УИД: 59RS0040-01-2023-001907-13

Дело № 12-1347/2023

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2023 года г.Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Шпигарь Ю.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю № 059/04/7.30-824/2023 от 15.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО6,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю № 059/04/7.30-824/2023 от 15.08.2023 ФИО1 ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, не оспаривая вину в совершении правонарушения, считает постановление подлежащим изменению в части назначенного наказания, полагает, что административным органом необоснованно не учтено наличие обстоятельств, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, а также неверно сделан вывод о привлечении его к административной ответственности за ранее совершенное правонарушение.

Представитель административного органа с доводами жалобы не согласился.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Из представленных материалов следует, что при проведении внеплановой проверки в отношении ФГБОУ ВО «Чайковская государственная академия физической культуры и спорта», установлено, что заказчиком ФГБОУ ВО «Чайковская государственная академия физической культуры и спорта» в размещенном в ЕИС контракте №349А-44/22 с ООО «ЛИКАРД» на поставку ГМС для автотранспорта (топливо) порядок оплаты поставленного товара в части указания сроков оплаты товара определен с нарушением требований ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По факту выявленного нарушения в отношении ФИО1 – специалиста по закупкам ФГБОУ ВО «Чайковская государственная академия физической культуры и спорта», 21.07.2023 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ; 15.08.2023 вынесено обжалуемое постановление.

Часть 1.4 ст.7.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, для должностных лиц – в виде наложения административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Признавая ФИО1 виновным в совершении правонарушения и назначая ему наказание, должным лицом сделан вывод о том, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности 15.08.2023 по ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ, следовательно, не может бить признан лицом, впервые совершившим административное правонарушение, соответственно, отсутствуют основания для применения при назначении ему наказания положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение.

Вместе с тем с указанными выводами согласиться нельзя.

На основании ч.1 ст. 4.1.1 за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

На основании ч.1 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно обжалуемому постановлению от 15.08.2023 № 059/04/7.30-824/2023 правонарушение совершено ФИО1 19.12.2022. Материалы дела не содержат доказательств привлечения ФИО1 к административной ответственности на дату совершения правонарушения – 19.12.2022. Постановление, на которое ссылается должностное лицо, вынесено 15.08.2023, то есть после совершения настоящего правонарушения.

На основании изложенного выводы должностного лица о том, что ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности, являются несостоятельными, подлежат исключению из описательной части постановления.

Установлено также, что настоящее правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), санкцией ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено, ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, вред общественно охраняемым отношениям допущенным правонарушением не причинен.

При указанных обстоятельствах имеются основания для применения при назначении ФИО1 наказания положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю № 059/04/7.30-824/2023 от 15.08.2023 подлежит изменению, путем исключения выводов о том, что ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности, а также замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю № 059/04/7.30-824/2023 от 15.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО8, изменить. Исключить указание на привлечение ФИО1 ранее к административной ответственности. Заменить назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Копия верна

Судья Ю.Н.Шпигарь