Дело №5-1306/2022
91RS0001-01-2022-005243-83
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 августа 2022 года г. Симферополь
Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Тощева Е.А. (<...>),
рассмотрев дело об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности: Хашимли Шамистан Мушфиг ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджан, (паспорт гражданина Азербайджана СО 1261О22) гражданина Азербайджана, последнее место пребывания (регистрации) по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,
установил:
Согласно протокола об административном правонарушении № № – ДД.ММ.ГГГГ минут, по адресу: <адрес>А, был выявлен факт нарушения законодательства РФ гражданином Азербайджана Хашимли Ш.М.О., который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно с 29.01.2022 года по настоящее время находиться на территории Российской Федерации без миграционного учета, что является нарушением п.1 ст.20 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18.07.2006 года. Кроме того, Хашимли Ш.М.О. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. своими действиями совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Хашимли Ш.М.О., свою вину признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации в виду незнания законодательства.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ, предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Частью 4 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.4 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу требований ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (ч.3 ст.20 ФЗ №109 в редакции от 24.02.2021 года).
Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения законодательства РФ гражданином Азербайджана Хашимли Ш.М.О.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Хашимли Ш.М.О. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, что говорит о повторности совершенного правонарушения.
Как следует из объяснений Хашимли Ш.М.О., он нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, так как не придал значения требования законодательства; с правонарушением согласен, вину признает.
При таких обстоятельствах, вина гражданина Азербайджана Хашимли Ш.М.О. в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией паспорта гражданина Азербайджана;
- объяснениями Хашимли Ш.М.О.;
- сведениями из системы СПО СК: АС ЦБД УИГ «Мигрант».
Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Хашимли Ш.М.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оценив данные доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что действия Хашимли Ш.М.О., выразившееся в нарушении требований п.3 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", повторность совершенного правонарушения образует состав административного правонарушения и правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.
Оснований для освобождения Хашимли Ш.М.О. от административной ответственности и прекращения производства по делу в суде не установлено.
В действиях привлекаемого лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, его вина в совершении указанного правонарушения установлена и полностью подтверждается материалами дела.
В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность судом не установлено.
Необходимость и обязательность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст.18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, полагаю необходимым назначить Хашимли Ш.М.О. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в размере 5 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Суд полагает, что выдворение Хашимли Ш.М.О. за пределы Российской Федерации не нарушает его права на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в законную силу для России 05 мая 1998г.
При данных обстоятельствах необходимость применения указанного вида наказания в полной мере соответствует требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как оно объективно обусловлено необходимостью обеспечения баланса публичных и частных интересов, необходимостью защиты общественного порядка и предотвращения противоправного поведения лица на территории Российской Федерации, выразившегося в нарушение требований Российского законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.18.8, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья, -
постановил:
Признать Хашимли Шамистан Мушфиг оглу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджан, (паспорт гражданина Азербайджана СО 1261О22), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК (УМВД России по г. Симферополю) (ОП №1 «Железнодорожный» по г. Симферополю), Л/С <***>, КПП 910201001, ИНН <***>, ОКТМО 35701000, ЕКС 40102810645370000035, казначейский счет 03100643000000017500, наименование банка плательщика: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь, БИК 013510002, КБК 18811601181019000140, УИН 18880491222010569315, назначение платежа: административный штраф.
Разъяснить Хашимли Ш.М.О., обязанность оплатить штраф по нижеуказанным реквизитам в срок 60 дней после вступления постановления в законную силу (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ) и последствия неоплаты в виде привлечения ее к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Контроль за исполнение постановления в части административного выдворения возложить на орган составивший протокол об административном правонарушении – ОП №1 «Железнодорожный» по г. Симферополю УМВД России по г. Симферополю.
Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена по адресу: <...> этаж, канцелярия суда.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Е.А. Тощева