Дело №

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года <адрес>

Калужский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Копотовой Ю.В.,

при секретаре Косенковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и экологии <адрес>, индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании договора аренды лесного участка недействительным в части,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам, просил признать договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между министерством природных ресурсов и экологии <адрес> и ИП ФИО1, недействительным в части предоставления в целях заготовки древесины лесных участков, расположенных в выделе 14 квартала 36 Медынского участкового лесничества ГКУ КО «Медынское лесничество», находящихся в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Река Лужа с охранным ландшафтом по 400 м в обе стороны от уреза воды»; обязать министерство природных ресурсов и экологии <адрес> и ИП ФИО1 внести в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ все необходимые изменения в части исключения выдела 14 квартала 36, Медынского участкового лесничества ГКУ КО «Медынское лесничество», находящегося в границах особо охраняемой территории регионального значения – памятника природы «Река Лужа с охранным ландшафтом по 400 м в обе стороны от уреза воды» и направить соглашение о внесении изменений в договор аренды для регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГКУ КО «Медынское лесничество».

Заместитель Калужского межрайонного природоохранного прокурора Жданов С.П. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ответчика ИП ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо ГКУ КО «Медынское лесничество» своего представителя в суд не направило, представило отзыв, согласно которому против удовлетворения исковых требования не возражает.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Определение о рассмотрении настоящего гражданского дела вынесено судом в соответствии с пунктом 2 статьи 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и занесено в протокол судебного заседания.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой при проведении проверочных мероприятий в рамках надзорных полномочий установлен факт нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях при заключении договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины между министерством природных ресурсов и экологии <адрес> и ИП ФИО1

Установлено, что на основании приказа министерства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № между министерством (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды лесного участка №, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок общей площадью 381,2 га, находящийся в федеральной собственности, расположенный по адресу: <адрес>, ГКУ КО «Медынское лесничество», выделы 1№ квартала №, выделы № квартала № выделы № квартала 38, выделы № квартала № <адрес> участкового лесничества (б.<адрес>), выделы 1-39 квартала 43 <адрес> участкового лесничества (б.<адрес>). Номер учетной записи в государственном лесном реестре №.

К договору оформлены приложения, определяющие характеристику участка и его насаждений, цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, сроки внесения арендной платы, объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке.

Пунктом 2 договора определена арендная плата. В установленном порядке договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Проведенными природоохранным прокурором проверочными мероприятиями установлено, что по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 для заготовки древесины предоставлен выдел 14 квартала 36 Медынского участкового лесничества ГКУ КО «Медынское лесничество», находящихся в границах особо охраняемой природной территории регионального значения- памятника природы «Река Лужа с охранным ландшафтом по 400 м в обе стороны от уреза воды»

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях (ч. 2 ст. 58).

Частью 2 статьи 59 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» установлен запрет хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущей к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В соответствии с преамбулой Федерального закона №33-ФЗ от 14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях» под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования. Особо охраняемые природные территории находятся под особой защитой государства, в связи с чем для их охраны устанавливается особый правовой режим.

Статьями 25, 27 названного Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» определено, что памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Согласно положениям частей 1-3 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации на землях особо охраняемых природных территорий, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалось особо охраняемая территория, в том числе памятников природы, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В статьях 1,12 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что освоение лесов осуществляется только с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов только при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями, а также обеспечивает сохранения полезных функций лесов.

Согласно части 1 статьи 103 Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшей на дату заключения договора аренды, к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся, в том числе, леса, расположенные на территориях памятников природы.В силу части 5 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшей на дату заключения договора аренды, в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (в настоящее время аналогичная норма содержится в части 7 статьи 111 Лесного кодекса РФ).

Частью 6 статьи 103 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора) определено, что особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в настоящее время аналогичная норма содержится в части 5 статьи 112 Лесного кодекса РФ).

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации №558 от 12 августа 2021 года утверждены Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, пунктом 3 которых определено, что в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, используются в соответствии с режимом особой охраны особо охраняемой природной территории и целевым назначением земель, определяемыми лесным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и положением о соответствующей особо охраняемой природной территории.

Особо охраняемая природная территория регионального значения - памятник природы «Река Лужа с охранным ландшафтом по 400 м в обе стороны от уреза воды» образована в ноябре 1993 года Решением малого <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Решения малого <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Законодательного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Указанным решением (п. 2) определен постоянный заказной режим особой охраны указанных территорий с запрещением любой хозяйственной деятельности, вызывающей экологическое равновесие природного комплекса, ухудшающей состояние лесной среды, природных ландшафтов.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определен режим особой охраны памятника природы «Река Лужа с охранным ландшафтом по 400 м в обе стороны от уреза воды», которым на территории ООПТ также запрещена всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе рубка древесной и кустарниковой растительности, а, следовательно, - и заготовка древесины (п. 1.7 Приложения №).

Частями 1 и 3 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды под угрозой расторжения договора и возмещения убытков.

Как видно из пункта 1 договора аренды лесной участок предоставлен арендатору в аренду в целях заготовки древесины, при этом часть лесного участка находится в границах ООПТ регионального значения - памятнике природы «Река Лужа с охранным ландшафтом по 400 м в обе стороны от уреза воды», режим которой запрещал и запрещает ведение любой хозяйственной деятельности, способной насести ущерб сохранности памятника природы, в том числе рубку древесной и кустарной растительности, указанное в договоре использование противоречит целевому назначению лесных участков и требованиям действующего природоохранного законодательства.

Учитывая, что вырубка лесных массивов является одним из главных факторов отрицательного антропогенного воздействия на природные комплексы и негативно влияет на экосистему и экологическую безопасность, использование лесных участков, находящихся на землях особо охраняемых природных территорий, с целью заготовки древесины является недопустимым и противоречит требованиям статей 1, 2, 26, 27 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», статей 52, 60 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьи 95 Земельного кодекса РФ.

Дальнейшее исполнение договора аренды без изменения его условий может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира, находящимся в федеральной собственности, сохранение договора аренды в действующей редакции нарушает соотношение интересов сторон и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Факт нахождения части предоставленного в аренду ответчику лесного участка в границах ООПТ регионального значения подтверждается информацией министерства природных ресурсов и экологии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о допущенных при заключении договора аренды нарушении определенного лесным, земельным законодательством и законодательством об особо охраняемых природных территориях особого порядка использования природных ресурсов, который установлен в целях охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области природопользования и обеспечения экологической безопасности, а также одного из основных принципов использования природных ресурсов - принципа приоритета публичных интересов и презумпции экологической опасности любой хозяйственной и иной деятельности (Постановления Конституционного Суда РФ от 14 мая 2009 года № 8-П, от 5 марта 2013 года № 5-П и от 2 июня 2015 года № 12-П).

В соответствии с частью 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно части 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между министерством природных ресурсов и экологии <адрес> и ИП ФИО1, недействительным в части предоставления в целях заготовки древесины лесных участков, расположенных в выделе 14 квартала 36 Медынского участкового лесничества ГКУ КО «Медынское лесничество», находящихся в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Река Лужа с охранным ландшафтом по 400 м в обе стороны от уреза воды».

Обязать министерство природных ресурсов и экологии <адрес> и ИП ФИО1 внести в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ все необходимые изменения в части исключения выдела 14 квартала 36 Медынского участкового лесничества ГКУ КО «Медынское лесничество», находящегося в границах особо охраняемой территории регионального значения – памятника природы «Река Лужа с охранным ландшафтом по 400 м в обе стороны от уреза воды» и направить соглашение о внесении изменений в договор аренды для регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.В. Копотова

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.