Решение по делу № 2А-241/2025 от 01.10.2025 | Смирныховский районный суд (Сахалинская область)

Административное дело № 2а-241/2025

65RS0013-01-2025-000466-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года пгт.Смирных

Сахалинской области

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Анисимова ФИО10., при секретаре судебного заседания Веселовой ФИО11

с участием: представителя административного истца ФИО6, действующей на основании доверенности,

заинтересованного лица – судебного пристава Специального отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов РФ Раловец ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению администрации Смирныховского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 ФИО13, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительного сбора, установлении нового срока исполнения,

установил:

Администрация МО ГО «Смирныховский» обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов РФ ФИО1 ФИО15. о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано о том, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 20 мая 2025 года на администрацию Смирныховского муниципального округа возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен непригодного, расположенное в границах села <адрес>, общей площадью не менее 26,0 кв.м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Сахалинской области - ФИО1 ФИО16. от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Смирныховского муниципального округа на основании исполнительного листа №, выданного Смирныховским районным судом по делу №, вступившему в законную силу 20.05.2025. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

14.07.2025 в адрес СОСП по Сахалинской области направлена копия заявления администрации Смирныховского муниципального округа об изменении способа исполнения решения Смирныховского районного суд от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в связи с наличием обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, способом, установленным в нем.

21.07.2025 в адрес администрации Смирныховского муниципального округа поступило постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Сахалинской области - ФИО1 ФИО17. от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере <данные изъяты> и установлении нового срока исполнения до 28.08.2025.

На момент вступления в законную силу апелляционного определения от 20.05.2025, жилое помещение, удовлетворяющее параметрам, указанным в подлежащем исполнению судебном решении, в муниципальной собственности отсутствовало, в связи с чем администрация обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда путем возложения обязанности на администрацию предоставить ФИО2, ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте пгт. <адрес>.

Определением Смирныховского районного суда от 22.07.2025 заявление администрации Смирныховского муниципального округа об изменении способа исполнения решения суда удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ за № администрацией в адрес министерства строительства Сахалинской области в рамках государственной программы направлены предложения по внесению в адресную инвестиционную программу Сахалинской области на 2025 год и закон Сахалинской области от 24.12.2024 № 124-30 «Об областном бюджете Сахалинской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», путем софинансирования расходов на приобретение квартир в пгт. Смирных для обеспечения благоустроенным жильем граждан, состоящих в очереди нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в отношении которых имеются решения суда об обеспечении жилыми помещениями.

Администрация приняла все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования с учетом соблюдения требований Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, вступившим в законную силу определение Смирныховского районного суда от 22.07.2025 установлена невозможность исполнения решения суда указанным в нем способом, в связи с чем администрация МО ГО «Смирныховский» считает, что в действиях администрации отсутствует вина в неисполнении требований исполнительного документа и, как следствие, отсутствие оснований для взыскания исполнительского сбора.

Определениями суда от 26 августа, 12 сентября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав Специального отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов РФ Раловец ФИО18 Комитет по управлению муниципальной собственностью Смирныховского муниципального округа, в качестве соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 настаивала на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме по указанным выше основаниям, дополнительно пояснив, что решения суда в настоящее время исполнено в полном объеме.

В судебном заседании заинтересованное лицо Раловец ФИО19 полагала, что оснований для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют, поскольку оспариваемое постановление от 21 июля 2025 года о взыскании исполнительского сбора и установлении срока исполнения является законным и обоснованным.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 ФИО20 заинтересованные лица - Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, КУМС Смирныховского ГО представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

20.08.2025 в суд поступил отзыв судебного пристава-исполнителя Раловец ФИО21 из которого следует, что необходимо отказать в удовлетворении заявленных требований администрации Смирныховского МО, так как В СОСП по Сахалинской области ГМУ ФССП России 09.07.2025 года возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа №, выданный органом: Смирныховский районный суд по делу №, вступившему в законную силу 20.05.2025, предмет исполнения: Возложить обязанность на администрацию Смирныховского муниципального округа Сахалинской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен непригодного, расположенное в границах села <адрес>, общей площадью не менее 26,0 кв.м

Постановление о возбуждении исполнительного производства исх. № направлено в ЛК ЕПГУ адрес должника, получено должником 10.07.2025 года.

Должником требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, в связи с чем, 21.07.2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения исх. №. Данное постановление направлено в ЛК ЕПГУ адрес должника, получено должником 21.07.2025 года.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника по исполнительному производству исполнительский сбор (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ).

Статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрена возможность направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил определено, что извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором пункта 1, в момент его входа на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3 Правил).

В силу пункта 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Из указанных Правил следует также, что условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (абзац 2 пункта 1).

Как разъяснено в пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с моментом доставки постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П указано, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства; также должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возлагается обязанность доказать обстоятельства, дающих, основания для освобождения от взыскания или снижения размера исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, апелляционным определением Сахалинского областного суда от 20 мая 2025 года по гражданскому делу №, суд апелляционной инстанции возложил обязанность на администрацию Смирныховского муниципального круга Сахалинской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия №, выдан ТП <данные изъяты>), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен непригодного, расположенное в границах села <адрес>, общей площадью не менее 26,0 кв.м.

Определением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 22 июля 2025 года (гражданское дело №, материал №) изменен способ исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 20 мая 2025 года, на администрацию Смирныховского муниципального округа Сахалинской области (ИНН №), возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия <данные изъяты> в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 26,0 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах <адрес>.

Исполнительный лист серия № (в электронном виде) по делу 2№ выдан ДД.ММ.ГГГГ и направлен в СОСП по Сахалинской области ГМУ ФССП России для исполнения.

09.07.2025 судебный пристав-исполнитель СОСП по Сахалинской области - ФИО1 ФИО22. вынес постановление № на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно материалам дела, копия указанного постановления отправлена должнику по ЛК ЕПГУ (личный кабинет Единого портала государственных услуг) на его электронный адрес по системе электронного документооборота, должником получена 10.07.2025.

14.07.2025 в 10:04 часов должником в адрес СОСП по Сахалинской области посредствам электронной почты направлена копия заявления администрации Смирныховского муниципального округа об изменении способа исполнения решения Смирныховского районного суд от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в связи с наличием обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, способом, установленным в нем.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Сахалинской области - ФИО1 ФИО23. от ДД.ММ.ГГГГ № с должника взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству неимущественного характера в размере <данные изъяты> рублей и установлен новый срок исполнения до 28.08.2025, которое получено должником 21.07.2025.

Согласно акта приема-передачи исполнительное производство №-ИП передано из производства судебного пристава – исполнителя ФИО1 ФИО24 в производство судебного пристава-исполнителя Раловец ФИО25

Постановлением Правительства Сахалинской области от 09.08.2023 № 421 утверждена государственная программа Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем» и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов» (далее - государственная программа). Согласно порядку предоставления и распределения субсидии муниципальным образованиям сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, являющемуся приложением № 4 к указанной программе получателями субсидии из областного бюджета Сахалинской области бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (далее - Субсидия) являются муниципальные образования Сахалинской области (п. 1.3 Порядка). Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с адресной инвестиционной программой Сахалинской области на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе на обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном/непригодном для проживания жилищном фонде (п. 2.1 Порядка).

Формирование муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления осуществляется путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, в том числе и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субсидий, предоставляемых из областного бюджета, что предполагает соблюдение муниципальным заказчиком процедур, установленных данным законом, в том числе частью 1 статьи 16, пунктом 2 части 3 статьи 42, частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 51.

Из справки и.о. начальника Управление финансов Смирныховского муниципального округа от 24.07.2025 следует, что в бюджете Смирныховского муниципального округа Сахалинской области бюджетные ассигнования на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе, приобретение жилья на вторичном рынке) в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение населения Смирныховского муниципального округа качественным жильем», утвержденной постановлением администрации Смирныховского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № не запланированы. Бюджет Смирныховского муниципального округа является дефицитным и субсидия на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе, приобретение жилья на вторичном рынке) в размере 97% выделяется за счет средств бюджета Сахалинской области. Законом Сахалинской области от 24.12.2024 № 124-30 «Об областном бюджете Сахалинской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» на 2025 год бюджетные ассигнования Смирныховскому муниципальному округу на данные расходы не предусмотрены.

Из договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что КУМС предоставил нанимателю ФИО2, членам его семьи: дочери - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в бессрочное владение и пользование изолированое жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1-й комнаты, в отдельной квартире, общей площадью 41,2 кв.м. <адрес>.

25.08.2025 КУМС, согласно Акта приема-передачи жилого помещения, передал ФИО2 вышеуказанное жилое помещение и ключи от квартиры.

Административный истец не оспаривает факт прохождения регистрации на едином портале и пользования данной системой, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем была исполнена обязанность по направлению вышеперечисленных постановлений в адрес должника.

Абзацем 2 пункта 3 Правил предусмотрено, что в случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Судом установлено, что постановление о возбуждение исполнительного производства от 09.07.2025 направлено должнику через личный кабинет Единого портала Госуслуг 09.07.2025 и прочитано должником 10.07.2025; постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, в размере 50 000,00 рублей от 21.07.2025 направлено должнику 21.07.2025 и прочитано им 21.07.2025 (исх. №).

Из приведенного выше следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Поскольку судебные приставы исполнители СОСП по Сахалинской области приняли меры для информирования административного истца о возбуждении в отношении него исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель СОСП по Сахалинской области Раловец ФИО26 располагала сведениями о получении администрацией Смирныховского МО копии постановления о возбуждении исполнительного производства размещенного в едином личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг, в отсутствие добровольного исполнения должником требований исполнительного документа в установленный указанным постановлением срок; должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; то судебный пристав - исполнитель СОСП по Сахалинской области Раловец ФИО27 правомерно приняла решение о взыскании исполнительского сбора, о чем в установленном порядке вынесла постановление.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными вышеприведенными документами, что на день рассмотрения дела, требования решение суда и исполнительного документа исполнены полностью.

Судом установлено, что в установленный судебным приставом для добровольного исполнения срок администрация Смирныховского МО требования исполнительного документа исполнены не были.

Вместе с тем, административный истец с момента вступления в законную силу решения суда, несмотря на отсутствия финансирования и свободного жилого фонда в пгт. Смирных, а также жилых помещений, отвечающих установленным санитарно-техническим требованиям применительно к условиям указанного населенного пункта, принимал все необходимые, должные меры для исполнения судебного решения.

Суд не установил умышленное уклонение администрации МО ГО «Смирныховский» от исполнения требований исполнительного документа.

Решение суда, срок добровольного исполнения которого судебным приставом-исполнителем установлен 15 июля 2025 года, исполнено должником 25 августа 2025 года.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решение суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве существенных обстоятельств, считающихся уважительными причинами: отсутствие финансирования, отсутствие свободного жилого фонда, проведение электронного аукциона на приобретение жилья, изменение способа исполнения решения суда.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Суд установил, что администрация Смирныховского МО исполнила требования исполнительного документа на день рассмотрения дела судом, нарушив срок, установленный для добровольного исполнения, однако, учитывая обстоятельства, объективно препятствующие исполнению требований исполнительного документа в определенный пятидневный срок для добровольного исполнения, с учетом характера совершенного правонарушения; с учетом степени вины должника, имущественного положения, отсутствие свободного жилого фонда, изменения судом способа исполнения решения суда, проведение электронного аукциона на приобретение жилья; а также учитывая принцип разумности и соразмерности, суд считает, что имеются основания для освобождения административного истца (должника по делу) от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление администрации Смирныховского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 ФИО28 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительного сбора, установлении нового срока исполнения – удовлетворить частично.

Освободить администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области (№, ИНН №) от уплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Сахалинской области- ФИО1 ФИО29 от 21 июля 2025 года по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО30 Анисимов

Мотивированное решение в окончательной форме принято 01 октября 2025 года.

Судья ФИО31 Анисимов