Решение по делу № 3А-105/2022 от 14.02.2023 - о признании недействующим приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 10 июня 2022 г. № 010-427-пр «О внесении изменений в приложение к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 11апреля 2022 г. №010-245-пр «Об утверждении перечня участков недр местного значения на территории Республики Хакасия» в части.

Дело № 3а-4/2023 (3а-105/2022)

УИД 19OS0000-01-2022-000131-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года город Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Петровой Т.Л.,

при секретаре Абрамовой С.М.,

с участием прокурора Найдешкиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Недра» о признании недействующим приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 10 июня 2022 г. № 010-427-пр «О внесении изменений в приложение к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 11апреля 2022 г. №010-245-пр «Об утверждении перечня участков недр местного значения на территории Республики Хакасия» в части,

УСТАНОВИЛ:

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее- Минприроды Хакасии) от 11 апреля 2022 г. № 010-245-пр утвержден Перечень участков недр местного значения на территории Республики Хакасия (далее- Перечень); текст опубликован в газете «Хакасия», № 54, 20 мая 2022 г.

Приказом Минприроды Хакасии от 10 июня 2022 г. № 010-427-пр в указанный Приказ внесены изменения: Перечень дополнен строками 141 - 146 в соответствии с приложением; опубликован в газете «Хакасия, № 71, 1 июля 2022 г.

ООО «Недра» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 10 июня 2022 г. № 010-427-пр «О внесении изменений в приложение к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 11апреля 2022 г. №010-245-пр «Об утверждении перечня участков недр местного значения на территории Республики Хакасия» (далее –Приказ № 010-427-пр) в части строки 143 Приложения- участок недр местного значения «Проточный», находящийся <адрес>, в целях геологического изучения песчано-гравийных материалов, мотивируя требования тем, что оспариваемый нормативный правовой акт принят с нарушением порядка, поскольку вступил в силу с момента подписания, и не был размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Минприроды Хакасии и официальном сайте ЕИС в сфере закупок в установленный срок.

Определениями от 17 ноября 2022 г., от 13 января 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика привлечены ООО «Ресурс Альфа», ООО «Везувиан», ООО «Катрина», ООО «Боградский ГОК».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивал по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении и дополнении к нему.

Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что оспариваемый Приказ принят уполномоченным органом в пределах предоставленной ему компетенции, зарегистрирован и опубликован в установленном порядке, прошел антикоррупционную экспертизу, порядок его принятия не нарушен.

Представитель заинтересованного лица ООО «Ресурс Альфа» ФИО3 возражал против заявленных требований, пояснив, что оспариваемым Приказом № 010-427-пр не нарушены права и законные интересы административного истца. Порядок принятия и опубликования нормативного правового акта соблюден.

Представитель заинтересованного лица ООО «Катрина» ФИО4 полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на недоказанность нарушения прав административного истца.

Представители заинтересованных лиц ООО «Боградский ГОК», ООО «Везувиан» в судебном заседании не присутствовали.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив доводы участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Суд проанализировал оспариваемый Приказ и утвержденный им в виде приложения Перечень участков недр местного значения на территории Республики Хакасия, пришел к выводу, что этот акт является нормативным, так как срок его действия не определен и не ограничен, он не содержит указаний на конкретных пользователей участками недр, распространяется как на субъектов экономической деятельности, имеющих право на подачу заявки на предоставление этих участков недр в пользование, так и органы исполнительной власти в сфере природопользования; рассчитан на неоднократное применение, направлен на регулирование общественных отношений, связанных с установлением правового режима объектов публичного права (участков недр).

Пунктом «в» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй названной статьи.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (далее- Закон РФ «О недрах») законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относится принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах (пункт 1 части 1 статьи 4 Закона РФ «О недрах»).

Одним из оснований предоставления права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (пункт 7 статьи 10.1 Закона РФ «О недрах»).

Порядок предоставления участков недр местного значения на территории Республики Хакасия в пользование для геологического изучения установлен Законом Республики Хакасия от 9 июня 2012 г. № 48-ЗРХ «О порядке предоставления участков недр местного значения и порядке пользования указанными участками недр» (далее- Закон Республики Хакасия № 48-ЗРХ).

В соответствии со статьей 7 Закона Республики Хакасия № 48-ЗРХ уполномоченный орган осуществляет учет поступающих заявок на получение права пользования участками недр и формирует перечень участков недр.

Перечень участков недр утверждается уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заявка на получение права пользования участками недр регистрируется и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации в порядке, установленном Правительством Республики Хакасия.

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган в течение 5 дней извещает заявителя о принятии заявки или об отказе в принятии заявки на получение права пользования участками недр (части 7, 9 статьи 8 Закона Республики Хакасия № 48-ЗРХ).

Исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области регулирования отношений недропользования является Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее – Минприроды Хакасии), к полномочиям которого относится в том числе, подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункты 1.1, 2.1.5.8 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25 июня 2013 г. № 346).

11 апреля 2022 г. Минприроды Хакасии издан приказ № 010-245-пр «Об утверждении Перечня участков недр местного значения на территории Республики Хакасия».

Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или отказа в согласовании таких перечней утвержден Приказом Федерального агентства по недропользованию от 6 октября 2020 г. № 428 (далее- Порядок № 428).

В силу пункта 2 Порядка № 428 в Перечень участков недр местного значения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях (далее - орган государственной власти субъекта Российской Федерации), включаются участки недр, расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на основании заявок субъектов предпринимательской деятельности, а также обращений органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (далее - заявка (обращение) на включение участка недр в перечень участков недр местного значения).

В пункте 9 Порядка № 428 предусмотрено, что в случае если заявка (обращение) на включение участка недр в перечень участков недр местного значения соответствует требованиям пункта 5, подпунктов 1 - 3 пункта 6 Порядка, орган государственной власти субъекта Российской Федерации в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации заявки (обращения), направляет запросы, содержащие информацию о местоположении и границах участка недр (карту-схему участка недр с приложением географических координат угловых точек), находящегося в нераспределенном фонде и предлагаемого к включению в проект перечня участков недр местного значения, на рассмотрение:

1) в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы безопасности Российской Федерации) - в отношении наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности, а также запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О недрах», в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения;

2) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О недрах», в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения;

3) в уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий местного или регионального значения в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения, а также запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О недрах», в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения.

Органы государственной власти Российской Федерации, указанные в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, рассматривают поступившую информацию об участке недр, предлагаемом к включению в перечень участков недр местного значения, в течение 30 рабочих дней со дня ее поступления. Результаты такого рассмотрения оформляются письмом в адрес соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации путем почтового отправления.

Из материалов дела видно, что 8 сентября 2021 г. в Минприроды Хакасии поступила заявка ООО «Ресурс Альфа» о включении в перечень участка песчано-гравийных пород «Проточный».

По указанному участку в соответствии с требованиями пункта 9 Порядка № 428 Минприроды Хакасии были направлены запросы, содержащие информацию о местоположении и границах участка недр (карту-схему участка недр с приложением географических координат угловых точек), находящегося в нераспределенном фонде и предлагаемого к включению в проект перечня участков недр местного значения, на рассмотрение в Министерство обороны Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Согласие на включение в Перечень получено Минприроды Хакасия:

13 октября 2021 г. из отдела по особо охраняемым природным территориям и сохранению биологического разнообразия Минприроды Хакасии;

22 ноября 2021 г. из Министерства обороны Российской Федерации;

14 февраля 2022 г. из Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

15 марта2022 г. из Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

18 апреля 2022 г. из Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации проверяет заявку (обращение) на включение участка недр в перечень участков недр местного значения и прилагаемые документы на предмет соответствия установленным Порядком требованиям в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации заявки (обращения).

В случае если заявка (обращение) на включение участка недр в перечень участков недр местного значения и прилагаемые к ней документы не соответствуют требованиям пункта 5, подпунктов 1 - 3 пункта 6 Порядка, или на рассмотрении находится заявка (обращение) на включение в перечень участков недр местного значения участка недр, границы которого полностью или частично совпадают с границами участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения, представленная заявка (обращение) и прилагаемые к ней документы возвращаются заявителю в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки (обращения), с указанием причин возврата (пункт 8 Порядка № 428).

Основаниями для отказа во включении участка недр в перечень участков недр местного значения являются:

1) получение информации о наличии земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения;

2) запрет и (или) ограничение пользования недрами в границах участка недр, предлагаемого к включению в перечень участков недр местного значения, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О недрах»;

3) предлагаемый к включению в перечень участков недр местного значения участок недр не относится к участкам недр местного значения, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 2.3 Закона Российской Федерации «О недрах»;

4) отказ пользователя недр в предоставлении согласия на включение участка недр в перечень участков недр местного значения (в случае, если участок недр, предлагаемый к включению в проект перечня участков недр местного значения, расположен в границах участка недр, предоставленного в пользование).

11 марта 2022 г. Минприроды Хакасия зарегистрирована заявка ООО «Недра».

Приказом Минприроды Хакасии от 10 июня 2022 г. № 010-427-пр в Приказ от 11 апреля 2022 г. № 010-245-пр внесены изменения: Перечень дополнен строками 141 – 146, в том числе строкой 143- участок «Проточный», находящийся <адрес>, в целях геологического изучения песчано-гравийных материалов.

Оснований, предусмотренных Порядком № 428, для отказа во включении в проект дополнений к Перечню не установлено.

Получение административным ответчиком заявки ООО «Недра» на включение в перечень участка «Промбаза- Недра», поступившей позже, чем заявка ООО «Альфа Ресурс», не могло служить основанием для отказа во включении в Перечень участка «Проточный».

Письмом от 15 августа 2022 г. Минприроды Хакасии уведомило ООО «Недра» о том, что заявленный для геологического изучения участок недр «Промбаза-Недра», расположенный <адрес>, частично совпадает с контуром геологического отвода участка недр местного значения «Проточный», включенном в установленном порядке в Перечень недр местного значения по Республике Хакасия, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 10 июня 2022 г. № 010-427-пр.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 2 декабря 2022 г., оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2023 г., отказано в удовлетворении требований ООО «Недра» о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, выраженного в письме от 15 августа 2022 г. № 010-5240-АК.

Суды установили, что на момент принятия заявки ООО «Недра» 11 марта 2022 г. на рассмотрении Минприроды Хакасии находилась заявка ООО «Ресурс Альфа» от 8 сентября 2021 г. Границы участков недр указанных обществ имели пересечения, что свидетельствовало о невозможности продолжения формирования участка недр в перечень и являлось основанием для возврата в пятидневный срок заявки ООО «Недра», поступившей позже. Оспариваемое решение Министерства не является отказом во включении участка недр в перечень участков недр местного значения по смыслу Порядка № 428, поскольку сама заявка и приложенные к ней документы не возвращены заявителю. Заявка ООО «Недра» от 11 марта 2022 г. на момент обращения общества в суд не была рассмотрена Министерством по существу. Исходя из буквального толкования принятого Министерством решения, изложенного в письме от 15 августа 2022 г., следует, что для дальнейшей работы заявителю предложено пересмотреть координаты интересующего ООО «Недра» участка. Несмотря на то, что указанное в письме обстоятельство (пересечение границ участков по ранее поданной заявке, с участком, указанным заявителем) является основанием для возвращения заявки ООО «Недра», как поданной позднее, Министерство не воспользовалось данным правом, а продолжило рассматривать заявку ООО «Недра», и для дальнейшей работы по рассмотрению заявки ООО «Недра» предложило последнему уточнить координаты интересующего общество участка.

Пунктом 3 Приказа № 010-427-пр установлено, что Приказ вступает в силу со дня подписания.

Согласно части 4 статьи 36 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» нормативные правовые акты высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иных исполнительных органов субъекта Российской Федерации вступают в силу в порядке, установленном конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Закона Республики Хакасия от 11 марта 2015 г. № 18-ЗРХ «О нормативных правовых актах Республики Хакасия» (далее- Закон Республики Хакасия № 18-ЗРХ) иные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования, если федеральным законом и (или) самими нормативными правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Принимая во внимание нормативный характер оспариваемого Приказа, затрагивающего права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что Приказ № 010-427-пр в части, которая устанавливает иную дату вступления его в силу- со дня подписания, не соответствует установленному законодательством порядку введения в действие нормативных правовых актов.

Однако указанное обстоятельство само по себе не повлекло нарушения прав и законных интересов административного истца; и не может служить основанием для признания нормативного правового акта недействующим, поскольку оспариваемый Приказ в установленном порядке зарегистрирован и обнародован.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.

Обращаясь в суд, административный истец ссылается на то, что нарушение срока опубликования оспариваемого Приказа в конкретном источнике официального опубликования- сайте Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия повлекло нарушение прав ООО «Недра», выразившееся в лишении возможности обратиться в Минприроды Хакасии с заявкой о предоставлении участка недр до рассмотрения в установленный Законом Республики Хакасия № 48-ЗРХ срок рассмотрения уполномоченным органом заявки ООО «Ресурс Альфа» о предоставлении данного участка в пользование. Заявка о предоставлении участка недр была сформирована после получения письма Минприроды Хакасия от 15 августа 2022 г. об отказе во включении участка «Промбаза- Недра» в перечень, только из которого ООО «Недра» и стало известно об издании Приказа № 010-427-пр.

Возражая против заявленных требований, представитель Минприроды Хакасии ссылается на то, что на момент издания оспариваемого Приказа заявка ООО «Недра» подлежала возвращению, как ошибочная принятая, следовательно, права и законные интересы административного истца не нарушены. ООО «Ресурс Альфа» обратилось в Минприроды Хакасия с заявкой о предоставлении участка недр местного значения «Проточный» для его геологического изучения 20 июня 2022 г., а ООО «Недра» 29 августа 2022 г. Письмом от 8 сентября 2022 г. Минприроды Хакасия уведомило заявителя о том, что заявка не может быть рассмотрена, так как на данный участок ранее уже поступила заявка от другого недропользователя ООО «Ресурс Альфа», которому предоставлена лицензия на участок недр «Проточный».

Частью 3 статьи 25 Закона Республики Хакасия № 18-ЗРХ определено, что приказы органов исполнительной власти Республики Хакасия должны быть опубликованы в течение десяти дней со дня их государственной регистрации уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия в порядке, определенном Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия.

Официальным опубликованием законов Республики Хакасия и иных нормативных правовых актов считается первая публикация их полного текста в следующих официальных изданиях: в газете «Хакасия»; в газете «Хакас чирi»; в бюллетене «Вестник Хакасии»; или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (статья 28 указанного Закона).

Приказ № 010-427-пр зарегистрирован в Министерстве по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия 29 июня 2022 г. № 256, прошел антикоррупционную экспертизу, опубликован в газете «Хакасия» от 1 июля 2022 г. № 71.

В силу пункта 17 Порядка № 428 утвержденный органом государственной власти субъекта Российской Федерации перечень участков недр местного значения или дополнение к ранее утвержденному перечню участков недр местного значения подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его утверждения.

Таким образом, специальным нормативным правовым актом, регламентирующим спорные правоотношение, конкретизированы источники официальной публикации утвержденного перечня участков недр местного значения или дополнения к ранее утвержденному перечню, которыми признаны официальный сайт органа государственной власти субъекта Российской Федерации и официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, а также установлен срок, в течение которого перечень должен быть опубликован.

Требование приведенной нормы направлено на обеспечение дополнительной возможности ознакомления лиц, чьи права он затрагивает, с содержанием приказа об утверждении перечня участков недр местного значения или о его дополнении.

Из протокола осмотра доказательств, произведенного нотариусом, следует, что по состоянию на 14 октября 2022 г. на официальном сайте Минприроды Хакасии Приказ № 010-427-пр не опубликован (л.д.8-14).

На момент рассмотрения настоящего дела Приказ № 010-427-пр размещен на официальном сайте Минприроды Хакасии (http://minprom19.ru/).

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» в случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное опубликование нормативного правового акта и в средстве массовой информации (в нескольких средствах массовой информации), и на «Официальном интернет-портале правовой информации», официальным опубликованием акта следует признавать его первое размещение в одном из предусмотренных мест опубликования. Учитывая, что целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, необходимо проверять, была ли обеспечена населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлен факт официального опубликования Приказа № 010-427-пр в официальном источнике- газете «Хакасия» 1 июля 2022 г. № 71, то есть уполномоченным органом обеспечена возможность ознакомления с его содержанием тем лицам, чьи права и законные интересы затрагивает оспариваемый Приказ, в связи с чем несвоевременное размещение оспариваемого нормативного правового акта на официальном сайте Минприроды Хакасии, не может служить основанием для признания его недействующим.

Довод представителя административного истца о то, что Приказ № 010-427-пр размещен на официальном сайте Минприроды Хакасии (http://minprom19.ru/) лишь после поступления административного дела в суд, также не указывает на наличие безусловных оснований для признания оспариваемого нормативного правового акта недействующим, поскольку даже в случае нарушения сроков опубликования нормативного правового акта, на момент рассмотрения настоящего дела данные нарушения устранены.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Приказ № 010-427-пр принят уполномоченным органом в пределах предоставленной ему компетенции, с соблюдением формы и процедуры принятия, введения в действие, обнародования, несоответствие оспариваемого нормативного правового акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не установлено, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных ООО «Недра» требований о признании его недействующим в части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Недра» о признании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 10 июня 2022 г. № 010-427-пр «О внесении изменений в приложение к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 11апреля 2022 г. №010-245-пр «Об утверждении перечня участков недр местного значения на территории Республики Хакасия» в части не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, недействующим со дня принятия отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.Л. Петрова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2023 г.