Дело № 5-338/2023

УИД: 60RS0024-01-2023-001806-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2023 года г. Себеж

Судья Себежского районного суда Псковской области Коробкин А.А.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой В.В.,

с участием ведущего специалиста отделения по делам миграции МО МВД России «Себежский» ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Молдова <адрес>, гражданки Республики Молдова, владеющей русским языком, в помощи услуг переводчика не нуждающейся, замужней, иждивенцев не имеющей, не работающей, проживающей по адресу: Республика Молдова, <адрес>, ранее на территории Российской Федерации к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики Молдова ФИО2 совершила административное правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила требования п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела (погк) в г. Себеже ПУ ФСБ России по Псковской области при прохождении пограничного контроля на КПП «Бурачки» выявлена гражданка Республики Молдова ФИО2, в ходе разбирательства с которой в ОВД МО МВД России «Себежский», установлено, что ФИО2 нарушила режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонение от выезда с территории Российской Федерации в установленный срок (въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания в РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушила требования п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, гражданка Республики Молдова ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась. Пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации, поскольку вышла замуж за гражданина Российской Федерации. Своевременно не выехала, поскольку не было возможности, в том числе материальной. При этом, просила не применять наказание в виде административного выдворения, поскольку на территории Российской Федерации проживают родственники, которые являются гражданами России. Указала, что также планирует оформить соответствующие документы для проживания на территории Российской Федерации.

Представитель ОВМ МО МВД РФ «Себежский» ФИО1 просила привлечь гражданку Республики Молдова ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи, полагала, что ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федеральный закон N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федеральный закон № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам. Срок пребывания на территории РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок ФИО2 с территории Российской Федерации не выехала.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № года (л.д. 3-4), копия паспорта и миграционной карты на имя ФИО2 (л.д. 5); сведения из ФМС АС ЦБДУИГ (л.д. 14-17), и иные материалы дела в их совокупности.

Таким образом, проверив представленные материалы, судья находит, что действия гражданки Республики Молдова ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации путем уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, судья признает полное признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судьей не установлено.

Как отмечалось выше санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа с административным выдворением. Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть распространена и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Из представленных материалов дела исследованных в судебном заседании и пояснений ФИО2 следует, что она длительное время проживала на территории Российской Федерации, где проживает ее супруг - ФИО3 по адресу: <адрес>, Отлашевсеое с/п, д. Нижний магазь, <адрес> сестра - ФИО4 по адресу: <адрес>, которые являются гражданами Российской Федерации (л.д. 6-13). Она также планирует подать документы для получения гражданства Российской Федерации.

Как отмечено в п.3 Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ позволяет судам принимать во внимание все фактические обстоятельства конкретного дела об административном правонарушении и не назначать таким лицам административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 524-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 862-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1125-О и др.)

Принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности и уголовной ответственности не привлекалась, учитывая правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья считает назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11, 30.1, 32.2 и 32.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Молдова Николаенко Ану, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить на счёт Управления федеральной миграционной службы по Псковской области.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель: Отдел по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский»: <адрес>, г. Себеж Псковской области 182 250, ИНН <***>, КПП 602701001, БИК 0158050002, номер счета 03№, Отделение Псков Банка России/УФК по Псковской области г. Псков, счет получателя 40№, л/с <***>, ОКТМО 58654101, КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1–25.5, 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ, в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: А.А. Коробкин