Дело № 5-748/2022

76RS0008-01-2022-001585-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 5 сентября 2022 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <персональные данные скрыты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил нарушение установленного порядка уведомления УФМС России по Ярославской области, как территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении и расторжении трудового договора с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах.

04.07.2022 г. в 15 час. 10 мин. при проведении проверки за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами лицами без гражданства, сотрудниками УУП и ОВМ ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский было выявлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 01.09.2021 г. заключил трудовой договор с иностранным гражданином Респ. Узбекистан <М.>, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, при этом, в установленный законом срок с 01.09.2021 г. по 03.09.2021 г. не направил в УВМ УМВД России по Ярославской области, как территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Респ. Узбекистан <М.>, тем самым ФИО1 нарушил требования ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также Приказ МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В суд на рассмотрение дела ФИО1 не прибыл, извещался надлежащим образом, извещение возвращено неполученным по истечение срока хранения, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, судья пришел к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется виновным нарушением требований установленного порядка участия иностранных граждан в трудовых отношениях в Российской Федерации и их трудоустройства.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложение № 8 к Приказу).Из протокола об административном правонарушении ПСЛ №18153/22106 от 13.07.2022 г., с которыми ФИО1 согласился, его же письменных объяснений следует, что 01.09.2021 г. ИП ФИО1 путем фактического допуска к работе заключил трудовой договор с гражданином Респ. Узбекистан <М.>, в соответствии с которым <М.> был принят на работу в качестве подсобного рабочего и осуществлял трудовую деятельность на принадлежащей ФИО1 пилораме по адресу: <адрес скрыт>.

При этом фактическим отсутствием соответствующих документов об исполнении возложенных законом обязанностей, теми же письменными объяснениями ФИО1 подтверждено, что уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином - гражданин Респ. Узбекистан <М.>, ФИО1 в УВМ УМВД России по Ярославской области в установленный срок не направлялось.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, привлекший к трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан был уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, однако индивидуальный предприниматель ФИО1 указанную обязанность в установленные сроки не исполнил, чем им действительно было допущено нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

У ФИО1 имелась возможность для соблюдения указанных выше требований миграционного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем им действительно было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В то же время, согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, предусмотренные, в том числе, ст.18.15 КоАП РФ составляет 1 год.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения ). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Поскольку правовым актом определен срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информации о заключении трудового договора, заключенного с иностранным гражданином, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь по прошествии трех дней с момента заключения такого договора.

Из материалов дела видно, что трудовой договор с иностранным гражданином ИП ФИО1 заключен 01.09.2021 г., таким образом, срок привлечения к административной ответственности начинает течь по прошествии трех дней с момента заключения договора, т.е. с 03.09.2021 г. и к настоящему времени истек, в связи с чем дело об указанном административном правонарушении подлежит прекращению по данному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Д.А. Шашкин