Решение по делу № 2-866/2023 от 18.08.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности принять на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года

Дело № 2-866/2023

УИД 83RS0001-01-2023-000873-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 11 августа 2023 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Абанникова А.В.,

при помощнике судьи Лиходед Т.Л., ведущей протокол судебного заседания,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным, возложении обязанности принять на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным, возложении обязанности принять на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Требования обосновывает тем, что обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее на учет, нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан, как лицо, имеющее на воспитании (содержании) ребенка-инвалида. Ответчиком в принятии на учет отказано на том основании, что она воспользовалась средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий. Считает данное решение незаконным, поскольку средствами материнского капитала на приобретения жилья она воспользовалась до рождения ребенка-инвалида. Кроме того обращает внимание на то, что многоквартирный дом, в котором она проживает с семьей, признан аварийным и подлежащим сносу, что является самостоятельным основанием для постановки ее на данный учет.

Просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложить на ответчика обязанность принять ее на учет, нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Истец ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО1 требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поскольку истец получила денежные средства из бюджета Российской Федерации на улучшение жилищных условий, в частности использовала средства материнского капитала в целях приобретения жилья, что является препятствием для постановки на учет в силу прямого указания закона.

Третье лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке.

По определению суда дело рассмотрено приданной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Статьей 98 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Категория граждан, которым предоставляются жилые помещения для социальной защиты специализированного жилищного фонда Ненецкого автономного округа определены Законом Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в <адрес>" (далее – Закон №-ОЗ)

Статьей 1 Закона №-ОЗ предусмотрено, что жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда <адрес> (далее - жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан) предназначены для проживания граждан, установленных в статье 3 настоящего закона.

Согласно ст. 3 Закона №-ОЗ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования предоставляются следующим гражданам, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан исполнительным органом <адрес>, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный исполнительный орган <адрес>, уполномоченный орган): 1) гражданам старше 65 лет, супружеским парам, в которых оба супруга старше 65 лет, при условии, что указанные в настоящем пункте лица прожили в <адрес> не менее 30 лет; 2) инвалидам 1-й, 2-й групп, в том числе проживающим с родителями (родителем), возраст которых (которого) старше 65 лет, а также супружеским парам из числа инвалидов 1-й, 2-й групп при условии, что все указанные в настоящем пункте лица проживают в <адрес> не менее 10 лет; 3) гражданину (гражданам), имеющему на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, проживающему в <адрес>, при условии, что указанный гражданин проживает в <адрес> не менее 10 лет; 4) приемным семьям, заключившим договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью с органами, осуществляющими полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними гражданами на территории <адрес>, при условии, что один из приемных родителей проживает в <адрес> не менее 10 лет; 5) реабилитированным лицам, утратившим жилые помещения на территории <адрес> в связи с политическими репрессиями (далее - реабилитированные лица), в случае их возвращения для проживания в Ненецкий автономный округ; 6) членам семей и другим родственникам реабилитированных лиц, проживавшим совместно с ними до применения к ним политических репрессий, в случае их возвращения для проживания в Ненецкий автономный округ; 7) детям реабилитированных лиц, родившимся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, в случае их переезда для проживания в Ненецкий автономный округ; 8) гражданам, усыновившим ребенка (детей) на территории <адрес>, при условии, что один из усыновителей проживает в <адрес> не менее 10 лет.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона №-ОЗ граждане, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 3 настоящего закона, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан при наличии одного из следующих оснований: обеспечение общей площадью жилого помещения в расчете на одного члена своей семьи менее 9 квадратных метров; проживание в жилом помещении, степень благоустройства в котором не превышает средний уровень степени благоустройства жилой площади, утвержденный соответствующим органом местного самоуправления.

Основанием для отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан уполномоченный орган принимает при наличии следующих является получение гражданином и (или) членами его семьи денежных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на приобретение (строительство) жилых помещений (за исключением денежных средств, не учитываемых в целях настоящего пункта, предусмотренных перечнем, установленным <адрес>) после наступления их совершеннолетия (п. 5 ч. 5 ст. 4 Закона №-ОЗ).

Решение об отказе в принятии на учет, нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 5 настоящей статьи (ч. 6 ст. 4 Закона №-ОЗ).

Решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан выдается или направляется гражданину, подавшему заявление о предоставлении жилого помещения по договору безвозмездного пользования в уполномоченный орган, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения (ч. 7 ст. 4 Закона №-ОЗ).

Из представленных материалов дела следует, что ФИО3 является матерью малолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке Бюро № филиала ФКУ ГБ МСЭ <адрес> и НАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 установлена <данные изъяты>

Истец с семьей проживает по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>.

На основании распоряжения администрации муниципального образования "Городское поселение "Рабочий <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан, по основанию что относится категории граждан имеющих на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, при условии проживания в <адрес> не менее 10 лет.

Распоряжением Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для социальной защиты отдельных категорий граждан на основании п. 5 ч. 5 ст. 4 Закона №-ОЗ, в связи с тем, что ФИО3 распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей" на улучшение жилищных условий.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено об отказе в постановке на учет со ссылкой на соответствующее положение Закона №-ОЗ и использование средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, материнский (семейный) капитал, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей", окружной материнский (семейный) капитал, предусмотренный законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36-ОЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не учитываются при предоставлении мер социальной поддержки по предоставлению жилых помещений специализированного и государственного жилищных фондов <адрес>, а также ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений отдельным категориям граждан, за исключением случаев направления средств на улучшение жилищных условий.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ПАО «Сбербанк России» заключен кредитный договор № на приобретение готового жилья на сумму 2533026,00 руб.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобретена квартира расположенная по адресу:Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Согласно информации Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Ненецкому автономному округу ФИО3 в 2016 году распорядилась средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья (платежное поручение на сумму 453026,00 руб.).

Кроме того по информации, представленной ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» на основании статьи 3, 5 закона Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ No 36-03 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения <адрес> ФИО3 выдан сертификат на окружной материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ №.

По заявлению владельца сертификата средства окружного материнского (семейного) капитала в размере № направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту в соответствии с кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ПАО «Сбербанк России» с ФИО3

Согласно распоряжению Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ No 187 денежные средства перечислены ДД.ММ.ГГГГ на ссудный счет, открытый в Северном банке Сбербанка России, <адрес>.

Из выписки ЕГРН следует, что ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО3 распорядилась средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, истец не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда <адрес> для социальной защиты отдельных категорий граждан по смыслу Закона №-ОЗ.

Доводы истца о том, что жилое помещение на средства материнского капитала приобретено до рождения ребенка-инвалида, а также, что оно признано аварийным и подлежащим сносу в указанном случае правового значения не имеет, поскольку в силу прямого указания закона заявитель и члены его семьи не могут быть поставлены на такой учет в случае получение гражданином и (или) членами его семьи денежных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на приобретение (строительство) жилых помещений.

Как отмечено выше в соответствии с Перечнем доходов, не учитываемых при предоставлении мер социальной поддержки по предоставлению жилых помещений специализированного и государственного жилищных фондов <адрес>, а также ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений отдельным категориям граждан, материнский (семейный) капитал не учитывается при предоставлении мер социальной поддержки, за исключением случаев направления средств на улучшение жилищных условий.

С учетом указанных обстоятельств, отказ ответчика в постановке истца на учет нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий является законным и обоснованным.

Оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом, по результатам принятого решения вынесено распоряжение, что соответствует действующим нормам права. Срок принятия решения и вынесение распоряжения соблюден. Их содержание соответствует действующим нормам права.

При таких обстоятельствах, оснований для признания оспариваемого решения незаконным и возложении на ответчика обязанности поставить истца на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан не имеется, а в удовлетворении требований ФИО3 должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным, возложении обязанности принять на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий А.В. Абанников