№ 2а-363/2025 (№2а-2290/2024)
24RS0004-01-2024-001933-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2025 года п. Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Царегородцевой М.А.,
при секретаре Золотовском Д.В.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО2 – ФИО3 к администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
Представитель ФИО2 – ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просит:
- признать незаконным бездействие администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер по проектированию и строительству участка автодороги от участка дороги д.Ермолаево-с.Есаулово (кадастровый №) до жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>
- возложить на администрацию Есаульского сельсовета Березовского района спроектировать и организовать строительство участка автодороги в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Проезжая часть (дорога общего пользования) к жилому дому отсутствует. В период весенней и осенней распутицы, а также обильного выпадения осадков в летний период времени невозможно добраться до жилого дома даже пешком. При этом истица является матерью троих несовершеннолетних детей, права которых на свободный доступ к объектам социальной инфраструктуры, подъезд служб пожарной, медицинской помощи к дому также нарушены.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что земельный участок, на котором планируется отсыпка дороги, частично пересекает границы земель лесного фонда, в связи с чем в настоящее время осуществление строительства дороги невозможно.
Административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, письменным заявлением просили о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представители заинтересованных лиц администрации Березовского района Красноярского края, Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, Министерства лесного хозяйства Красноярского края, Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, Министерства сельского хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, информационное обеспечение пользователей автомобильных дорог общего пользования местного значения.
В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается органом местного самоуправления.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Согласно пункту 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Судом установлено, что, в состав территории Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края входит населенный пункт <адрес>.
ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ИЖС, а также расположенного на указанном земельном участке жилого дома с кадастровым номером №
<дата> ФИО2 обратилась в администрацию Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края с заявлением с просьбой прогрейдировать и провести отсыпку дороги, ведущей к принадлежащему ей земельному участку.
Письмом главы администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края от <дата> № ФИО2 сообщено о том, что грейдирование и отсыпка дорог проводится во всех населенных пунктах сельсовета (с.Есаулово, д. Терентьево, д. Ермолаево, п. Ермолаевский Затон, с. Есауловка) по графику, данные работы проводятся в порядке очередности и в зависимости от погодных условий.
Согласно ответу главы администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края от <дата> на судебный запрос, грейдирование и отсыпка дороги, ведущей к участку с кадастровым номером №, администрацией Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края не осуществлялась, контракты об оказании соответствующих услуг не заключались. В настоящее время администрацией ведется работа по формированию и постановке на кадастровый учёт земельных участков с видом разрешенного использования «Улично-дорожная сеть» для дальнейшего обслуживания дороги.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что обязанность органа местного самоуправления по организации на территории сельского поселения обеспечения жителей транспортной инфраструктурой установлена законом.
Как следует из материалов дела, до настоящего времени в нарушение вышеприведенных положений закона административный истец, как собственник жилого дома, расположенного на территории Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, не обеспечен необходимой инфраструктурой, в том числе транспортной, что не отрицается стороной административного ответчика, что свидетельствует об отсутствии транспортной доступности и организации подъезда к жилому дому проживающих там лиц, что создает значительные трудности при проживании людей на спорном адресе.
Таким образом, принимая во внимание, что <адрес> входит в состав территории Есаульского сельсовета администрации Березовского района Красноярского края, при этом до настоящего времени меры по организации строительства дороги, ведущей к жилому дому административного истца, не приняты, что нарушает права административного истца на безопасность дорожного движения при осуществлении проезда к вышепоименованной улице, может привести к негативным последствиям, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.
Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд приходит к выводу об установлении ответчику срока - 3 месяца для проектирования и строительства участка автодороги от участка дороги <адрес> (кадастровый №) до жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> Указанный срок является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения судебного акта. Срок подлежит исчислению с момента вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования представителя ФИО2 – ФИО3 к администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края по осуществлению дорожной деятельности в микрорайоне Речник в д.Ермолаево Березовского района Красноярского края и строительству дороги, незаконным.
Возложить на администрацию Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края спроектировать и организовать строительство участка автодороги от участка дороги д. Ермолаево-с. Есаулово (кадастровый №) до жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не позднее 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.
Председательствующий М.А.Царегородцева
Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2025 года