Дело № 2-1646/2025
УИД 22RS0015-01-2025-002086-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 21 мая 2025 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:председательствующего судьи Полянской Т.Г.,при секретаре Масниковой Ю.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю), в котором просит признать решение ОСФР по Алтайскому краю от ДАТА НОМЕР незаконным в части непринятия к рассмотрению для определения права на страховую пенсию по старости справку о заработной плате от ДАТА №НОМЕР; обязать ОСФР по Алтайскому краю принять для оценки пенсионных прав сведения о заработной плате, содержащиеся в справке №НОМЕР от ДАТА и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В обоснование иска указано, что ФИО1 при подаче заявления на страховую пенсию по старости были предоставлены справки о заработной плате от ДАТА №НОМЕР, которые поступили в ответ на запрос через Минюст России. Данные справки пенсионным органом не приняты во внимание, так как поступили не в соответствии с требованиями Порядка НОМЕР.
Определением от ДАТА исковые требования ФИО1 с ОСФР по Алтайскому краю о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДАТА оставлены без рассмотрения, поскольку по ранее рассмотренному делу решением суда, не вступившим в законную силу, такая обязанность на ответчика возложена.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддерживал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю ФИО2 против удовлетворения требований не возражала.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Изменения, внесенные Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ в действующее пенсионное законодательство, предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста с 60 лет для мужчин на 1 год ежегодно с 01.01.2019, то есть ля мужчин 1691 года рождения по достижению возраста в 63 года. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 28,2 (п.2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Пунктом 1 стати 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств членов Евразийского экономического союза, ратифицированного Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ (далее - Соглашение), в соответствии с которым каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (ч. 1 ст. 7 Соглашения).
В соответствии со ст. 12 данного Соглашения (Переходные положения) за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения от 20.12.2019 в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Все спорные периоды истца, заявленные в иске имели место до 01.01.2021, в связи с чем, для оценки пенсионных прав истца в отношении спорного периода подлежит применению Соглашение от 13 марта 1992 года, в силу ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Согласно п. 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:
а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
ДАТА решением ОСФР по Алтайскому краю было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа.
В решении указано, что периоды работы, имеющие место после ДАТА, приобретенные на территории государства-участника Соглашения от ДАТА, для определения права на страховую пенсию, а также при необходимости подтверждения стажа работы до ДАТА, включаются в страховой стаж при условии их подтверждения в соответствии с п. 7 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами ЕАЭС. В целях оказания содействия в истребовании сведения о стаже и заработной плате был направлен формуляр «Запрос» в компетентные органы Республики Армения. ФИО1 самостоятельно представил справки о стаже и заработной плате, которые поступили в ответ на запрос через Минюст России. Учитывая, что указанные справки поступили не в соответствии с требованиями Порядка взаимодействия между уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС, она не может быть принята к рассмотрению для определения права на страховую пенсию. На момент принятия решения формуляр «О стаже работы» не поступил. По выписке из индивидуального лицевого счета, страховой стаж заявителя составил 13 лет 10 дней, величина ИПК равна 10,282. При условии подтверждения стажа и заработной платы за период работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА страховой стаж ФИО1 составит 16 лет 1 месяц 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 31,028.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 03.03.2025 удовлетворены исковые требования ФИО1 к ОСФР по Алтайскому краю. Решение ОСФР по Алтайскому краю о защите пенсионных прав от ДАТА НОМЕР в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА признано незаконным. Суд возложил обязанность на ОСФР по Алтайскому краю в отношении ФИО1 включить в страховой стаж по п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды его работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, период учебы с ДАТА по ДАТА, и назначить страховую пенсию по старости с ДАТА.
Согласно архивной справке №НОМЕР от ДАТА ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно книгам приказов и лицевым счетам работников садоводческого совхоза села Баграмян Эчмиадзинского района, ДАТА на основании приказа НОМЕР от ДАТА принят на работу рабочим и работал до ДАТА года включительно. Приказ об освобождении не обнаружен, но согласно книге приказов Эчмиадзинского Агрокомбината «Звартноц» ДАТА (на основании приказа НОМЕР от ДАТА) все совхозы были ликвидированы. В соответствии с архивными справками №НОМЕР от ДАТА, №НОМЕР от ДАТА заработок ФИО1 (Геворгяна) за периоды с ДАТА в общей сумме составила 7 858,03 рубля СССР.
Согласно формуляру «О стаже работы», поступившему ответчику после принятия спорного решения, ФИО1, ДАТА года рождения, имеет стаж работы в Армении с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.
Согласно архивной справке Национального архива Армении №НОМЕР от ДАТА, направленного по запросу ОСФР по Алтайскому краю, ФИО1, ДАТА, ДАТА на основании приказа НОМЕР от ДАТА был принят в группу НОМЕР слесарем эл. монтажником, ДАТА (приказ НОМЕР от ДАТА) окончил училище, получив квалификацию слесаря эл. монтажника. Номер аттестата НОМЕР. ДАТА на основании приказа НОМЕР от ДАТА принят на работу ПМК-4 «Главармводстрой» на строительство Ранч.н/ст. Пст. Рабочим 3-го класса, в соответствии с приказом НОМЕР от ДАТА был освобожден от работы ДАТА. Согласно лицевым счетам работников совхоза села Баграмян Эчмиадзинского района, ФИО1, ДАТА работал в совхозе рабочим.
Из архивной справки №НОМЕР от ДАТА, поступившей из Национального архива Армении по запросу суда, следует, что за период работы в ПМК-4 «Главармводстрой» с ДАТА заработок ФИО1 в общей сумме составляет 11 965,83 рублей СССР, со всех сумм произведены отчисления.
Согласно архивной справке №НОМЕР от ДАТА, поступившей из Национального архива Армении по запросу суда, заработок в совхозе с. Баграмян Эчмиадзинского района ФИО1 в общей сумме составляет 8 032,51 рублей СССР: ДАТА – 1 410,39 руб., с ДАТА – 2 451,50 руб., с ДАТА – 2 682,46 руб., с ДАТА – 998,26 руб., ДАТА – 489,90 руб.
Согласно паспорту истец является ФИО1, ДАТА года рождения.
Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что архивная справка №НОМЕР от ДАТА о зарплате истца была принята для оценки его пенсионных прав при исполнении решения суда от ДАТА. Архивная справка НОМЕР от ДАТА к рассмотрению не принята в связи с ошибками в имени и фамилии ответчика.
В связи с тем, что в указанных выше справках совпадают такие индивидуальные данные как фамилия, имя, отчество, месяц и год рождения, с паспортными данными истца, суд полагает, что имеется ошибка в написании фамилии и имени работника.
У суда нет подвергать сомнению содержание архивных справок.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
В соответствии с п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Учитывая, что ОСФР по Алтайскому краю спорная справка от ДАТА №НОМЕР для оценки пенсионных прав ответчика не принята, ввиду чего рассчитанный истцом индивидуальный коэффициент менее необходимого для назначения пенсии, суд приходит к выводу, что следует обязать ОСФР по Алтайскому краю принять для оценки прав сведения о заработной плате ФИО1, содержащиеся в справке Национального архива Армении от ДАТА №НОМЕР.
Требования о признании решения от ДАТА НОМЕР незаконным в части не принятия к рассмотрению для определения права на страховую пенсию по старости справку о заработной плате от ДАТА №НОМЕР необоснованные и не подлежат удовлетворению, поскольку на момент принятия решения данная справка истцу не поступила, ОСФР по Алтайскому краю не были учтены инфе справки.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН <***>) удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю принять для оценки прав сведения о заработной плате ФИО1, содержащиеся в справке Национального архива Армении от ДАТА №НОМЕР.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Т.Г. Полянская
Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025.