< >

Дело №2а -4876/2022

35RS0001-02-2022-004698-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г.Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Герасимовой Л.А.

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Череповецкого муниципального района <адрес>, комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности по устранению нарушения,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Череповецкого муниципального района <адрес>, комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности по устранению нарушения, где просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение администрации Череповецкого муниципального района <адрес>, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность арендованного земельного участка с кадастровым номером №,площадью 1500 кв.м., обязать администрацию Череповецкого муниципального района <адрес> предоставить ФИО1 в собственность арендованный земельный участок в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу, взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 300руб., указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО1(арендатор) и комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес> (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка №,зарегистрирован в Росреестре ДД.ММ.ГГГГг., получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг.,в отношении земельного участка, находящегося <адрес> вид разрешенного использования : ведение дачного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте. Срок аренды участка с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (49 лет).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка без проведения торгов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.04.2022г. №629.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № комитета имущественных отношении администрации Череповецкого муниципального района <адрес> ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность арендованного земельного участка со ссылкой, что передача земельного участка с данным видом использования законодательством не предусмотрено.

Указанный отказ административный истец ФИО1 считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее права.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержала. Также пояснив, что разрешается вопрос о передаче арендованного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Представители административных ответчиков- администрации Череповецкого муниципального района <адрес>, комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес>, представитель заинтересованного лица-ДНП «Борисово» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году", в 2022 году допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ(ред. от 14.07.2022г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривается, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В редакции, действующей до 14.07.2022г., данный пункт 2.7 статьи 3 Закона предусматривал, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено,что 09.09.2010г. было создано дачное некоммерческое партнерство «Борисово», членом которого является ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГг. между ДНП «Борисово» и комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района был заключен договор № аренды земельного участка, на основании которого ДНП «Борисово» были переданы в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <адрес> для использования в целях : ведение дачного хозяйства.

Решением общего собрания ДНП «Борисово» от ДД.ММ.ГГГГг. были распределены земельные участки между членами партнерства согласно списку, в том числе, включая ФИО1 по земельному участку с кадастровым номером № 1500 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО1 и комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района был заключен договор № аренды земельного участка, на основании которого административному истцу был передан в аренду указанный выше земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения <адрес> для использования в целях :ведение дачного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес>

Решением, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГг. №, комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес> отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка <адрес>, с кадастровым номером №, в собственность без проведения торгов,указав на вид разрешенного использования : «ведение дачного хозяйства».

С учетом собранных по делу доказательств, суд находит оспариваемый отказ незаконным и нарушающим права административного истца, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1,2 и 7 ст.54 Федерального закона от 29.07.2017г. N 217-ФЗ (ред. от 14.07.2022г.)"О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", реорганизация некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не требуется, за исключением случаев, установленных настоящей статьей. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам до приведения их уставов в соответствие со статьями 1 - 28 настоящего Федерального закона применяются положения настоящего Федерального закона о садоводческих некоммерческих товариществах.

Для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Таким образом, довод в оспариваемом решении на вид разрешенного использования земельного участка –«ведение дачного хозяйства», послуживший основанием к отказу, не может быть принят.

В связи с признанием оспариваемого решения незаконным, в силу ст.227 подлежит возложению обязанность на комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении спорного земельного участка в собственность без проведения торгов с установлением срока исполнения- в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Поскольку административный ответчик, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты госпошлины в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, то в данном случае в соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ уплаченная административным истцом госпошлина подлежит возврату из бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

решил :

Признать незаконным решение комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес>,изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГг. №, об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка <адрес>, с кадастровым номером №, в собственность без проведения торгов.

Обязать комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Возвратить ФИО1 из бюджета уплаченную госпошлину по чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 руб..

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2022 года.

< >

< >

Судья: Вавилова С.А.