Решение по делу № 2-351/2025 от 13.10.2025 - о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении отдельных периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

КОПИЯ

Дело № 2-351/2025

УИД:74RS0035-01-2025-000467-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2025 года село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Столбовой О.А.,

при секретаре Вердиевой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1 гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении отдельных периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Челябинской области (далее - ОСФР) и уточнением к нему (л.д.21-23) об обжаловании решения ОСФР, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении отдельных периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование указав, что после периода его службы в рядах ВС СССР последовала его трудовая деятельность с особыми условиями труда на Удачнинском ГОК водителем автомобиля на вывозке горной массы из карьера с 05 ноября 1986 года по 15 декабря 1987 года, а также работа в филиале ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ (далее - ФГБУ) в должности машиниста (кочегара) котельной на угле с 20 августа 2018 года по настоящее время.

Поскольку период службы истца в армии, время его работы в Удачнинском ГОК и периоды нахождения в очередных оплачиваемых отпусках в филиале ФГБУ в должности машиниста (кочегара) котельной на угле не были включены в его специальный трудовой стаж решением комиссии ОСФР от 23 января 2025 года, ФИО1 просил признать данное решение незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях» следующие периоды:

- срочной военной службы с 16 апреля 1984 по 07 июня 1986 года - 1 год 1 месяц 11 дней (не более фактически отработанного в тяжелых условиях);

- водителем в Удачнинском ГОК им.60-летия СССР Якутского ордена Ленина алмазодобывающего производственного объединения имени В.И.Ленина водителем третьего класса с 05 ноября 1986 года по 15 декабря 1987 года;

- нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках в филиале ФГБУ:

- с 19 августа 2019 года по 15 сентября 2019 года;

- с 18 мая 2020 года по 15 июня 2020 года;

- с 10 мая 2021 года по 06 июня 2021 года;

- с 16 мая 2022 года по 13 июня 2022 года;

- с 01 сентября 2023 года по 28 сентября 2023 года;

- с 13 мая 2024 года по 09 июня 2024 года;

и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 15 мая 2025 года, взыскав с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования с учетом их уточнения.

Представители ОСФР, клиентской службы (на правах отдела) СФР в Октябрьском районе Челябинской области и третьего лица ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель ОСФР в представленном отзыве возражал против иска, просил о рассмотрении дела в его отсутствие; причина неявки иных лиц неизвестна (л.д.169-173, 186-188, 190).

Суд с учетом мнения стороны считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство РФ приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 20 ноября 2024 года ФИО1 обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ (л.д.147-148).

На основании решения пенсионного органа от 23 января 2025 года № истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда вследствие отсутствия требуемого законом специального страхового стажа.

В стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды:

- срочной военной службы с 16 апреля 1984 года по 07 июня 1986 года, всего 1 год 1 месяц 11 дней (не более фактически отработанного в тяжелых условиях);

- водителем в Удачнинском ГОК им.60-летия СССР Якутского ордена Ленина алмазодобывающего производственного объединения имени В.И.Ленина (далее - ГОК) водителем третьего класса - с 05 ноября 1986 года по 15 декабря 1987 года;

- нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках в филиале ФГБУ:

- с 19 августа 2019 года по 15 сентября 2019 года;

- с 18 мая 2020 года по 15 июня 2020 года;

- с 10 мая 2021 года по 06 июня 2021 года;

- с 16 мая 2022 года по 13 июня 2022 года;

- с 01 сентября 2023 года по 28 сентября 2023 года;

- с 13 мая 2024 года по 09 июня 2024 года (л.д.28-30, 140-142).

Период работы в ГОК

30 января 2025 года, 04 февраля 2025 года и 20 февраля 2025 года, то есть уже после получения обжалуемого решения, ФИО1 обращался в ОСФР с заявлениями о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет с целью откорректировать и включить в льготном исчислении период службы по призыву с 16 апреля 1984 года по 07 июня 1986 года и работу в ГОК с 01 ноября 1986 года по 15 декабря 1987 года (л.д.62-63, 67).

В результате рассмотрения указанных заявлений сведения о состоянии индивидуального лицевого счета истца были откорректированы (л.д.73, 75-106). На основании справки от 26 февраля 2025 года, выданной ПАО «АЛРОСА», являющимся правопреемником ГОК (л.д.109-112), встаж, дающий право на пенсию досрочно, был включен период работы истца с 01 ноября 1986 года по 15 декабря 1987года по п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ (работа в районах Крайнего Севера) общей продолжительностью 1 год 1 месяц 1 день, в том числе период работы с 05 ноября 1986 года по 15 декабря 1987 годазасчитан по п.2 ч.30 Закона № 400-ФЗ без учета периодов отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью 14 дней общей продолжительностью 1 год 27 дней (л.д.96-106). В судебном заседании истцом данные обстоятельства не отрицались, он подтвердил, что ошибочно указал данный период в своем исковом заявлении.

Таким образом, в удовлетворении требований ФИО1 в указанной части следует отказать ввиду того, что спорный период его трудовой деятельности был зачтен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, еще до обращения истца в суд.

Период срочной военной службы

Служба истца в рядах Вооруженных сил РФ имела место в период с 05 августа 1984 года по 08 июня 1986 года (л.д.31-42, 107).

В период службы ФИО1 в ВС СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце седьмом п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В подп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, действовавшего в период возникновения спорных отношений, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооружённых Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. «а» и «б» п.16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подп. «в» п.16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включён в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Доводы истца о необходимости приравнивания периода службы в армии к работе водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе, то есть к работе с тяжелыми условиями труда, общей продолжительностью 1 год 1 месяц 11 дней, основаны на том, что после службы в ВС СССР он был принят на работу в Удачнинский ГОК (л.д.31-44). Вместе с тем, согласно данным трудовой книжки истца и справки, уточняющей льготный характер работы, выданной ПАО АК «АЛРОСА», ФИО1 был принят на работу в ГОК 01 ноября 1986 года на должность слесаря по ремонту автомобилей (л.д.44, 109), при этом работа в должности слесаря засчитывается в стаж на общих, а не льготных основаниях.

Документы, подтверждающие прохождение истцом учебного курса за период, предшествующий началу работы в ГОК, истцом не представлены, и на хранение в ПАО АК «АЛРОСА» не передавались, что следует из представленной справки (л.д.108). В судебном заседании истцом не было представлено иных относимых и допустимых доказательств прохождения им учебного курса в требуемые периоды времени.

До службы в ВС СССР истец не осуществлял трудовую деятельность, что следует из данных трудовой книжки (л.д.44) и не оспаривалось им самим.

Таким образом, правовых оснований для включения указанного периода работы истца в его специальный трудовой стаж не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований в указанной части следует отказать.

Период работы в ФГБУ

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. Таким образом, требуемая продолжительность страхового стажа в 2025 году составляет 15 лет, не зависимо от пола.

Как уже указывалось выше, в силу п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 г.).

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г. право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

В соответствии с пунктами 5, 7 разъяснений «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок), периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Из содержания абз.2 п.5 Правил № 516 следует, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п.5 разъяснений о Порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как установлено в судебном заседании, с 20 августа 2018 года по настоящее время истец работает в должности машиниста (кочегара) котельной ФГБУ на твердом котельном топливе (уголь), обслуживает котлы, работающие на твердом котельном топливе (уголь), выполняет обязанности по удалению шлака и золы, что подтверждено записью в трудовой книжке, сведениями о характере трудовой деятельности, представленными работодателем (л.д.115-118, 126), сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.55-61, 75-106), должностной инструкцией (л.д.119-121), картами специальной оценки условий труда (л.д.122-125), приказами о предоставлении очередных оплачиваемых отпусков (л.д.127-132).

Отопительный сезон в оспариваемые истцом периоды работы в ФГБУ длился с 01 октября 2018 года по 06 мая 2019 года, с 25 сентября 2019 года по 26 апреля 2020 года, с 01 октября 2020 года по 30 апреля 2021 года, с 21 сентября 2021 года по 28 апреля 2022 года, с 28 сентября 2022 года по 27 апреля 2023 года, с 05 октября 2023 года по 29 апреля 2024 года и с 23 сентября 2024 года по дату выдачи справки - 03 ноября 2024 года (л.д.115-118).

Согласно справке и приказам по ФГБУ ФИО1 за период его работы в указанном учреждении были предоставлены ежегодные оплачиваемые отпуска: с 19 августа 2019 года по 15 сентября 2019 года, с 18 мая 2020 года по 15 июня 2020 года, с 10 мая 2021 года по 06 июня 2021 года, с 16 мая 2022 года по 13 июня 2022 года, с 01 сентября 2023 года по 28 сентября 2023 года и с 13 мая 2024 года по 09 июня 2024 года (л.д.126-132), то есть в межотопительные периоды. Указанные периоды не были учтены ответчиком при решении вопроса о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, поскольку включение данных периодов отпусков в специальный стаж прямо предусмотрено Правилами № 516, при этом они являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить и фактически производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что они подлежат включению в специальный стаж ФИО1 В указанные периоды времени истец занимал должность, предусмотренную Списком № 2 1991 г., предоставление работнику ежегодных оплачиваемых отпусков прямо предусмотрено законодательством, а работодатель производил уплату страховых взносов.

При этом, по мнению суда, отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета истца за период работы в ФГБУ кода льготной профессии (л.д.75-106) не дает оснований не включать оспариваемые истцом периоды в льготный стаж.

Действительно, как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Исходя из приведенных разъяснений, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа.

Так, в соответствии с п.п.10-11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11- 17 (1) настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Кроме того, и из правовых позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженных, в частности, в определении от 19 декабря 2016 года № 310-КГ16-16885 по делу N А48-5811/2015, следует, что периоды отпусков (ежегодного, дополнительного) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется средняя заработная плата, на которую начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

С учетом изложенного, учитывая, что материалами дела подтверждается особый характер работы истца в спорные периоды, ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по предоставлению таких сведений не может нарушать право истца на включение оспариваемых периодов его работы в специальный трудовой стаж.

Таким образом, учитывая, что ежегодные очередные оплачиваемые отпуска за следующие периоды времени:

- с 19 августа 2019 года по 15 сентября 2019 года (28 дней);

- с 18 мая 2020 года по 15 июня 2020 года (28 дней);

- с 10 мая 2021 года по 06 июня 2021 года (28 дней);

- с 16 мая 2022 года по 13 июня 2022 года (28 дней);

- с 01 сентября 2023 года по 28 сентября 2023 года (28 дней);

- с 13 мая 2024 года по 09 июня 2024 года (28 дней),

всего 168 дней, предоставлялись ФИО1 за работу в особых условиях труда, суд полагает, что в данной правовой ситуации они также подлежат зачету в специальный стаж истца.

С учетом этого суд приходит к выводу, что на ОСФР должна быть возложена обязанность по включению в специальный страховой стаж ФИО1 времени его нахождения в ежегодных очередных оплачиваемых отпусках за указанные выше периоды времени, в связи с чем требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на момент достижения истцом возраста 58 лет 08 месяцев на дату его обращения в ОПФР - 20 ноября 2024 года (л.д.28-30, 140-142) у него отсутствовал необходимый страховой стаж на соответствующих видах работ - 6 лет 3 месяца, поскольку общий размер его специального стажа, учтенный ОСФР с учетом корректировки стажа истца по состоянию на март 2025 года, составил 4 года 10 месяцев 17 дней (л.д.96). С учетом 168 дней специального стажа, учтённых судом в настоящем решении, специальный страховой стаж истца на дату его обращения к ответчику составил 5 лет 4 месяца 05 дней. Оснований для включения в специальный страховой стаж истца оспариваемого им периода службы в ВС РФ с16 апреля 1984 по 07 июня 1986 года - 1 год 1 месяц 11 дней (не более фактически отработанного в тяжелых условиях) не имеется. Не имеется требуемой величины страхового стажа истца и на дату рассмотрения дела судом.

С учетом этого обжалуемое истцом решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии является основанным на законе лишь в части.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о признании незаконным решения ОСФР от 23 января 2025 года об отказе в установлении пенсии и о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с момента его обращения к ответчику с соответствующим заявлением подлежат частичному удовлетворению, и отказ ОСФР по Челябинской области, содержащийся в решении от 23 января 2025 года, в части, касающейся невключения в специальный страховой стаж ФИО1 оспариваемых им периодов работы в филиале ФГБУ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежит признанию незаконным.

При этом оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части наложения на ОСФР обязательства по назначению досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ не имеется ввиду отсутствия у истца страхового стажа требуемой продолжительности времени.

Подпунктом 19 п.1 ст.333.36 НК РФ предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

По смыслу приведенной нормы пенсионный орган освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления либо обжалования вынесенных по делу судебных постановлений в апелляционном и кассационном порядке.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с абз.2 п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

Таким образом, гражданское процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

С учетом этого требования ФИО1 о взыскании с ОСФР судебных расходов, понесенных им в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ при уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей (л.д.8), подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ОСФР по Челябинской области, ИНН <***>, содержащийся в решении ОСФР по Челябинской области (город Троицк и Троицкий район) от 23 января 2025 года, в части, касающейся невключения в специальный страховой стаж ФИО1 следующих периодов работы в филиале ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости:

- с 19 августа 2019 года по 15 сентября 2019 года (28 дней);

- с 18 мая 2020 года по 15 июня 2020 года (28 дней);

- с 10 мая 2021 года по 06 июня 2021 года (28 дней);

- с 16 мая 2022 года по 13 июня 2022 года (28 дней);

- с 01 сентября 2023 года по 28 сентября 2023 года (28 дней);

- с 13 мая 2024 года по 09 июня 2024 года (28 дней),

всего 168 дней.

Обязать ОСФР по Челябинской области, ИНН <***>, включить в специальный страховой стаж ФИО1, паспорт гражданина РФ серии №, следующие периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости:

- с 19 августа 2019 года по 15 сентября 2019 года (28 дней);

- с 18 мая 2020 года по 15 июня 2020 года (28 дней);

- с 10 мая 2021 года по 06 июня 2021 года (28 дней);

- с 16 мая 2022 года по 13 июня 2022 года (28 дней);

- с 01 сентября 2023 года по 28 сентября 2023 года (28 дней);

- с 13 мая 2024 года по 09 июня 2024 года (28 дней),

всего 168 дней.

Взыскать с ОСФР по Челябинской области, ИНН <***>, в пользу ФИО1, паспорт гражданина РФ серии №, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В остальной части заявленных ФИО1 требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна.

Судья О.А.Столбова.

Секретарь В.Э.Вердиева.

Мотивированное решение по делу составлено 14 октября 2025 года.

Судья О.А.Столбова.