Дело №2а-2761/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г.Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Пасичник З.В.,

при секретаре Кряжовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации Гурьевского муниципального округа, военному комиссариату Гурьевского района Калининградской области о признании незаконным и подлежащим отмене решения о призыве на военную службу, возложении обязанности о принятии решения об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации, с участием заинтересованных лиц военного комиссариата Калининградской области, призывной комиссии по мобилизации граждан Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что 26.09.2022 года прибыл в военный комиссариат Гурьевского района Калининградской области по повестке. В этот же день, без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, выяснения наличия у него оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, был призван на военную службу.

С решением призывной комиссии по мобилизации о призыве его на военную службу не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права на охрану здоровья и медицинскую помощь, согласно ст. 41 Конституции РФ.

При проведении мобилизационных мероприятий медицинское освидетельствование административного истца не проводилось.

При этом, ФИО1 заявил призывной комиссии о состоянии своего здоровья, а именно, что у него имеется артериальная гипертензия, происходит периодическое сдавливание грудной клетки, боли в груди, имеются паталогически изменения в позвоночнике, подозрения на позвоночную грыжу, постоянные боли в пояснице, больные зубы.

Однако несмотря на вышеуказанные жалобы, он не был осмотрен профильными врачами, направление на медицинское обследование выдано не было, при этом безосновательно принято решение о его годности к военной службе.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации МО Гурьевский муниципальный округ Калининградской области и военного комиссариата Гурьевского района Калининградской области о призыве ФИО1 на военную службу от 26.09.2022 года. Возложить на призывную комиссию по мобилизации МО «Гурьевский муниципальный округ» Калининградской области обязанность вынести решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу по мобилизации в связи с не соблюдением порядка призыва на военную службу по мобилизации к военной службе по состоянию здоровья.

В судебном заседании ФИО1, а также его представитель по устному заявлению ФИО2 административное исковое заявление поддержали по изложенным в нем доводам и основаниям, просили его удовлетворить. Дополнительно пояснили, что фактически заседание комиссии по мобилизации Гурьевского муниципального округа Калининградской области 26.09.2022 года не проводилось, тем самым административный истец был лишен возможности предоставить медицинские документы, относительно состояния своего здоровья. Также просили суд принять во внимание, что 28.10.2022 года невропатологом ФИО1 был установлен диагноз «хронический пояснично-крестцовый радикулит справа» и неправомерно определена категория «А» годности к военной службе.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Гурьевского района Калининградской области, заинтересованного лица военного комиссариата Калининградской области по доверенностям ФИО3 в судебном заседании и в письменном отзыве, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать. Пояснив в суде и указав, в письменном отзыве, что призывной комиссии по мобилизации Гурьевского муниципального округа 26.09.2022 года жалоб на состояние здоровья ФИО1 не предъявлял, при этом, был проведен его опрос и осмотр сотрудником Гурьевской центральной районной больницы. Также были проверены сведения о заболеваниях в единой системе «БАРС». С 2018 года административный истец за медицинской помощью в медицинские учреждения не обращался, записей жалоб на высокое артериальное давление, потерю сознания и патологические изменения в позвоночнике, не имеется.

Представитель призывной комиссии по мобилизации Гурьевского муниципального округа по доверенности ФИО4 в письменном отзыве и в суде, также просила в удовлетворении административного иска отказать. Указала, что ФИО1 в период с 2018 года по настоящее время работал в различных организациях, безработным не числился, на учет в Центр занятости не вставал, стрессовых ситуаций, а также тяжелых жизненных обстоятельств не имел, в особо опасном производстве трудовую деятельность не осуществлял. В период с 2017 года по 2018 год проходил военную службы по призыву, имеет категорию годности А, жалоб на состояние здоровья при прохождении воинской службы не имел, на комиссии при направлении на прохождение срочной военной службы в указанный период не заявлял. Также просила принять во внимание, что членом призывной комиссии по мобилизации Гурьевского муниципального округа Калининградской области, является главный врач (медицинский работник) ФИО5, чья подпись имеется в протоколе №7 о призыве на военную службы истца по мобилизации.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии по мобилизации Калининградской области в судебное заседание не явился, извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 51.2 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) создается запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Исходя из положения статей 52 и 57 Закона о воинской обязанности и военной службе лицам, пребывающим в запасе, присваиваются воинские звания.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 года № 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация (далее - Указ).

Согласно пункту 2 Указа призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации осуществляется в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Пункт 2 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Закон о мобилизации) устанавливает, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона о мобилизации призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов (пункт 1 статьи 21 Закона о мобилизации).

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о мобилизации призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Согласно под.2 ч. 1 ст. 18 Закона о мобилизации отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев.

Судом установлено, что постановлением администрации Гурьевского муниципального округа №07пс от 30.09.2022 года утвержден персональный состав призывной комиссии по мобилизации граждан, пребывающих в запасе Гурьевского муниципального округа.

Приложением №2 к постановлению администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области от 30.09.2022 года №07пс определены функции призывной комиссии по мобилизации граждан, пребывающих в запасе Гурьевского муниципального округа.

Решение призывной комиссии по мобилизации оформляется протоколом в день его принятия, который подписывается председателем и членами комиссии. Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Призывная комиссия по мобилизации имеет право о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил срочную военную службу в 2016-2017 годах в звании рядового, военно-учетная специальность- гранатометчик, с категорией годности А, что подтверждается учетной карточкой.

На основании протокола призывной комиссии по мобилизации Гурьевского муниципального округа Калининградской области от 26.09.2022 года №7 ФИО1 призван на военную службу по мобилизации и отправлен военным комиссариатом Гурьевского муниципального округа Калининградской области в команду №65822, в распоряжение командира войсковой части 06414.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением по оспариванию решения о своей мобилизации ФИО1 указывал, что несмотря на высказанные им жалобы на состояние здоровья, медицинское освидетельствование ему было не проведено. Кроме того, оспаривал сам факт заседания комиссии по мобилизации и принятия на нем оспариваемого решения 26.09.2022 года.

Оценивая такие доводы, суд исходит из того, что отсутствие заключения медицинской комиссии при решении о мобилизации ФИО1 оформленного протоколом №7 от 26.09.2022 года нарушением порядка мобилизации, не является, поскольку положениями ст. 20 Закона о мобилизации, не предусмотрено при работе призывной комиссии по мобилизации граждан, создание и работа медицинской комиссии.

Из предоставленных в суд документов следует, что административный истец при прохождении комиссии жалоб на состояние здоровья не высказывал. Также комиссией были проверены сведения о заболеваниях в единой системе «БАРС» с 2015 года, установлено, что 12.07.2018 года истец был осмотрен врачом офтальмологом в связи с попаданием инородного тела в роговицу глаза, отказавшись от госпитализации. Медицинских документов в подтверждение состояния его здоровья, в том числе по высокому артериальному давлению, потери сознания, больных зубов и патологических изменениях в позвоночнике представлено не было.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 пояснял, что действительно в медицинские организации не обращался, ввиду отсутствия достаточных денежных средств, при этом в течении последнего года испытывает сильные боли в позвоночнике, страдает повышенным давлением.

В соответствии с п. 2 Приложения №1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565 (в редакции от 29.06.2022 года) в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А-годен к военной службе; Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями; В-ограниченно годен к военной службе; Г-временно не годен к военной службе; Д-не годен к военной службе.

В соответствии со ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 года №31-ФЗ отсрочка по состоянию здоровья предоставляется гражданам с категорией годности Г-временно не годен к военной службе.

С целью проверки доводов административного истца о состоянии его здоровья, Лечебно-диагностическим центром ФГБУ 1409 ВМКГ проведено медицинское обследование ФИО1 профильными специалистами (лором, офтальмологом, невропатологом, дерматологом, стоматологом, кардиологом), последний признан здоровым с определением категории А годности к военной службе.

При медицинском обследовании, врачом невропатологом при осмотре истца 28.10.2022 года установлен диагноз «хронический пояснично-крестцовый радикулит справа», определена категория А годности к военной службе.

Таким образом, документов подтверждающих наличие у ФИО1 на 26.09.2022 года, заболеваний позволяющих установить ему категорию годности Г или Д, ни призывной комиссии по мобилизации, ни суду предоставлено не было, проведенное медицинское обследование в ходе судебного разбирательства также не выявило у ФИО1 наличие препятствующих призыву по мобилизации заболеваний, в связи с чем суд находит доводы административного истца о нарушении его прав не проведением медицинского обследования, не состоятельными. При этом само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина временно не годным или негодным к военной службе.

Согласно под. «б» п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 года №647 установлено, что в период частичной мобилизации одним из оснований увольнения с венной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации является состояние здоровья-в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе.

В случае установления у ФИО1 в процессе несения им службы, соответствующего заболевания, он подлежит увольнению.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что административные ответчики в рассматриваемых правоотношениях действовали без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения. Оспариваемое решение от 26.09.2022 года, принято в пределах полномочий предоставленных призывной комиссии по мобилизации Гурьевского муниципального округа Калининградской области. Вопреки доводам административного истца и его представителя нарушений порядка принятия оспариваемого решения о призыве на военную службу по мобилизации не выявлено.

При установленных выше обстоятельствах дела, требований действующего законодательства оснований для удовлетворения административного искового заявления судом не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и подлежащим отмене решения от 26.09.2022 года призывной комиссии по мобилизации МО Гурьевский муниципальный округ Калининградской области и военного комиссариата Гурьевского района Калининградской области о призыве ФИО1 на военную службу; возложении на призывную комиссию по мобилизации МО «Гурьевский муниципальный округ» Калининградской области обязанности вынести решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу по мобилизации в связи с не соблюдением порядка призыва на военную службу по мобилизации и негодностью к военной службе по состоянию здоровья, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда путем подачи апелляционный жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2022 года.

Судья: Пасичник З.В.