Дело № 2-2298/2023 64RS0004-01-2023-002256-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30.06.2023 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Кротов А.В.,
при секретаре судебного заседания Денисовой Ю.Ю.,
с участием прокурора Азаркиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № имени медицинской сестры ФИО1." г. Балаково Саратовской области об обязании организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования,
установил:
первый заместитель прокурора города Балаково Саратовской области обратился в суд к ответчику с иском, в котором просил Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № имени медицинской сестры ФИО2» г. Балаково Саратовской области организовать и обеспечить в соответствии с требованиями действующего законодательства проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении учителей ФИО3, ФИО4
Иск обоснован следующим. Прокуратурой города Балаково проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, защиты прав обучающихся на безопасные условия обучения, воспитания, развития в деятельности в муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № имени медицинской сестры ФИО1,.» г. Балаково Саратовской области (далее-МАОУ «COLLI №» г. Балаково, по результатам которой установлено следующее.
Во исполнение требований ст.65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч.8 ст.220 ТК РФ утвержден и введен в действие порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н).
В соответствии с п.1 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными Приложением № к настоящему приказу.
В ходе проведенной проверки в МАОУ «СОШ №» г. Балаково установлено, что вопреки требованиям вышеуказанных норм закона 30 сотрудниками (педагогическими работниками) психиатрическое освидетельствование не пройдено.
Меры к организации проведения психиатрического освидетельствования ответственными должностными лицами МАОУ «СОШ №» г. Балаково не приняты.
При допущенном положении дел с учетом допуска образовательными учреждениями до выполнения работы указанных педагогических работников в отсутствие документов, подтверждающих прохождение обязательного психиатрического освидетельствования, возникает потенциальная угроза причинения указанным сотрудником вреда жизни, здоровью обучающихся.
Других педагогических и иных работников образовательного учреждения, имуществу физических и юридических лиц, дестабилизации образовательного процесса в целом, ущемляются права несовершеннолетних на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, а также на защиту и охрану их жизни и здоровья, нарушаются права обучающихся на освоение образовательной программы.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МАОУ «СОШ №» г. Балаково внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Однако по результатам проведенной повторной прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что выявленные нарушения устранены не в полном объеме. Учителями ФИО3, ФИО4 обязательное психиатрическое освидетельствование не пройдено.
Прокурор Азаркина Ю.В. полностью поддержала доводы иска.
В судебное заседание не явились: Ответчик МАОУ "СОШ № имени медицинской сестры ФИО1." г. Балаково Саратовской области, третье лицо: Комитет образования Балаковского муниципального района Саратовской области- извещены надлежащем образом.
Выслушав объяснения прокурора, изучив представленные материалы, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 67.1 Конституции Российской Федерации, дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию обучающихся
Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизньи здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.
В соответствии со статьей 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.
Нормами ч. 2 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 установлено, что организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
В соответствии с ч.8 ст.220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Во исполнение требований ст.65 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч.8 ст.220 ТК РФ утвержден и введен в действие порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (Приказ Минздрава России от 20.05.2022 №342н).
В соответствии с п.1 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 20.05.2022 №342н обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными Приложением №2 к настоящему приказу.
Согласно п.2 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 20.05.2022 №342н освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.
Из содержания п.8 и п.9 Приложения №2 к приказу Минздрава России от 20.05.2022 №342н следует, что педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми относится к видам деятельности, при которых проводится психиатрическое освидетельствование.
Из положений п. 5 приказа Минздрава России от 20.05.2022 №342н следует, что периодичность прохождения психиатрического освидетельствования должна составлять не менее 1 раза в 2 года.
Анализ вышеуказанных требований закона, позволяет сделать вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников образовательных организаций заболевания, препятствующего выполнению ими работы, обеспечивают охрану труда, а также сохранность жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся указанного учреждения, предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.
В ходе проведенной проверки в МАОУ «СОШ № 12» г. Балаково установлено, что вопреки требованиям вышеуказанных норм закона 30 сотрудниками (педагогическими работниками) психиатрическое освидетельствование не пройдено.
Меры к организации проведения психиатрического освидетельствования ответственными должностными лицами МАОУ «СОШ № 12» г. Балаково не приняты.
При допущенном положении дел с учетом допуска образовательными учреждениями до выполнения работы указанных педагогических работников в отсутствие документов, подтверждающих прохождение обязательного психиатрического освидетельствования, возникает потенциальная угроза причинения указанным сотрудником вреда жизни, здоровью обучающихся, других педагогических и иных работников образовательного учреждения, имуществу физических и юридических лиц, дестабилизации образовательного процесса в целом, ущемляются права несовершеннолетних на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, а также на защиту и охрану их жизни и здоровья, нарушаются права обучающихся на освоение образовательной программы.
05.05.2023 в адрес директора МАОУ «СОШ № 12» г. Балаково внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Однако по результатам проведенной повторной прокуратурой города 19.05.2023 проверки установлено, что выявленные нарушения устранены не в полном объеме. Учителями ФИО3, ФИО4 обязательное психиатрическое освидетельствование не пройдено.
Таким образом, иск первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 12 имени медицинской сестры ФИО1." г. Балаково Саратовской области об обязании организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 12 имени медицинской сестры ФИО1." г. Балаково Саратовской области об обязании организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № имени медицинской сестры ФИО2» г. Балаково Саратовской области организовать и обеспечить в соответствии с требованиями действующего законодательства проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении учителей ФИО3, ФИО4
В течение месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.
Судья А.В. Кротов
Мотивированное решение изготовлено 30.06.2023 года
Судья А.В. Кротов