Решение по делу № 2А-132/2023 от 28.02.2023 - о прекращении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Воронежской области, возложении обязанности сдать разрешение в Департамент промышленности и транспорта Воронежской области.

Дело № 2а-132/2023

УИД №36RS0008-01-2023-000160-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 28 февраля 2023 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Павловской Н.Р.,

при секретаре судебного заседания Просяник Д.С.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Зезюкова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Воронежа в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Воронежской области, возложении обязанности сдать разрешение в Департамент промышленности и транспорта Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Воронежа обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с административным иском к ФИО1 о прекращении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Воронежской области, возложении обязанности сдать разрешение в Департамент промышленности и транспорта Воронежской области (л.д.4-7).

Как следует из административного искового заявления прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки было установлено, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 Департаментом промышленности и транспорта Воронежской области выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Воронежской области 24.12.2020 №023540 на транспортное средство Фольксваген Пассат Вариант, государственный номер <номер> сроком действия до 24.12.2025. согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.12.2011, вид деятельности 49.32 – деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (ОГРНИП <***>). Прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 01.09.2022. Согласно данным Реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Воронежской области, размещенного на официальном сайте Департамента промышленности и транспорта Воронежской области, указанное разрешение является действующим. Поскольку ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, истец считает, что ответчик не вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Воронежской области. Наличие в ФИО1 разрешения создает угрозу неопределенному кругу лиц, так как заказчики, обратившиеся к нему вправе рассчитывать на получение безопасной услуги. Просит суд прекратить действие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Воронежской области, возложить обязанность сдать разрешение в Департамент промышленности и транспорта Воронежской области (л.д. 5-7).

Административный иск подан в срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, что не оспорено административным ответчиком.

Представитель административного истца помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Зезюков М.И. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания ответчиком не подано.

Представитель заинтересованного лица департамента промышленности и транспорта Воронежской области, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно абзацам 4, 5 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного троя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения бороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу требований части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

При рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ административный истец обязан доказать нарушение его прав, свобод и законных интересов или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, действиями (бездействием) административного ответчика, соблюдение им сроков обращения в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Частью 1.1 ст. 9 Федерального закона №69-ФЗ установлено, что заявление подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом, или индивидуальным предпринимателем, или представителем юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

Требованиями ч.2 ст. 9 Федерального закона №69-ФЗ установлено, что 2. разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 9 Федерального закона №69-ФЗ разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Реестр выданных разрешений подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа (в случае отсутствия у уполномоченного органа официального сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации) и обновлению в течение пяти дней со дня внесения в реестр соответствующих изменений (ч.9 ст. 9 Федерального закона №69-ФЗ).

Аналогичные требования предусмотрены административным регламентом Департамента промышленности и транспорта Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Воронежской области, переоформление и выдача дубликатов решений», утвержденным Приказом Департамента промышленности и транспорта Воронежской области от 27.01.2020 №26-01-06/22.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.12.2011, вид деятельности 49.32 – деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (ОГРНИП <***>). Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 01.09.2022(л.д.8-11).

24.12.2020 Департаментом промышленности и транспорта Воронежской области ФИО1 выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси №023540 на транспортное средство Фольксваген Пассат Вариант, государственный номер <номер> сроком действия до 24.12.2025.

Согласно данным Реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Воронежской области, размещенного на официальном сайте Департамента промышленности и транспорта Воронежской области, указанное разрешение является действующим (л.д. 12-13).

В соответствии с ч.14 ст. 9 Федерального закона №69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае:

1) повторного нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи, либо повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 настоящей статьи, в течение срока действия разрешения;

2) неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение;

3) выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи;

4) совершения водителем легкового такси дорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью пассажира или третьих лиц.

Вместе с тем, как следует из карточки учета транспортного средства на автомобиль Фольксваген Пассат Вариант, государственный номер <номер> 16.09.2022 в регистрационные данные были внесены изменения в связи со сменой собственника автомобиля.

Таким образом, условиями выдачи разрешения является не только наличие у лица, получающего разрешение статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица, но и наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя законного права (собственности, хозяйственного ведения, договора лизинга или договора аренды) на транспортное средство на которое выдано разрешение.

Поскольку транспортное средство Фольксваген Пассат Вариант, государственный номер <номер> выбыло из владения ФИО2, а разрешение выдается конкретному лицу на контрактное транспортное средство, выданное разрешение №023540 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Воронежской области на данное транспортное средство подлежит отзыву.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования и прекратить действие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Воронежской области, выданное Департаментом промышленности и транспорта Воронежской области ФИО1 24.12.2020 №023540 на транспортное средство Фольксваген Пассат Вариант, государственный номер <номер> сроком действия до 24.12.2025, обязав его сдать данное разрешение в Департамент промышленности и транспорта Воронежской области.

Суд также принимает во внимание, что возражений относительно заявленных требований ответчиком суду не заявлено, иных доказательств суду не представлено, и в соответствии с требованиями ст. 176 КАС РФ основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты госпошлины.

Часть 1 статьи 114 КАС РФ предусматривает, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (иск неимущественного характера) в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района города Воронежа в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Воронежской области, возложении обязанности сдать разрешение в Департамент промышленности и транспорта Воронежской области удовлетворить.

Прекратить ФИО1 действие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Воронежской области, выданное Департаментом промышленности и транспорта Воронежской области 24.12.2020 №023540 на транспортное средство Фольксваген Пассат Вариант, государственный номер <номер> сроком действия до 24.12.2025.

Обязать ФИО1 сдать разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Воронежской области, выданное Департаментом промышленности и транспорта Воронежской области 24.12.2020 №023540 на транспортное средство Фольксваген Пассат Вариант, государственный номер <номер> сроком действия до 24.12.2025, в Департамент промышленности и транспорта Воронежской области в течение 1 месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН <номер>), государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Р.Павловская

Мотивированное решение составлено 07.03.2022