Дело №
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года <адрес>
Балашихинский городской суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Гришаковой Н.Б.,
При секретаре судебного заседания ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании отказа незаконным, обязании представить меры социальной поддержки,
установил:
Истец обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа Министерства социального развития <адрес> в назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50%, установленной ст. 16 п.1 пп.5 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах»; обязать назначить ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%, как ветерану боевых действий, с ДД.ММ.ГГГГ возместить расходы по оплате жилого помещения в размере 50% по категории ветеран боевых действий, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Требования мотивировал тем, что зарегистрирован по адресу воинской части: <адрес>. На основании договора найма служебного жилого помещения проживает по адресу: <адрес>, <адрес>. В августе ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, как ветерану боевых действий. 15.08.2022г. истцу со стороны управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха отказано в предоставлении указанной льготы по причине его регистрации по адресу воинской части.
Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика - Министерства социального развития <адрес> (в лице Балашихинского управления социальной защиты населения) против иска возражал, представил письменные возражения на иск.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.
Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").
В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Истец зарегистрирован по адресу воинской части: <адрес>. Является ветераном боевых действий.
С ДД.ММ.ГГГГ фактически проживает в жилом помещении по договору найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
В ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, как ветерану боевых действий.
ДД.ММ.ГГГГ. истцу со стороны Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха отказано в предоставлении указанной льготы по причине его регистрации по адресу воинской части.
В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.
Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а, также принимая во внимание, что истец фактически проживает по адресу: <адрес>, мкр.Заря, <адрес>, на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного жилого помещения, истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.
Согласно п.6 Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.
Учитывая изложенное, оценивая в целом имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, с учетом принципа разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренные ст.16 п.1 пп.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» по месту проживания по адресу: <адрес>, мкр. ФИО3, <адрес>, в связи с чем, требование истца об обязании Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 и членам его семьи меру социальной поддержки, предусмотренную ст.16 п.1 пп.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: <адрес>, микр. ФИО3, <адрес>, в части предоставления данной меры с ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца в части признании незаконным решения Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначения меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п. 5 Порядка для назначения компенсации необходимы следующие документы и сведения:
заявление получателя на имя руководителя территориального подразделения Министерства о выплате компенсации с указанием способа ее получения по форме, утвержденной Министерством социального развития <адрес>;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
документ, подтверждающий место жительства получателя в <адрес>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность;
удостоверение или справка установленного образца, подтверждающие право на получение компенсации, за исключением лиц, которым установлена инвалидность;
копия финансового лицевого счета или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства получателя;
документ, подтверждающий право собственности получателя на жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства;
согласие субъектов персональных данных, указанных в заявлении, на обработку персональных данных (далее - согласие на обработку персональных данных);
сведения о наличии (отсутствии) подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.
Ответчик, являясь исполнительным органом государственной власти, действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с Порядком назначения за занимаемую общую площадь жилого помещения, копия ответа Министерства социального развития от ДД.ММ.ГГГГ.
Из копии паспорта истца следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах, Управление социальной защиты населения <адрес> не имело возможности сделать вывод о том, что истец постоянно проживает по иному адресу, нежели указанному в паспортных данных. Кроме того, орган социальной защиты в соответствии с требованиями Порядка предоставления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1082/46, не вправе требовать от заявителя иных документов, кроме тех, которые предусмотрены п. 5 данного Порядка (п. 12). Ответчик, являясь исполнительным органом государственной власти, действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с указанным Порядком предоставления компенсации по оплате жилого помещения, и ему не предоставлено право оценки каких-либо дополнительных документов, из которых бы по совокупности следовал вывод о том, что гражданин не проживает по адресу постоянной регистрации, а проживает по иному адресу.
На основании изложенного, требования ФИО1 к Министерству социального развития МО о признании незаконным отказа начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 и членам его семьи меру социальной поддержки, предусмотренную ст.16 п.1 пп.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным решения Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначения меры социальной поддержки ДД.ММ.ГГГГ., отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.
Судья Н.Б.Гришакова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья Н.Б.Гришакова