 6.1. Положения об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры <адрес>, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 26.10.2001 № 192.
Согласно п. 4 Положения, к объектам городской инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями, устройствами, оборудованием, относятся, в том числе объекты социальной инфраструктуры и бытового обслуживания.
Требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения содержатся также в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 г. № 73.
В соответствии со ст.2 Градостроительного Кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначении.
В соответствии со ст.ст. 4, 6, 46 Градостроительного Кодекса РФ, ст.ст. 36, 46 Федерального закона РФ №184 от 27.12.2000 г. «О техническом регулировании» Строительные Нормы и Правила являются обязательными к применению.
Несоблюдение данных требований закона является нарушением конституционных прав и свобод граждан, закрепленных ст.ст. 18, 19, 27, 41, 45 Конституции РФ.
Статьей 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» установлено, что организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Суд исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО1 не оснащен специальным оборудованием для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.
В нарушение указанных выше требований доступ в ИП ФИО1, не отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов, не соответствует доступности функциональных зон объекта для отдельных категорий инвалидов: вход, санитарно-гигиеническое помещение, средства информации не соответствуют нормам доступа для инвалидов-колясочников, инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению, инвалидов по слуху, а именно:
1) не обустроен съезд (заезд) на площадку шириной не менее 1,2 м;
2) не обустроен уклон съезда (заезда) на площадку не более 50% (1:20);
3) перепад высот в месте съезда не снижен до 2.0 см;
4) не обустроены ступени шириной 35-40 см;
5) не обеспечена единообразная геометрия ступеней;
6) не обеспечена лестнице к площадке непрерывными по всей длине
поручнями по обеим сторонам на высоте 90 см:
7) перед лестницей к площадке не установлены тактильно-
контрастные наземные указатели;
8) на лестнице на площадке не установлены центральные
разделительные двусторонние поручни (при ширине лестницы 4,0 м
и более);
9) поручни лестницы к площадке не обеспечены горизонтальные
завершения поручней вверху и внизу с не травмирующим
окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см;
10) не установлены поручни по обеим сторонам лестницы к площадке
на высоте 90 см;
11) длина пандуса, дублирующего открытую лестницу, не
предусмотрена не более 15 м при продольном уклоне от 30 до 40%
(от 1:33 до 1:25) (включительно);
12) длина пандуса, дублирующего открытую лестницу, не
предусмотрена не более 12 м при продольном уклоне от 40 до 50%
(от 1:25 до 1:20) (включительно);
13) длина пандуса, дублирующего открытую лестницу, не
предусмотрена не более 9 м при продольном уклоне от 50 до 60%
(от 1:20 до 1:16,7) (включительно);
14) длина пандуса, дублирующего открытую лестницу, не
предусмотрена не более 6 м при продольном уклоне от 61 до 80%
(от 1:16 до 1:12,5) (включительно);
15) пандус, дублирующий открытую лестницу, не оборудован с
уклоном не более 80% (8%);
16) пандус, дублирующий лестницу, не обеспечен свободной зоной в
верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5х1,5 м;
17) пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, не оборудован
бортиками по продольным краям марша пандуса высотой не менее
5 см.
Таким образом, бездействие по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан к указанному объекту инфраструктуры, расположенному по <адрес> что свидетельствует о нарушении прав инвалидов по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры.
Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора города Сочи подлежат удовлетворению, поскольку судом достоверно установлено, что ответчиком не соблюдены нормативные требования по обеспечению доступности маломобильной группы населения, что является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых прокурор был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину исходя из размера государственной пошлины по заявлениям требованиям неимущественного характера в размере 300 рублей в доход соответствующего федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 195 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия удовлетворить.
Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществить следующие мероприятия в соответствии с требованиями действующего законодательства по адаптации объекта для беспрепятственного доступа инвалидов в помещения по адресу: <адрес>, а именно:
обустроить съезд (заезд) на площадку шириной не менее 1,2 м;
обустроить уклон съезд (заезд) на площадку не более 50% (1:20);
перепад высот в месте съезда снизить до 2,0 см; обустроить ступени шириной 35-40 см;
обеспечить единообразную геометрию ступеней; обеспечить лестнице к площадке непрерывными по всей длине поручнями по обеим сторонам на высоте 90 см;
перед лестницей к площадке установить тактильно-контрастные наземные указатели;
на лестнице на площадке установить центральные разделительные двусторонние поручни (при ширине лестницы 4,0 м и более);
поручни лестницы к площадке обеспечить горизонтальные завершения поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см;
установить поручни по обеим сторонам лестницы к площадке на высоте 90 см;
длину пандуса, дублирующего открытую лестницу, предусмотреть не более 15 м при продольном уклоне от 30% до 40% (от 1:33 до 1:25) (включительно);
длину пандуса, дублирующего открытую лестницу, предусмотреть
не более 12 м при продольном уклоне от 40 до 50% (от 1:25 до 1:20)
(включительно);
длину пандуса, дублирующего открытую лестницу, предусмотреть
не более 9 м при продольном уклоне от 50 до 60% (от 1:20 до
1:16,7) (включительно);
длину пандуса, дублирующего открытую лестницу, предусмотреть
не более 6 м при продольном уклоне от 61 до 80% (от 1:16 до
1:12,5) (включительно);
пандус, дублирующий открытую лестницу, оборудовать с уклоном
не более 80% (8%);
пандус, дублирующий лестницу, обеспечить свободной зоной в
верхнем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5х1,5м;
пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, оборудовать
бортиками по продольным краям марша пандуса высотой не менее
5 см.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход соответствующего федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано участниками процесса в течение месяца со дня изготовления его мотивированного текста в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.
Судья И.А. Куц