Дело № 2а-4456/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2025 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего Успуна И.И., при секретаре судебного заседания Салчак У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2-ооловны в интересах ФИО3 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
установил :
административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование, указав, что она является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который является инвали<адрес> группы с детства, бессрочно, он нуждается в постоянном постороннем уходе. Решением Кызылского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного ею заявления, ее сын поставлен на очередь для получения квартиры с 1999 года, в назначенные сроки с 2004 по 2015 г. регулярно проходили перерегистрацию. Постоянного места жительства не имели. Имели регистрацию у ее знакомых. В 2015 году в связи с продажей квартиры ее попросили сняться с регистрации, в связи с невозможностью зарегистрироваться в <адрес> она зарегистрировалась в пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва у родственников. Но фактически они с сыном проживали в <адрес>, где проживают по настоящее время. Ее сын имеет непрерывную регистрацию с 1996 года в <адрес>. В 2017 году, когда она подошла в жилищный отдел мэрии <адрес>, чтобы пройти очередную перерегистрацию, ей сказали, что ее сын снят с очереди в связи с ее регистрацией в пгт. Каа-Хем. В период с 2015 по 2017 год в связи с тем, что ее сына сняли с очереди по улучшению жилищных условий, он был исключен из сводного республиканского реестра. Решением суда ее сына восстановили в прежней очереди на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просит признать незаконным ответ Министерства труда и социальной политики Республики Тыва №-ог от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, признать за ФИО3 право на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, обязать административного ответчика включить ФИО3 в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Представитель административного истца ФИО2, административный истец ФИО3 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив представленные материал, суд приходит к следующему.
Согласно части первой статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных в данном абзаце положений части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется.
Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья обладают в соответствии с положениями федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (пункт "м" п. 3 Порядка).
Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа ветеранов и инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - уполномоченный орган исполнительной власти), в ред. Постановления Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 454 (п. 4 Порядка).
Очередность предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных на учет до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом даты обращения за предоставлением данной меры социальной поддержки, определяется уполномоченным органом исполнительной власти в хронологической последовательности в зависимости от времени постановки их на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом граждане, поставленные на учет в один день, заносятся в списки в алфавитном порядке. Актуализация очереди производится два раза в год: до 1 февраля и до 15 июня (в ред. Постановления Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 240) (п. 5 Порядка).
Дополнительное включение граждан, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ в реестр возможно на основании решения судебного органа о включении в сводный республиканский реестр для получения единовременной денежной выплаты (далее - ЕДВ) на строительство или приобретение жилого помещения (далее - ЕДВ) (абзац введен Постановлением Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 48) (п. 5 Порядка).
Размер ЕДВ определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по <адрес>, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и общей площади жилья в размере: - 18 квадратных метров - для категорий граждан, указанных в пункте "м" пункта 3 Порядка, то есть инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (п. 7 Порядка).
В случае наличия в собственности жилого помещения либо жилого помещения, занимаемого по договору социального найма и обеспеченности общей площадью ниже учетной нормы жилого помещения, установленной в муниципальном образовании, размер единовременной денежной выплаты определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по <адрес>, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и разницы общей площади, установленной в настоящем пункте для отдельных категорий граждан, и общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи - получателя единовременной денежной выплаты (п. 7 Порядка).
В соответствии с постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2376 установлена норма площади жилого помещения для постановки на учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории <адрес>, в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания.
Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно справке об инвалидности МСЭ-2004, имеет первую группу инвалидности с детства, инвалидность установлена бессрочно.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан недееспособным.
Приказом Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2-ооловна назначена опекуном ФИО3.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО2-ооловны, действующей в интересах недееспособного ФИО3, к мэрии <адрес>, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> о признании постановления мэрии <адрес> о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, недействительным в части, признании права состоять на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в прежней очереди на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворено частично. Судом постановлено: «Признать за ФИО4 право состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Признать постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в части решения о снятии ФИО3 в лице его законного представителя ФИО2-ооловны с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Возложить на мэрию <адрес> обязанность восстановить ФИО3 в лице его законного представителя ФИО2-ооловны в очереди на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (основание постановки на учет - постановление председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №)».
Из контрольной карточки на имя ФИО2, следует, что ФИО2 поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, постановлением мэрии <адрес> № (восстановлен) от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Адрес проживания ФИО2, указан <адрес>.
Из уведомления Управления Росреестра в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО2, ФИО3 прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.
Из ответа Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №-ог на обращение ФИО2 о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительства) жилья, следует, что в связи с отсутствием персональных данных ФИО3 в сводном республиканском реестре лиц, отдельных категорий граждан Республики Тыва из числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, вставших на учет по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, предоставление единовременной денежной выплаты не приобретение (строительство) жилья не представляется возможным.
Поскольку решением суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 признано право состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и он был восстановлен на учете граждан нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, то является правомерным требование ФИО2, действующей в интересах своего сына ФИО3 о признании за ним права на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, а также подлежит удовлетворению и требование о возложении на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва обязанности включить ФИО3 в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно с этой даты он был включен в общую очередь.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
административное исковое заявление ФИО2-ооловны в интересах ФИО3 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение удовлетворить.
Признать незаконным ответ Министерства труда и социальной политики Республики Тыва №-ог от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО5 единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Признать право ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Тувинской АССР, на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Тувинской АССР, в сводный реестр на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья исходя из даты постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.И. Успун