Гражданское дело № 2-884/23
УИД: 77RS0002-02-2022-017882-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2023 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., при секретаре фио, с участием представителя истца фио, представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-884/23 по иску Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД» об обязании устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Московско-Ярославский транспортный прокурор обратился в суд с иском с требованием обязать ОАО адрес выполнить мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе инвалидов-колясочников, и иных маломобильных групп населения на объекте транспортной инфраструктуры - адрес железной дороги, а именно: оборудовать одноуровневые пешеходные переходы на адрес пандусами для маломобильных групп населения (включая инвалидов, использующих кресла-коляски), обеспечить на пешеходных переходах дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что Московско-Ярославской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав маломобильных групп населения (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) на адрес направления адрес, в ходе которой выявлено, что требования законодательства о социальной защите инвалидов на адрес не соблюдаются.
Представитель истца фио в судебное заседание явилась, исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» фио в судебное заседание явился, представил письменные возражения на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении требований.
Суд, выслушав представителя истца и представителей ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 80.1 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-Ф3«Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-Ф3«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-Ф3) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Согласно ч. 7 ст. 15 Закона № 181-Ф3 организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 N° 904/пр утвержден свод Правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - Правила), в соответствии с требования настоящего документа необходимо учитывать проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений.
Согласно пункту 8.4.9 Правил помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие вооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для МГН.
В соответствии с п. 5.1 Правил лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.
В ходе судебного заседания установлено, что Московско-Ярославской транспортной прокуратурой, в связи с поступлением обращения фио проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав маломобильных групп населения (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) на адрес направления адрес.
В рамках проводимой проверки Московско-Ярославской транспортной прокуратурой был направлен запрос в адрес начальника Московско-Ярославской дистанции пути, в которым истец запросил у ответчика паспорт пешеходного перехода через железнодорожные пути на адрес, сведения о том, что когда установлены пандусы на пешеходном переходе, сроки последней реконструкции, капитального ремонта, текучего ремонта пешеходных переходов, а также ответы на обращения фио по вопросы ненадлежащего состояния лестничных спусков и пандусов на адрес.
Согласно ответу на запрос, поступившему и.о. Заместителя Московско-Ярославского транспортного прокурора из Московско-Ярославской дистанции пути им. фио Московской дирекции инфраструктуры, пешеходный переход на 27 км. 4 пк оснащенный световой и звуковой сигнализацией и накопительной площадкой, введен в эксплуатацию 15.03.2016г. С момента введения пешеходного перехода в эксплуатацию капитальный ремонт и реконструкция не производилась.
Из ответа, Московско-Ярославской дистанции пути им. фио на обращение фио №417 от 22.10.2019г. по вопросу неудовлетворительного состояния пандуса на пешеходном переходе адрес следует, что пандус на адрес будет переоборудован до 30 октября.
Из ответа, Московско-Ярославской дистанции пути им. фио на обращение фио №302 от 16.07.2020г. по вопросу неудовлетворительного состояния пандуса на пешеходном переходе адрес следует, что работы по приведению пандусов к нормативному состоянию, на пешеходном переходе, 24 км пк.4 о.адрес, запланированы на 31 июля 2020 года.
15 декабря 2021 года помощником Московско-Ярославского транспортного прокурора фио, при участии главного инженера Московско-Ярославской дистанции пути фио на основании решения от 06.12.2021 г. №139 , в период времени с 11 часов 00 минут по 12 часов 00 минут проведена проверка соблюдения законодательства о защите маломобильных групп населения на адрес (вблизи дома 14/2 по адрес), в ходе которой выявленные нарушения указанного законодательства.
Согласно акту проверки от 15.12.2021г. на адрес направления МЖД имеется 2 пешеходных перехода через железнодорожные пути (в сторону Москвы 27 км. 4 пк и в сторону адрес -27 км 7 пк) состоящих на балансе Московско-Ярославской дистанции пути им. фио. На пешеходном переходе через железнодорожные пути на 27 км 7 пк имеется лестничный сход (в сторону адрес) не оборудованный пандусами и поручнями для доступа инвалидов. Пешеходный переход через железнодорожные пути на 27 км пк 4 не отвечает требованиями пунктов 4.1.14-4.1.16 СП 59.133330.2012 в части доступности сходов с пешеходного перехода для маломобильных групп населения, пандусом и поручнями для доступа инвалидов не оборудован. Более того, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля на указанных пешеходах не осуществляется.
15 декабря 2021 года Московско-Ярославской транспортной прокуратурой в адрес начальника Московской дирекции инфраструктуры – ОАО «РЖД» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов на адрес.
Согласно ответу данному Заместителю Московско-Ярославского транспортного прокурора по результатам рассмотрения представления прокурора Московской дирекцией инфраструктуры ОАО «РЖД» принято решение об обустройстве одноуровневого пешеходного перехода на адрес на 27 км ПК 4м пандусами для маломобильных групп населения в срок до 30 июня 2022г.
Постановлением главного государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения, пожарной и промышленной безопасностью Центрального управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10 февраля 2022 года ОАО «РЖД» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ. Согласно указанному постановлению ОАО «РЖД» признан виновным в совершении административного правонарушения, в связи с нарушением требований законодательства о социальной защите инвалидов на адрес, указанным в акте прокурорской проверки от 15.12.2021г.
08 июля 2022 г. в адрес Московско-Ярославской транспортной прокуратуры поступило обращение фио по вопросу неудовлетворительного состояния пандуса на пешеходном переходе адрес.
18 августа 2022 года помощником Московско-Ярославского транспортного прокурора фио, в период времени с 14 часо 00 минут по 14 часов 30 минут проведен осмотр пешеходных переходов адрес (вблизи дома 14/2 по адрес), в ходе которого выявлены нарушения указанного законодательства.
Согласно акту осмотра от 18 августа 2022 года установлено, что пешеходный переход через железнодорожные пути на 27 км 7 пк имеется лестничный сход (в сторону адрес), не оборудованный пандусами и поручнями для доступа инвалидам. Пешеходный переход через железнодорожные пути на 27 км пк 4 не отвечает требованиями пунктов 4.1.14-4.1.16 СП 59.133330.2012 в части доступности сходов с пешеходного перехода для маломобильных групп населения, пандусом и поручнями для доступа инвалидов не оборудован. Дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля на указанных пешеходах не осуществляется.
25 мая 2023 года помощником Московско-Ярославского транспортного прокурора фио повторно проведен осмотр пешеходных переходов через железнодорожные пути на адрес. В ходе осмотра установлено, что пешеходные переходы на 27 км 4 пк и 27 км пк 7 через железнодорожные пути на адрес направления адрес не оборудованы пандусом и поручнями для инвалидов.
Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Поскольку постановлением о привлечении к административной ответственности от 10.02.2022г. установлена вина ОАО «РЖД», указанное постановление имеет для суда преюдициальное значение, а также принимая во внимание, что обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения на адрес ответчиком ОАО «РЖД» не исполняется длительное время, нарушения указанные в представлении прокуратуры не устраняются, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования заместителя Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Кроме того, суд принимает во внимание, что указанный переход через железнодорожные пути является единственным переходом на указанном участке, в связи с чем несоблюдение требований законодательства в указанной части является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации, умаляет права данных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды.
При этом довод представителя ответчика ОАО «РЖД» о том, что ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам не может быть принят судом во внимание, поскольку, ответчиком не представлено доказательства технической невозможности обеспечения пешеходных переходов через железнодорожные пути на адрес пандусами и поручнями для инвалидов без проведения капитального ремонта, кроме того не представлено доказательств принятия каких-либо мер для обеспечения доступа маломобильных групп населения к железнодорожному переходу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД» об обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.
Обязать ОАО адрес в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать одноуровневые пешеходные переходы на адрес пандусами для маломобильных групп населения (включая инвалидов, использующих кресла-коляски), обеспечить на пешеходных переходах дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.
Судья Г.А. Графова