Дело №а-3322/2023

УИД 55RS0№-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Валиулина Р.Р., помощника судьи ФИО2, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3, с участием ст. помощника прокурора КАО <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 18 мая 2023 года административное исковое заявление начальника ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО5 о продлении срока содержания в специальном учреждении гражданина Украины ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОИК УВМ УМВД России по <адрес> обратился в Кировский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о продлении срока содержания в специальном учреждении гражданина Республики Украины ФИО1 на 180 суток. В обоснование требований указано на отсутствие возможности депортации ФИО1 ввиду отсутствия прекращения транспортного сообщения и дипломатических отношений с Украиной.

Представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности, поддержал административное исковое заявление. Суду пояснил, что в настоящее время распоряжение о нежелательности пребывания ФИО1 на территории РФ продолжает действовать, равно, как и решение о депортации указанного лица за пределы РФ.

Административный ответчик ФИО1, представитель ФИО7, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства ФИО1, против удовлетворения административного иска возражали, сославшись на наличие у административного ответчика социальных связей на территории Российской Федерации, указав также, что распоряжение о нежелательности пребывания ФИО1 на территории РФ в настоящее время обжалуется в судебном порядке.

Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшего целесообразным заявление удовлетворить, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Статьей 35.1 вышеназванного закона установлено, что содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Распоряжением №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание гражданина Украины ФИО1 на территории РФ признано нежелательным.

Согласно решения старшего инспектора ОИК Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО1 подлежит депортации.

Несмотря на утверждения представителя административного ответчика об обжаловании ФИО1 распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ, доказательств признания указанных распоряжения и решения о депортации незаконными и их отмене в настоящем судебном заседании суду не представлено.

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 180 суток с исчислением срока с ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес представителя МИД России в <адрес> был направлен запрос, в котором начальник УВМ УМВД России по <адрес> просил отказать содействие в оформлении и получении свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности гражданам Украины, включая ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ МИД России в <адрес>, согласно которого в связи с объявлением перерыва о разрыве дипломатических отношений в РФ, регулярное взаимодействие с украинской стороной, в том числе по дипломатическим каналам в сопредельных государствах, в настоящее время не осуществляется, в отсутствует возможность оформления СНВ гражданам Украины, подлежащим депортации в страну гражданской принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес представителя МИД России в <адрес> был направлен повторный запрос, в котором начальник УВМ УМВД России по <адрес> просит отказать содействие в оформлении и получении свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности гражданам Украины, включая ФИО1 через Посольство РФ в <адрес> во взаимодействии с Президентом содружества узбекистанцев <адрес> ФИО8 с целью оформления свидетельства на возвращение граждан Украины в посольстве Украины в <адрес> Республики Узбекистан.

В ответ на указанное обращение МИД России в <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ Представительство обратилось по данному вопросу в Консульский отдел Посольства РФ в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Консульским отделом Посольства РФ в <адрес> был дан ответ, в котором указано, что оказать содействие гражданам Украины в получении СНВ в КОП Украины в Ташкенте не представляется возможным, ввиду разрыва дипломатических отношений.

Разрешая заявленные требования, суд отмечает следующее.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Частью 4 статьи 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

В Конституции Российской Федерации закреплен принцип, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Нормы законодательства о правовом положении иностранных граждан в РФ, императивно предписывающие необходимость содержания в специальных учреждениях граждан, подлежащих депортации, согласуются с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Фактически основания для содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до настоящего времени сохраняются, поскольку решение о депортации не исполнено.

Поскольку реальная возможность исполнения решения о депортации до истечения срока содержания ФИО1 в ЦВСИГ отсутствует, суд приходит к выводу о необходимости продления срока его содержания в названном учреждении.

Принимая во внимание, что в настоящее время на территории Украины вооруженными силами Российской Федерации проводится специальная военная операция, транспортное сообщение прекращено, дипломатические отношения с Украиной отсутствуют, а депортация гражданина Украины ФИО1 затруднена, о чем в частности свидетельствует переписка УВМ УМВД России по <адрес> с представительством МИД России в <адрес>, суд соглашается с доводами исковой стороны о необходимости продления срока содержания ФИО1 на 180 суток, что не противоречит изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О правовой позиции Конституционного суда РФ, указавшего, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Довод о наличии у административного ответчика социальных связей на территории Российской Федерации правового значения применительно к заявленным исковой стороной требованиям по мнению суда не имеет, основанием для неисполнения решения о депортации и отказа в удовлетворении заявленных требований не является.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 268, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, по адресу: <адрес> на 180 суток до исполнения решения о депортации, срок исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение десяти дней со для принятия решения.

Судья: Р.Р. Валиулин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ