Дело № 5-28/2022

УИД 48RS0004-01-2022-001057-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 июля 2022 года с. Тербуны

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Богомаз М.В., рассмотрев открыто дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, проживающего по адресу: , являющегося индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 26.04.2022 года, являясь индивидуальным предпринимателем, заключил трудовой договор с гражданином Республики Азербаджан ФИО3 оглы, о чем 29.04.2022 года направил уведомление об его заключении через отделение почтовой связи № 399770 в УВМ УМВД России по Липецкой области в нарушении требований ФЗ от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30.07.20220 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядке его заполнения, а так же форм и порядков его уведомления Министерства внутренних дел РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, выразившееся в направлении уведомления о заключении трудового договора с нарушением установленного законом порядка. Уведомление не пронумеровано, не прошито и не скреплено печатью, чем нарушил п. 8, ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 1.6 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, раскаялся, факт совершенного правонарушения не оспаривал, просил строго не наказывать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ МВД России от 30 июля 2020 г. N 536).

Пункт 1.8 Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 утверждает форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 8).

Пункт 1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 утверждает Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно п. 6 к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.07.2020 N 536 уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 26.04.2022 года заключил трудовой договор с гражданином Республики Азербаджан ФИО3 оглы, о чем 29.04.2022 года направил уведомление об его заключении через отделение почтовой связи № 399770 в УВМ УМВД России по Липецкой области.

При этом установлено, что уведомление не было прошито, пронумеровано и не скреплено печатью, что является нарушением установленного законом порядка направления уведомления.

Обстоятельства нарушения порядка уведомления подтверждены протоколом об административном правонарушении АМ № 032696/377 от 24.06.2022 года, рапортом начальника УВМ УМВД России по Липецкой области от 14.06.2022 года, трудовым договором от 26 апреля 2022 года № 2, заключенного с ФИО3 оглы, самим уведомлением, и другими материалами, имеющимися в деле, не оспаривалось ФИО1 при рассмотрении дела.

Допущенное нарушение указывает на наличие в действиях ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения не усматривается.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имел возможность и должен был принять все меры по соблюдению установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в связи с заключением трудового договора с иностранным гражданином, но данных действий в соответствии с требованиями закона не предпринял.

Оценив представленные доказательства, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности прихожу к выводу о том, что деяние ИП ФИО1, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, раскаяние.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

Учитывая, что ФИО1 в момент совершения административного правонарушения являлся индивидуальным предпринимателем, то он несет ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как юридическое лицо.

В качестве санкции за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрен штраф от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 с 10 января 2022 г. включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микро предприятие, в подтверждение чего в материалах дела представлена выписка из Единого реестра.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Протокол об административном правонарушении не содержат сведений о том, что названное лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в установленный законом срок и в установленном законом объеме представил в Управление по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области сведения о прекращении трудового договора с иностранным гражданином. Нарушение индивидуальным предпринимателем порядка уведомления уполномоченного органа согласно протоколу об административном правонарушении заключается в том, что направленное уведомление индивидуальным предпринимателем ФИО1 не прошито, не пронумеровано, на нем отсутствовала заверительная запись. Рассматриваемым административным правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Должностными лицами административного органа не оспаривается форма уведомления, а также его содержание.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 поименованного Кодекса достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №/ОГРН №), проживающего по адресу: , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)