Дело № 5-69/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 31 марта 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Медведев И.И., при секретаре Курамышевой К.К., с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2) осуществлял предусмотренную законодательством о потребительском кредите (займе) деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на ее осуществление при следующих обстоятельствах.

28.02.2025 ИП ФИО2 в нежилом помещении, расположенном на первом этаже <...> в Ленинском районе г. Магнитогорска Челябинской области, осуществляя предпринимательскую деятельность в комиссионном магазине «Победа», заключил с гражданкой Н.М.В. договор комиссии, содержащий условия, характерные для правоотношений, возникающих из договора займа.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56. КоАП РФ.

Явившаяся в судебное заседание представитель прокуратуры Ленинского района г. Магнитогорска челябинской области ФИО1 не возражала против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, при этом обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.03.2025, подтвердила, просила привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Суд, выслушав мнение участвующего лица, определил рассмотреть указанное дело в отсутствие неявившегося лица.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 358 ГК РФ Принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора регулируются настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона потребительским кредитом (займом) - признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.

Статьей 4 вышеназванного закона предусмотрено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

Как следует из обзора законодательства РФ, такой порядок деятельности регламентируется Федеральными законами: «О ломбардах», «О кредитной кооперации», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О сельскохозяйственной кооперации».

Частями 1, 1.1 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» предусмотрено, что ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей. Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

При этом требования по осуществлению указанной деятельности непосредственно юридическими лицами в статусе ломбарда предусмотрены ст.ст. 2.6, 7, 9 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах».

Согласно ч. 1 ст. 14.56. КоАП РФ осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частями 1, 7 статьи 2.6 Закона N 196-ФЗ юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра. Полное фирменное наименование и (при наличии) сокращенное фирменное наименование ломбарда должны содержать слово "ломбард" и указание на его организационно-правовую форму.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, дополнительными видами деятельности - торговля оптовая изделиями из кожи и дорожными аксессуарами, прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки и т.д.

К числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, индивидуальный предприниматель ФИО2 не относится, сведения о нем в государственный реестр ломбардов не внесены. Самим ФИО2 такие сведения не предоставлены.

Из материалов дела следует, что в период с 19 февраля 2025 г. по 10 марта 2025 г. на основании обращения Уральского главного управления Центрального Банка России от 11 декабря 2024 г. N Т5-33/67947 и поручения заместителя прокурора Челябинской области от 19 февраля 2025 г. проведена прокурорская проверка соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей, о ломбардах и в сфере потребительского кредитования при осуществлении деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО2 в г. Магнитогорске Челябинской области по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО2 в этот период по указанному адресу деятельности по предоставлению краткосрочных займов физическим лицам под залог принадлежащего им движимого имущества на условиях возвратности, платности, срочности, с целью извлечения прибыли при отсутствии права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; поручением заместителя прокурора Челябинской области о проведении проверки; обращением Уральского главного управления Центрального Банка России; копией договора комиссии № 111032100001626 от 28.02.2025 с Н.М.В.; а также другими материалами дела.

Представленные по делу доказательства непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Деяние ИП ФИО2, выразившееся в осуществлении предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на ее осуществление, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56. КоАП РФ.

Осуществление деятельности по предоставлению денежных средств под залог движимого имущества на условиях возвратности, платности, срочности, с целью извлечения прибыли лицом, не имеющим права заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов, является нарушением требований Законов N 196-ФЗ, N 353-ФЗ и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56. КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу либо переквалификации действий ИП ФИО2 не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, а именно умышленного осуществления индивидуальным предпринимателем предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на ее осуществление, суд не находит оснований для признания административного правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Основания для назначения наказания, связанного с приостановлением деятельности ИП, не установлены.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает, что индивидуальным предпринимателем грубо игнорируются требования закона, что свидетельствует о проявлении неуважения к законодательству РФ в сфере предоставления потребительских займов населению. Применение требований ст. 4.1.1 КоАП РФ не позволит достигнуть целей административного наказания и не обеспечит принятие необходимых мер к недопущению повторных нарушений впредь.

С учетом характера совершенного правонарушения, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о назначении ИП ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривающий уплату штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить обязанность уплаты штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: И.И. Медведев

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Самарской области (ГУФССП России по Самарской области л/с <***>

КБК 322 11601141019002140

ОКТМО 36701305 БИК 013601205

ИНН <***>

КПП 631101001;

р/с <***>

кор/с 40102810545370000036

наименование банка получателя: отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара

БИК банка получателя: 013601205

УИН ФССП России 32263000250001167110