Дело № 5-83/2025

УИД: 05RS0012-01-2025-000877-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Дербент 04 апреля 2025 года

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Яралиев Т.М., рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ТРАНС. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД» (юридический адрес: 224004, Республика Беларусь, Брестская область, г. Брест, Привокзальная площадь, д. 1, УНП: 200246543, государственная регистрация в качестве юридического лица 07.08.1991),

установил:

ТРАНС. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара инаименования перемещаемого товара при убытии товаров на таможеннуютерриторию ЕАЭС, при следующих обстоятельствах:

Так, 13 декабря 2024 года перевозчиком ОАО «РЖД» представлен таможенному посту ЖДПП Дербент Дагестанской таможни по сообщению об убытии № 10801040/131224/5002868, с целью последующего убытия за пределы таможенной территории ЕАЭС товар, перевозимый в железнодорожном вагоне № 52500337 по железнодорожной накладной № 2151-383869 от 29 ноября 2024 г., по ТД № 11209107/021224/0107205 от таможенного органа отправления (республиканский пункт таможенного оформления «Брест Восточный» в Республике Беларусь) до таможенного органа назначения (таможенный пост ЖДПП Дербент Дагестанской таможни) как: товар № 1 - «Масло моторное, масло трансмиссионное, смазка», общим весом брутто по ТД 57 148 кг.», код ТН ВЭД ЕАЭС - 271019, товар №2 - «Жидкость тормозная», общим весом брутто по ТД - 88 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС - 3819000000, товар №3 - «Антифриз, очиститель для стекол», общим весом брутто по ТД - 4 528 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС - 3820000000, товар № 4 «Бирки. (Рекламные материалы», общим весом брутто по ТД - 11 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС - 4911990000, товар №5 - «Футболки (Рекламные материалы)», общим весом брутто по ТД - 6 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС - 6205200000, товар № 6 - «Полки (Рекламные материалы)», общим весом брутто по ТД - 31 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС - 732690, товар № 7 - «Ручки (Рекламные материалы)», общим весом брутто по ТД - 4 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС - 960810. Отправителем товара является фирма: VENOLMOTOROILGMBNDEFRANKFURTLITAUISCNESTR, 43 (юридический адрес: 15234, г. Франкфурт на Одере, Германия), а получателем товара является: ООО «АВТОКОМ» (юридический адрес: 1033, AZ, Азербайджан, <...>). Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, согласно п. 14 данной ТД, выступает ТРАНСП. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД», 224004, РБ, г. Брест, Привокзальная площадь, д. 1. При совершении технологической операции «Убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС» применен целевой профиль риска, по результатам которого применены меры по минимизации риска, связанного с проведением таможенного досмотра. В ходе проведенного на таможенном посту ЖДПП Дербент таможенного досмотра ж/д вагона № 52500337 (АТД № 10801040/201224/100255) в рамках применения ЦПР № 20/10801/17122024/351431 (версия 1), в указанном ж/д вагоне обнаружены товары народного потребления, сведения о которых не были сообщены таможенному органу, а именно: «футболки матерчатые» разных расцветок (зеленые, бардовые, телесные, фиолетовые), в количестве 37 шт. общим весом - 10,65 кг., «записные книжки в переплете» бронзового цвета, в количестве 5 шт. общим весом - 1,25 кг., «термосы металлические», объемом 500 мл., в количестве 7 шт. общим весом - 2,10 кг., навесные календари, в количестве 50 шт. общим весом - 6,65 кг., и сумки бумажные, в количестве 21 шт. общим весом - 0,75 кг. Данные товары не были указаны перевозчиком в ТД при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, общий вес которых составил - 10,65+1,25+2,1+6,65+0,75=21,4 кг. Таким образом, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита «ТРАНСП. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД» (юридический адрес: 224004, РБ. г. Брест, Привокзальная площадь 1) по ТД № 11209107/021224/0107205, в нарушение требований ст. 107 ТК ЕАЭС, не указаны сведения о наименовании фактически перевозимых товаров, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель Дагестанской таможни, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки сведения не сообщили, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель «ТРАНСП. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, направил письменное заявление, согласно которому просит рассмотреть дело без участия представителей отделения железной дороги. Одновременно сообщают следующее, что согласно материалам дела об административном правонарушении № 10801000-3785/2024 в вагоне № 52500337 по накладной № 2151-383869 находился товар 7-ми наименований общим весом 61816,00 кг. При таможенном досмотре на ЖДПП Дербент Дербентской таможни в таможенной декларации отсутствовали сведения о товарах 5-ти наименований, а именно о: футболках матерчатых общим весом 10,65 кг, записных книжках общим весом 1,25 кг, термосах металлических общим весом 2,10 кг, навесных календарях общим весом 6,65 кг, сумках бумажных общим весом 0,75 кг. Общий вес неуказанных в таможенной декларации перечисленных предметов административного правонарушения был 21,4 кг, что составляло 0,035 % от веса товаров, указанных в таможенной декларации. Исходя из положений ч. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений просят признать допущенное РУП «Брестское отделение Бел. ж.» административное правонарушение малозначительным и освободить РУП «Брестское отделение Бел. ж.» от административной ответственности.

Проверив и исследовав материалы дела, суд считает, что факт совершения ТРАНС. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и его вина подтверждается материалами дела.

Так, ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения.

В зависимости от этапа перемещения таким лицом может быть, в том числе перевозчик.

Согласно п. 26 ст. 2 ТК ЕАЭС, перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу ЕАЭС и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 92 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при убытии перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров.

Согласно п. 4 ст. 89 ТК ЕАЭС, в числе сведений, подлежащих сообщению таможенному органу при международной перевозке ж/д транспортом, указаны в том числе сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков, вес брутто товаров (в килограммах).

Таким образом, ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, которые должны быть предоставлены таможенному органу, а КоАП России предусмотрена ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 13 декабря 2024 года перевозчиком ОАО «РЖД» представлен таможенному посту ЖДГ1П Дербент Дагестанской таможни по сообщению об убытии №10801040/131224/5002868, с целью последующего убытия за пределы таможенной территории ЕАЭС товар, перевозимый в железнодорожном вагоне №52500337 по железнодорожной накладной № 2151-383869 от 29 ноября 2024 г., по ТД № 11209107/021224/0107205 от таможенного органа отправления (республиканский пункт таможенного оформления «Брест Восточный» в Республике Беларусь) до таможенного органа назначения (таможенный пост ЖДПП Дербент Дагестанской таможни) как: товар № 1 - «Масло моторное, масло трансмиссионное, смазка», общим весом брутто по ТД 57 148 кг.», код ТН ВЭД ЕАЭС - 271019, товар №2 - «Жидкость тормозная», общим весом брутто по ТД - 88 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС - 3819000000, товар №3 - «Антифриз, очиститель для стекол», общим весом брутто по ТД - 4 528 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС - 3820000000, товар № 4 «Бирки. (Рекламные материалы», общим весом брутто по ТД - 11 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС - 4911990000, товар №5 - «Футболки (Рекламные материалы)», общим весом брутто по ТД - 6 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС - 6205200000, товар № 6 - «Полки (Рекламные материалы)», общим весом брутто по ТД - 31 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС - 732690, товар № 7 - «Ручки (Рекламные материалы)», общим весом брутто по ТД - 4 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС - 960810.

Отправителем товара является фирма: VENOLMOTOROILGMBNDEFRANKFURTLITAUISCNESTR, 43 (юридический адрес: 15234, г. Франкфурт на Одере, Германия), а получателем товара является: ООО «АВТОКОМ» (юридический адрес: 1033, AZ, Азербайджан, <...>).

Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, согласно п. 14 данной ТД, выступает ТРАНСП. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД», 224004, РБ, г. Брест, Привокзальная площадь, д. 1.

В ходе таможенного оформления и таможенного контроля был назначен и проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10801040/201224/100255) в рамках применения ЦПР № 20/10801/17122024/351431 (версия 1), в указанном ж/д вагоне обнаружены товары народного потребления, сведения о которых не были сообщены таможенному органу, а именно: «футболки матерчатые» разных расцветок (зеленые, бардовые, телесные, фиолетовые), в количестве 37 шт. общим весом - 10,65 кг., «записные книжки в переплете» бронзового цвета, в количестве 5 шт. общим весом - 1,25 кг., «термосы металлические», объемом 500 мл., в количестве 7 шт. общим весом - 2,10 кг., навесные календари, в количестве 50 шт. общим весом - 6,65 кг., и сумки бумажные, в количестве 21 шт. общим весом - 0,75 кг. Данные товары не были указаны перевозчиком в ТД при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, общий вес которых составил - 10,65+1,25+2,1+6,65+0,75=21,4 кг.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении ТРАНСП. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: определением о возбуждении дела об АП № 10801000-3785/2024 в отношении перевозчика - ТРАНСП. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД»; транзитной декларацией № 11209107/021224/0107205, железнодорожной накладной № 2151-383869 от 29 ноября 2024 г.; актом таможенного досмотра № 10801040/201224/100255; протоколом опроса свидетеля ведущего инспектора ОТОиТК таможенного поста ЖДПП «Дербент» Дагестанской таможни ФИО1, в котором поясняются обстоятельства выявления административного правонарушения; протоколом по делу об АП №10801000-3785/2024 от 24.01.2025г в отношении ТРАНСП. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД» и другими материалами дела, которые в совокупности подтверждают вину ТРАНСП. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, при приемке товаров к перевозке (погрузка и размещении товара в вагоне) у перевозчика ТРАНСП. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД» имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства ЕАЭС путем сверки сведений, указанных в товаросопроводительных документах с фактическим количеством и весом перевозимого товара, учитывая, что статья 27 ФЗ № 18 предоставляет такое право перевозчику, в том числе, в целях соблюдения правил безопасности перевозки грузов по территории Российской Федерации.

ТРАНСП. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД», являясь перевозчиком товаров, имело возможность соблюсти таможенное законодательство, при этом, осуществляя профессиональную деятельность по международной перевозке грузов, должно было таким образом планировать проведение предварительных операций, предшествующих международной перевозке, к которым относится и приемка товаров к перевозке (погрузка и размещение товара в вагоне), до представления таможенному органу товаросопроводительных документов, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства, а также организовать свои гражданско-правовые отношения с грузоотправителем, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, с целью их последующего представления в таможенный орган.

Делая вывод о виновности ТРАНСП. РУП «Брестское отделение Бел.ЖД» в совершении вмененного правонарушения, суд также исходит из того, что из положений таможенного законодательства и международных договоров Российской Федерации не следует, что они исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара.

По смыслу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля такого лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Однако, таких доказательств суду ТРАНСП. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД» не представлено и материалах дела не имеется.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что ТРАНСП. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД» приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, при рассмотрении дела также не установлено.

Кроме того, общество не доказало, какие именно меры по соблюдению таможенного законодательства им принимались.

Доводы представителя РУП «Брестское отделение Бел. ж.» о наличии в данном случае оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождении от административной ответственности носят несостоятельный характер и опровергаются материалами дела.

Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", и оценки конкретных установленных по настоящему делу обстоятельств оснований для вывода о малозначительности совершенного ТРАНСП. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД» административного правонарушения не имеется.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, квалифицирует действия ТРАНСП. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД» по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о назначении ТРАНСП. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД» конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, и исходит из того, что оно должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ТРАНСП. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД» административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, в том числе характер совершенного им административного правонарушения, данные об его имущественном и финансовом положении.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ТРАНСП. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД», судом не установлено.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств суд считает возможным назначить ТРАНСП. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД» наказание в виде штрафа в минимальном размере, без конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ТРАНСП. РУП «Брестское отделение Бел. ЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Разъяснить, что сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом получателю штрафа по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН: <***>; КПП: 773001001; Банк получателя - Операционный департамент Банка России (МО УФК г. Москва); БИК: 024501901; Номер счета: № 03100643000000019502; Номер лицевого счета: № <***>; ОКТМО: 45328000; Код таможенного органа: 10801000; КБК: 15311601161019000140; УИН: 15310108010003785240; Назначение платежа: Дагестанская таможня, штраф по делу об административном правонарушении, номер и дата решения суда по делу об административном правонарушении.

Изъятый товар: ««футболки матерчатые» разных расцветок (зеленые, бардовые, телесные, фиолетовые), в количестве 37 шт. общим весом - 10,65 кг., «записные книжки в переплете» бронзового цвета, в количестве 5 шт. общим весом - 1,25 кг., «термосы металлические», объемом 500 мл., в количестве 7 шт. общим весом - 2,10 кг., навесные календари, в количестве 50 шт. общим весом - 6,65 кг., и сумки бумажные, в количестве 21 шт. общим весом - 0,75 кг. возвратить по принадлежности его законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.М. Яралиев