55RS0003-01-2025-005979-75
Дело № 2-4228/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Омск 27 ноября 2025 года
Ленинский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Назаретян К.В.
при секретаре судебного заседания Смольницкой А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация», Акционерному обществу «Омскоблгаз» об обязании заключить договор, осуществить подключение,
установил:
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: г.Омск, ЛАО, СНТ «Урожай», участок 218. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на официальном портале оператора газификации ООО «Газпром газификация» оставил заявку на заключение договора газификации принадлежащего ему дома. Уведомлением на официальном сайте приостановлено рассмотрение заявки истца в связи с необходимостью предоставления протокола общего собрания СНТ о догазификации и списка домов, подлежащих газификации. Данные документы были предоставлены истцом. Вместе с тем, до настоящего времени ответчики подписанный проект договора истцу не предоставили, ссылаясь на то, что в представленном списке домов не поименован дом истца. При этом действующим правовым регулированием предусмотрен только один случай отказа в заключении договора газификации – отсутствие технической возможности, в частности, газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в иных случаях отказ в заключении договора является незаконным.
С учетом уточнения требований просит возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация», Акционерное общество «Омскоблгаз» обязанность заключить с ФИО1договор о подключении к сети газораспределения газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу г.Омск, ЛАО, СНТ «Урожай», №, возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация», Акционерное общество «Омскоблгаз» обязанность осуществить подключение к сетям газораспределения, без взимания средств за оказание услуги по подключению до границы земельного участка в кадастровым номером №
ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.
Представитель истца по доверенности ФИО4 требования с учетом уточнения поддержал.
Представитель АО «Омскоблгаз» по доверенности ФИО5 требования не признала, указав, что Правилами № предусмотрена обязанность представления протокола общего собрания членов СНТ и перечня домов, истцом не был представлен перечень домов, в котором был бы поименован его дом, в связи с этим заявка была отложена и позднее аннулирована. Требование истца об осуществлении подключения к сетям газораспределения, без взимания средств за оказание услуги по подключению до границы земельного участка заявлено преждевременно, поскольку подключение является последовательным процессом и осуществляется после заключения договора и после проведения мероприятий по подключении оборудования в пределах границ участка гражданина (своими силами либо через АО «Омскоблагз» при условии оплаты таких услуг). Истцом не представлено доказательств по исполнению своей обязанности по проведению мероприятий по подключению оборудования в пределах границ своего участка.
ООО «Газпром газификация» своего представителя в суд не направили, извещены надлежаще, в письменных возражениях указали, что являются ненадлежащим ответчиком по заявленным требований.
Представитель третьего лица СНТ «Урожай» ФИО6 требования не признал, указал, что общим собранием членов СНТ было принято решение о газификации, перечень домов составлен с учетом факта оплаты взноса на данные цели в размере 150 000 рублей, который истец не платил.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса).
Статья 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.
Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 определено, что исполнитель это - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.
В соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких
В соответствии с Правилами подключения №1547 основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления; исполнитель - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов; подключение (технологическое присоединение) - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности (пункт 2 Правил).
Пунктом 3 Правил подключения определен порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения, к которому относятся: а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 к Правилам; б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 к Правилам с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении; в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении; г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 к Правилам; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 к Правилам.
Согласно пункту 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
В силу пункта 10 Правил для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.
В соответствии с пунктом 21 Правил подключения, Единый оператор газификации по результатам рассмотрения полученной заявки о подключении, но не позднее одного рабочего дня со дня регистрации такой заявки (за исключением случая, предусмотренного пунктом 21(1) Правил подключения) направляет заявителю уведомление о принятии в работу заявки через многофункциональный центр, личный кабинет заявителя на официальном сайте единого оператора газификации, посредством единого портала, а исполнителю - заявку о подключении и приложенные к ней документы и сведения.
Согласно пункту 27 Правил подключения в случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 Правил подключения, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение заявки о подключении до получения недостающих документов и сведений.
В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 Правил подключения, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления исполнитель аннулирует заявку о подключении и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанной заявки.
В пункте 30 Правил N 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.
Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.
Как следует из п. 29 Правил основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган.
Раздел II Правил, регулируя вопросы заключения договора о подключении, в абзаце первом пункта 6 определяет, что договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.
Согласно пункту 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.
В соответствии с пунктом 93 Правил подключения в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, заявка о подключении таких объектов подается исполнителю собственником такого объекта или садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства или огородничества.
По договору о подключении в случаях, указанных в пункте 93 Правил подключения, исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), включающие в себя мероприятия по строительству сети газораспределения от существующей сети газораспределения до границы земельного участка общего назначения, расположенного в границах территории садоводства или огородничества (пункт 95 Правил подключения).
При этом, согласно пункту 126 Правил подключения в случае если садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество располагается в границах населенного пункта, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляется исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее - СНТ) с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства.
Таким образом, в случае если СНТ располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ СНТ, осуществляется исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств.
Учитывая положения пункта 93 Правил подключения, заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) домовладений, расположенных внутри границ СНТ, к сети газораспределения в рамках догазификации (далее - заявка о подключении) может быть подана собственником такого объекта в индивидуальном порядке или СНТ в случае необходимости подключения к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства или огородничества.
Согласно пункту 96 названных Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям газораспределения исполнителя непосредственно или с использованием сети газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (абзац первый).
В случае осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования, принадлежащего гражданам, осуществляющим ведение садоводства на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, садоводческое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать исполнителю в осуществлении технологического присоединения такого газоиспользующего оборудования.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: г.Омск, ЛАО, СНТ «Урожай», № кадастровый №.
Протоколом №1 общего собрания членов СНТ «Урожай» от 20.04.2024 утверждено следующее решение:
- безвозмездно провести газораспределительные сети к жилым домам СНТ согласно реестру
- начать строительство сетей газораспределения в рамках догазификации на территории СНТ «Урожай»
- разрешить подведение газификации к жилым домам на территории СНТ «Урожай»
- установить охранные зоны газораспределительных сетей
- определить список лиц (реестр) для подключения к газификации жилых домов, подлежащих подключению
- определить порядок подключения при условии внесения целевого взноса в размере 150 000 рублей.
Установлено, что в перечне (реестре) дом ФИО1 не указан, целевой взнос в СНТ им не вносился.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на официальном портале оператора газификации ООО «Газпром газификация» оставил заявку на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в отношении жилого дома и земельного участка по адресу: г.Омск, ЛАО, СНТ «Урожай», № кадастровый №.
В ответ на заявку ФИО1 было направлено уведомление АО «Омскоблгаз», в котором указано на несоответствие заявки требованиям, предъявляемым к содержанию заявки и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 Правил подключения, в связи с чем рассмотрение заявки приостановлено, предложено дополнительно представить протокол общего собрания членов СНТ по догазификации и список жилых домов, подлежащих догазификации.
В ответ на указанное уведомление ФИО1 представил протокол общего собрания членов СНТ по догазификации и список жилых домов, подлежащих догазификации, в котором дом истца указан не был.
Уведомлением АО «Омскоблгаз» заявителю указано на несоответствие заявки требованиям, предъявляемым к содержанию заявки и составу прилагаемых документов и сведений, а именно, указано, что в предоставленном списке жилых домов, подлежащих догазификации не указан данный адрес и правообладатель.
В дальнейшем заявка ФИО1 была аннулирована.
Полагая свои права нарушенными и отказ в заключении договора незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
Проанализировав действующее правовое регулирование, оценив доводы сторон, суд находит доводы стороны истца о незаконности аннулирования заявки истца обоснованными.
На основании подпункта "л" пункта 16 Правил подключения № 1547 к заявке о подключении, направляемой заявителем единому оператору газификации, региональному оператору газификации или исполнителю, прилагаются следующие документы: протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества (в случае подачи заявки о подключении собственником домовладения, находящегося в границах территории садоводства, либо уполномоченным представителем садоводческого некоммерческого товарищества в рамках раздела VII настоящих Правил), содержащий следующие решения:
- о догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, находящихся в границах территории садоводства, с приложением перечня таких домовладений.
Указанные требования Правил были исполнены ФИО1 после первоначального приостановления рассмотрения его заявки, в частности, им был представлен протокол общего собрания членов СНТ и перечень домов.
Такого основания для отказа в принятии заявки гражданина и заключении с ним договора как отсутствие в перечне домов дома заявителя Правила не содержат.
При этом пунктом 93 Правил прямо предусмотрена возможность подачи заявки непосредственно собственником участка при условии предоставления им необходимых документов, что и было сделано в данном случае истцом.
То обстоятельство, что дом истца не был поименовал в перечне домов, подлежащих догазификации, который был составлен СНТ с учетом решения общего собрания, не влечет возникновение у ответчиков права на отказ в заключении договора.
Из буквального толкования Правил следует, что в случае если заявителем выступает лицо, которое ведет садоводство или огородничество на заявленном земельном участке, подключение объекта капитального строительства с использованием сетей газораспределения и (или) газопотребления, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, возможно без согласия такого СНТ или ОНТ.
Само по себе отсутствие согласия СНТ на подключение конкретного лица не является препятствием для заключения и последующего исполнения договора о подключении объекта капитального строительства, принадлежащего истцу к сетям газораспределения.
Вопрос компенсации издержек за осуществление присоединения либо на эксплуатацию газопровода, не относится к предмету возникшего спора; товарищество как собственник газотранспортной сети не лишено возможности обратиться к истцу за соответствующей компенсацией (при наличии к тому правовых оснований) в установленном общим собранием размере после осуществления подключения, обоснованность размера которой (компенсации) подлежит проверке в ходе иного судебного разбирательства.
Согласно п. 28 Правил № 1547 при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет подписанный со своей стороны проект договора о подключении в адрес единого оператора газификации или регионального оператора газификации. Единый оператор газификации или региональный оператор газификации в течение одного рабочего дня после получения проекта договора направляет в адрес исполнителя подписанный со своей стороны проект договора о подключении. После подписания проекта договора о подключении единым оператором газификации или региональным оператором газификации исполнитель направляет заявителю подписанный проект договора о подключении в 3 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение на адрес электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя, подсистема единого личного кабинета на едином портале и (или) региональном портале).
Таким образом, решение о заключении договора принимается на основании документов, приложенных заявителем к заявке на подключение, и в случае, если заявителем приложен полный пакет документов, у исполнителя отсутствуют основания для отказа в рассмотрении заявки.
Поскольку все необходимые документы были представлены ФИО1 после получения первого уведомления, второе уведомление о приостановлении рассмотрения заявки было направлено истцу необоснованно, и как следствие, заявка была аннулирована неправомерно, она должна была быть принята к рассмотрению, после чего АО «Омскоблагаз» требовалось в силу п.28 Правил направить проект договора в адрес ООО «Газпромгазификация» для подписания, после чего направить проект договора заявителю, чего сделано не было.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация», Акционерное общество «Омскоблгаз» обязанности заключить с ФИО1 договор о подключении к сети газораспределения газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу г.Омск, ЛАО, СНТ «Урожай», №
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация», Акционерное общество «Омскоблгаз» обязанности осуществить подключение к сетям газораспределения, без взимания средств за оказание услуги по подключению до границы земельного участка в кадастровым номером №, суд приходит к выводу, что данное требование заявлено преждевременно.
Подключение к сетям газораспределения без взимания средств за оказание услуги по подключению до границы земельного участка происходит на основании заключенного между гражданином и ответчиками договора.
В рамках рассмотрения настоящего спора суд возложила на ответчиков обязанность по заключению с ФИО1 данного договора.
Сведений о том, что в будущем исполнитель и единый оператор уклонятся от исполнения условий договора, истцом не представлено.
Кроме того, судом учитывается, что до начала исполнения договора по стороны АО «Омскоблгаз» гражданину необходимо провести мероприятия по подключению оборудования в пределах границ своего участка (своими силами либо через АО «Омскоблагз» при условии оплаты таких услуг).
В направленной заявке ФИО1 просил исполнителя о проведении мероприятий по строительству газопровода от границ участка до своего домовладения, данные услуги являются платными, оплачиваются после заключения договора, в настоящее время они не оплачены, газовое оборудование на участке истца не установлено.
Только после заключения договора и подготовки газопровода на участке гражданина у исполнителя возникает обязанность осуществить подключение к сетям газораспределения до границы земельного участка.
В указанной связи требования ФИО1 в данной части не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация», Акционерное общество «Омскоблгаз» заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, договор о подключении к сети газораспределения газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу г.Омск, ЛАО, СНТ «Урожай», №
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.
Судья К.В. Назаретян
Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2025 года
Судья К.В. Назаретян