86RS0001-01-2022-005439-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2022 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика, а также заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3368/2022 по исковому заявлению Администрации города Ханты-Мансийска к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ханты-Мансийску и району управления надзорной деятельности и профилактической работы, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округ – Югре о признании незаконным предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара,

установил:

истец обратился в суд с иском к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ханты-Мансийску и району управления надзорной деятельности и профилактической работы о признании незаконным предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Требования мотивированы тем, что истцу выдано предписание об устранении нарушений требования пожарной безопасности. С данным предписанием не согласны. Первым пунктом установлено, что территории садоводческих (дачных) объединений граждан не обеспечены площадками для разворота пожарной техники размером не менее 12х12 м. при максимальной протяженности тупикового проезда свыше 150 кв.м. Однако требования СниП 30-02-97 и СП 53.13330.2019 распространяются только на проектируемые, вновь строящиеся и реконструируемые объекты, а не на уже построенные и существующие объекты. СниП 30-02-97 действовал с 01.01.1986 г. по 01.01.1998 г. В этой связи должны применяться требования ВСН 43-85. Территории садоводческих (дачных) объединений граждан переданы до 01.01.98 г., что подтверждается государственными актами. В силу сложившейся застройки, начиная с 1992 г., в настоящее время не представляется возможным оборудовать площадки для разворота. Кроме того, инструментальное обследование не производилось, конкретные места на территории товариществ не указаны, в предписании не указаны действия, необходимые для устранения. Кроме того, считают, что собственники несут бремя содержания имущества.

В п. 2, 3 предписания указывается на необеспеченность нормативным количеством наружных водопроводных сетей с пожарными гидрантами. Актом обследования расположения пожранных гидрантов от 26.05.2022 г. установлено, что необходимость установки дополнительных гидрантов на части территории отсутствует. В ходе проверки не проводилось инструментальное обследование, расстояние от имеющихся гидрантов не замерялось. Кроме того, обеспечение пожарной безопасности на территории товарищества, а также по адресам: ул. Строителей, 1б. (ЗАО СК ВНСС), ул. Строителей, 1, ул. Кооперативная, 59 (АО Россети Тюмень) осуществляется собственниками территорий. Кроме того, требование о наличии на территориях садоводческих и огороднических некоммерческих объединений появилось в СНип 30.02.-97, то есть с 01.01.1998 г., при этом территории переданы до 01.01.1998 г., что подтверждается государственными актами, в связи с чем к объектам, введенным в эксплуатацию в указанный период, применяются требования ВСН 43-85. Однако ответчиком не определена дата ввода в эксплуатацию домов и хозпостроек. На территориях СОК «Рябинушка» и СОК «Агата» строения отсутствуют, земельные участки не разработаны, в связи с чем необходимость в наружных сетях с пожарными гидрантами отсутствует.

В пунктах 4-30 указывается на несоответствие противопожарного расстояния от границ строений до лесных насаждений. СП 4.13130.2013 применяется при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, введен в действия с 29.07.2013 г., до этого действовал СП 4.13130.2009, которым нормативные расстояния не устанавливались. Однако ответчиком не определены даты ввода в эксплуатацию объектов. Кроме того, прилегающие к застройке территории входят в состав границ природного парка «Самаровский чугас», где запрещено проведение всех видов вырубки. Паспорт населенного пункта содержит сведения о наличии противопожарной преграды на всей протяженности границ населенного пункта с лесными участками. Ответчик инструментальное обследование не проводилось, конкретные места, где производились измерения, не указаны, сведения о проведении фотосъемки в Акте отсутствуют.

Просит суд признать незаконным и отменить предписание № 56/11 от 26.05.2022 г.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округ – Югре, в качестве заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, ФИО4 требования Администрации г. Ханты-Мансийска не признали, просили в иске отказать, дали пояснения согласно возражениям.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ходе проведенной в период с 18.05.2022 по 26.05.2022 внеплановой выездной проверки (распоряжение от 04.05.2022 № 56) административным органом были выявлены факты несоблюдения администрацией требований пожарной безопасности.

По результатам проверки составлен акт от 26.05.2022 № 56 и выдано предписание от 26.05.2022 № 56/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Постановлением № 99 от 14.06.2022 г. Администрация г. Ханты-Мансийска признана виновной в совершении административного правонарушения в области пожарной безопасности, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

В п. 1 предписания указан вид нарушения – тупиковые проезды городского округа Ханты-Мансийск, расположенные на территории СОК «Стрижкино», СОТ «Югра», СОК «Строитель», СОТ «Аграрник», ТСН СОНТ «Дорожник -2», СОТ «Поплавок», не обеспечены площадками для разворота пожарной техники размером не менее 12х12 м. при максимальном протяженности тупикового проезда свыше 150 м. Нарушены ст. 19,21 Федерального от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.6 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.9 СП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных объединений граждан, зданий и сооружений».

Пунктом 2,3 предписания установлено необеспеченность нормативным количеством наружных водопроводных сетей с пожарными гидрантами территорий городского округа <...> 13,15,16,17,18,19,21; пер. Комбинатский, 25,27,29,31,31а; ул. Б.Лосева; ул. Никифорова,16,17,18,19,20,21,23; ул. Зырянова,1,3,5,7,8,9,10,11,12,13,14, 16,18,19,19а,20,21,26,28; ул. Сутормина,21а,21б; пер. Курортный,11,13,9,8,7, ул. Чапаева, пер. Рабочий,23,25,27,29,31,33,35,39,41,43; ул. Большая Логовая, 20, 24, 24/1, 26, 29а, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 39, 42, 47, 51а, 51, 53, 53а; ул. Красногвардейская,1, 3а, 3, 5, 6, 7, 7а, 10, 11,12; ул.Пролетарская,18, 22, 23, 25, 25/1, 25/2, 27,29,33; ул. Мичурина, 10, 10/1,12,14,18,19,20,22, 24, 26,30,32,34; ул.Лермонтова, 24,26,28,30; ул. Салдовая,1.2,3,4,5, пер. речников,3, 3/1, 4,5,6,7,8,9,11;, ул. Пушкина, 38, 40, 43; ул. Строителй,1б (производственная база), комплекс зданий и строений по ул. Строителей. 1; пер. Геофизиков,27,151; ул. Кооперативная,59; ул. Индустриальная (район АБЗ), СОТ «Учитель», СОТ «Югра», СОК «Лесной», СОК «Лесной-2», СОК «Строитель», СОТ «Аграрник-2», СОТ «Аграрник», ТСН СОНТ «Дорожник -2», СОТ «Церковь», СОК «Рябинушка», СОТ «Светлана, зона2», СНТ «Учитель», СОТ «Дружба», ТСН СОНТ «Нептун», СОТ «Кооператор», СОТ «Соболь», СОТ «Поплавок», СОТ «Киновидеопредприятие», СОТ «Агата», Сот «Разлив», СОТ «Рыбник», СОТ «Заречный», СОК «Стрижкино». Нарушены ст. 19,21 Федерального от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.2 ст. 63, ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил пожарного режима в РФ», п.п. 4.1, 8.8.,8.9 СП 8.13130.2020«Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планируемым и конструктивным решениям».

В пунктах 4-30 предписания указывается, что противопожарные расстояния составляет менее 30 метров от границ застройки с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой на территории приусадебных земельных участков городского округа <...> до лесных насаждений; от границ застройки с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой на территории приусадебных земельных участков городского округа <...> 15,24,28, до лесных насаждений; от границ застройки с двухэтажной индивидуальной застройкой на территории приусадебных земельных участков городского округа <...>/1, 21, до лесных насаждений; от границ капитальный строений (гаражи) на территории городского округа <...> район дома 51, до лесных насаждений; от границ застройки с одно-, двухэтажной застройкой на территории городского округа <...>/2, 2б,30/1,34, 34а, 36/2, 36, 38, 42 до лесных насаждений; от границ застройки с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой на территории городского округа <...> до лесных насаждений; от границ застройки с двухэтажной застройкой на территории городского округа <...> до лесных насаждений; от границ застройки с одно-, двухэтажной застройкой, а также капитальных строений на территории городского округа <...> (территория отдыха граждан «Банный дворик») до лесных насаждений; от границ застройки с одно-, двухэтажной застройкой на территории городского округа <...> до лесных насаждений; от границ капитальных строений (киоски) на территории городского округа <...> район здания 2 (отель Лайнер) до лесных насаждений; от границ многоэтажной жилой застройки на территории городского округа <...> до лесных насаждений; от границ многоэтажной жилой застройки на территории городского округа <...> (комплекс здания Югорская долина) до лесных насаждений; от границ двухэтажной застройкой на территории городского округа <...> (отель Лайнер) до лесных насаждений; от границ многоэтажной жилой застройки на территории городского округа <...> до лесных насаждений; от границ застройки с одно-, двухэтажной застройкой на территории городского округа <...> до лесных насаждений; от границ многоэтажной жилой застройки на территории городского округа <...> (Югорский физико-математический лицей – интернат) до лесных насаждений; от некапитальных строений (гаражи) на территории городского округа <...> район дома 9 до лесных насаждений; от границ многоэтажной жилой застройки на территории городского округа <...> 13, корп.1,13, кор.2,13, корп. 3,13, корп.4 до лесных насаждений; от границ многоэтажной жилой застройки на территории городского округа <...> до лесных насаждений; от границ многоэтажной жилой застройки на территории городского округа <...> до лесных насаждений; от границ некапитальных строений на территории городского округа <...> район дома 111 до лесных насаждений; от границ двухэтажной застройки на территории городского округа <...> (Гостиничный комплекс Мисне) до лесных насаждений; от границ двухэтажной застройки на территории городского округа <...> (Клинический кожно-венерологический диспасер) до лесных насаждений; от границ застройки с одно-, двухэтажной застройкой на территории городского округа <...> до лесных насаждений.

Как следует из предписания истцом нарушены п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.1ч.2 ст. 1, ч.4 ст. 4, ч.1 ст. 6, ч.ч.1,2 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планируемым и конструктивным решениям».

Предписанием установлен срок устранения нарушений до 15.05.2023 г.

По мнению истца, требования СП 53.13330.2019, СП 4.13130.2013, СП 30-02-97* распространяются только на проектируемые, вновь строящиеся и реконструируемые здания и сооружения и не подлежат применению к объектам, построенным до введения его в действие; оспариваемые пункты неисполнимы, не содержат указаний на конкретные места и на конкретные действия, которые необходимо совершить для устранения выявленных нарушений, прилегающие к застройке территории входят в состав границ природного парка «Самаровский чугас», где запрещено проведение всех видов вырубки, сведения о проведении замеров в Акте отсутствуют.

Город Ханты-Мансийск в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.11.2004 г. № 63-оз является муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, наделенным статусом городского округа.

В силу положений пункта 9 части 1 статьи 14, пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 4 статьи 6, статьи 63 Закона N 123-ФЗ, статей 3, 19 Закона N 69-ФЗ на органы местного самоуправления поселений и городских округов возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Статьей 65 Закона N 123-ФЗ предусмотрено, что планировка и застройка территорий поселений и городских округов должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом. Описание и обоснование положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территорий поселений и городских округов, должны входить в пояснительные записки к материалам по обоснованию проектов планировки территорий поселений и городских округов.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Таким образом, в силу прямого указания закона реализация мер пожарной безопасности является обязанностью органов местного самоуправления, соответственно, предписание выдано надлежащему лицу.

Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

На основании ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479, Органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Пунктами 4.1,8.8,8.9 СП 8.13130.2020 предусмотрено, что пожарные гидранты необходимо предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий; допускается располагать гидранты на проезжей части. Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Допускается установка пожарных гидрантов на тупиковых линиях водопровода с учетом требований п. 8.5 и принятия мер против замерзания воды в них. Установка гидрантов на ответвлении от тупиковой линии водопровода или на вводе в здание не допускается. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.

Истцом представлен акт обследования расположения пожарных гидрантов на объектах от 03.08.2022 г., в котором указаны сведения о фактическом расположении действующих пожранных гидрантов на части территории, указанной в п.п.2,3 предписания, куда включен в частности гидрант, установленный 21.07.2022 г.

Документы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в акте от 03.08.2022 г., в ходе проверки не предоставлялись.

Кроме того, в акте отсутствуют сведения о включении гидрантов в перечень объектов инженерной инфраструктуры города с присвоением инвентарных номеров.

При указанных обстоятельствах оснований полагать, что приведенные в акте территории обеспечены необходимым количеством наружных водопроводных сетей с пожарными гидрантами, не имеется.

Фотоматериал относительно тупиковых проездов к акту не представлен.

Представители ответчика в судебном заседании пояснили, что замеры проездов, а также расстояний между строениями и лесными насаждениями производились с помощью лазерного дальномера в присутствии представителя администрации.

По мнению суда, то обстоятельство, что акте не указаны специальные средства, при помощи которых производились измерения, а также о проведении фотофиксации, не свидетельствует о ненадлежащем оформлении материалов проверки.

Из представленной фототаблицы усматривается, что лесные насаждения в больше части примыкают практически вплотную к постройкам, а часть строений находится непосредственно в лесу.

Кроме того, как следует из акта от 26.05.2022 г., в ходе проведения обследования, замеров и фотофиксации присутствовал представитель истца ФИО5, который каких - либо возражений при ознакомлении с актом 25.05.2022 г. не указал.

Стороной истца доказательств оборудования территорий садоводческих (дачных) объединений граждан площадками для разворота пожарной техники размером не менее 12х12 м. не представлено.

Согласно частям 2, 3 и 4 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.

Противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - это нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара (пункт 36 статьи 2 Закона N 123-ФЗ).

Частью 2 статьи 69 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений.

Согласно пункту 4.14 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.

В пункте 1.1 названного Свода правил указано, что он применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие возведение объектов до введения в действие СП 4.13130.2013., либо СниП 30.02-97.

Государственные акты на замелю указанные обстоятельства не подтверждают.

Также приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14.07.2020 № 1190, утвержден Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Закона N 123-ФЗ, в который включен СП 4.13130.2013 (пункт 212).

В паспорте населенно пункта, утвержденного 0.103.2022 г., не содержится информация о выполнении мероприятий по созданию противопожарной преграды.

Ссылка истца на невозможность исполнения предписания несостоятельна, так как оспариваемым предписанием на истца не возлагается обязанность устранения нарушений путем вырубки прилегающих лесных насаждений.

При этом, отсутствие в предписании конкретных действий, которые надлежит совершить истцу, прав и законных интересов администрации не нарушает, поскольку позволяет самостоятельно избрать приемлемый для нее механизм его исполнения исходя из полномочий.

Предписание содержит указание на конкретные объекты, формулировки, изложенные в предписании, являются доступными для понимания относительно действий, направленных на прекращение и устранение выявленных нарушений, сроки устранения нарушений являются разумными.

Кроме того, суд учитывает, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Администрации города Ханты-Мансийска к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ханты-Мансийску и району управления надзорной деятельности и профилактической работы, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округ – Югре о признании незаконным предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 14 сентября 2022 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина