<данные изъяты> №2-1641/2025

УИД №91RS0006-01-2025-001495-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2025 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Годуновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Бахчисарай Республики Крым, третьи лица Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым об обязательстве выполнить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Бахчисарая Республики Крым, третьи лица Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым об обязательстве изменить основание предоставления ранее переданного ей земельного участка, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, с категории ветеран боевых действий на гражданина воспитывающего трех и более несовершеннолетних детей, а также обязать ответчика восстановить истца в списках в прежней очередности с даты постановки на учет на получение земельного участка, как участника специальной военной операции.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Администрации г.Бахчисарая Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства гр.ФИО2», истец была поставлена в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением о возможности предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта г.Бахчисарая Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года №, истец была проинформирована о возможности предоставления бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь земельного участка 600 +/- 9 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства.

В свою очередь, на основании постановления Администрации г.Бахчисарая Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства гр. ФИО2», истцу предоставлен бесплатно в собственность вышеуказанный земельный участок.

Однако, согласно заключения Администрации г.Бахчисарая Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проверки установлено, что истец не соответствует требованиям, указанным в пункте 11 части 1 статьи 4, части 2 статьи 6-1 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», так она не является гражданином, относящимся к категории ветерана боевых действий.

В связи, с чем истец снята с учета на получение земельного участка, как участник специальной военной операции, которым она является.

В ходе личного приёма с главой Администрации города Бахчисарая, который состоялся ДД.ММ.ГГГГ, истцу было разъяснено, что можно изменить категорию через орган судебной власти. Истцом также ДД.ММ.ГГГГ передана в Администрацию города Бахчисарая досудебная претензия.

Таким образом, учитывая, что истец является матерью троих детей, есть основание для изменения предоставленного ранее земельного участка с категории ветеран боевых действий на гражданина, воспитывающего трёх и более несовершеннолетних детей.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования, а также пояснила, что она получила земельный участок, как ветеран боевых действий. Затем были внесены изменения в закон о том, что она может получить два земельных участка, и как участник специальной военной операции и как гражданин, воспитывающий трёх несовершеннолетних детей, в связи, с чем она и обратилась в суд, чтобы изменить основания ранее предоставленного земельного участка. Официально в Администрацию города Бахчисарая Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка, как многодетной матери она не обращалась, но ей устно было разъяснено, что ей откажут. К Администрации она претензий не имеет.

Представитель Администрации города Бахчисарая Республики Крым ФИО4 в судебном заседании оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда, но считал, что законных оснований для изменения оснований предоставления земельного участка не имеется, так как был предоставлен истцу на оснований действующего на момент его выделения законодательства.

Представители третьих лиц Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, представителем Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым направлены в суд письменные пояснения с ходатайством о рассмотрении дела без участия их представителя.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, предоставленного ей бесплатно в собственность на основании постановления Администрации города Бахчисарая Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, как ветерану боевых действий (л.д.46-72).

Согласно заявления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию города Бахчисарая Республики Крым о постановке ее на учет для предоставления бесплатно в собственность земельного участка, поскольку является ветераном боевых действий, направлявшимся для обеспечения выполнения задач или принимавшим участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях <адрес>, имеющим постоянную регистрацию на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-75).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию города Бахчисарая Республики Крым о постановке в очередь и предоставлении земельного участка, поскольку является ветераном боевых действий (л.д.80-87).

В соответствии с постановлением Администрации города Бахчисарая Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 поставлена в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка (л.д.89-90), и на основании постановления Администрации города Бахчисарая Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, такой участок ей был предоставлен.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (в редакции, действовавшей на момент предоставления истцу земельного участка 15.12.2023 года) право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют ветераны боевых действий, лица, имеющие правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, направлявшиеся для обеспечения выполнения служебно-боевых задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области (далее - специальная военная операция), имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года.

То есть, земельный участок был предоставлен истцу на основании действовавших на момент его предоставления нормах вышеуказанного закона.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015, право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют лица, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, а также принятых под опеку (попечительство), за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", а при обучении детей в общеобразовательных организациях по очной форме обучения - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Истец является матерью троих несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6 и ФИО7 (л.д.15-16, 19-20).

Впоследствии в Закон Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015, были внесены изменения и согласно ч. 2 ст. 6.1 данного Закона предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно гражданам, указанным в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) гражданин не имеет в собственности земельного участка, предоставленного ему по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4 и 14 части 1 статьи 4 настоящего Закона, за выполнение задач или участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции;

2) гражданин не отчуждал земельный участок, предоставленный ему по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4 и 14 части 1 статьи 4 настоящего Закона, за выполнение задач или участие в боевых действиях в ходе проведения специальной военной операции;

3) гражданин не находится в очереди на предоставление земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4 и 14 части 1 статьи 4 настоящего Закона, за выполнение задач или участие в боевых действиях в ходе проведения специальной военной операции;

4) гражданин не заключал контракт о прохождении военной службы в военном комиссариате или пунктах отбора на военную службу по контракту, расположенных за пределами территории Республики Крым;

5) гражданин не получил единовременную денежную компенсацию взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно или отказался от ее получения в порядке, установленном статьей 6-2 настоящего Закона.

Однако, согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Однако, Законами Республики Крым о внесении изменений в Закон Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015, принятыми после предоставления истцу земельного участка, не предусмотрено, что такие изменения распространяются на отношения, возникшие до введения их в действие.

Кроме того, ни Законом Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015, ни иными нормативно-правовыми актами, не предусмотрено возможности изменения оснований предоставления ранее переданного бесплатно в собственность земельного участка.

А также, истец не обращалась в Администрацию города Бахчисарая Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка на основании п. 8 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015, что подразумевает проведение соответствующей проверки на соблюдение условий предоставления земельного участка по данному основанию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что какие-либо законные основания для изменения оснований предоставления ранее переданного истцу бесплатно в собственность земельного участка в соответствии с действующим на момент его предоставления законом, отсутствуют.

Кроме того, в силу положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом, в соответствии с нормами действующего гражданского процессуального законодательства в момент подачи искового заявления суд исходит из того, что между истцом и ответчиком существует материальное правоотношение (гражданское, трудовое, семейное и др.), ставшее спорным, поскольку истец считает, что его оспаривает или нарушает ответчик.

Соответственно, по смыслу положений ст. 38 ГПК РФ ответчиком по иску является лицо, которое судом привлекается в гражданский процесс в качестве нарушителя прав и законных интересов истца для ответа по предъявленному иску и, которое в силу представленных доказательств и обстоятельств спора может нести гражданско-правовую ответственность за нарушение прав и законных интересов истца.

Как пояснила в судебном заседании истец, к Администрации города Бахчисарая Республики Крым она претензий не имеет. Какие-либо решения, действия, бездействие Администрации города Бахчисарая Республики Крым истец не оспаривает, а ее обращение в суд связано с изменениями внесенными в Закон Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015.

Таким образом, как установлено судом, Администрация города Бахчисарая Республики Крым, каких-либо прав и законных интересов истца не нарушала, в связи, с чем является ненадлежащим ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 24.10.2025 года.

Председательствующий: А.Е.Скисов