66RS0050-01-2025-000311-54
Дело № 2-221/2025
Мотивированное решение изготовлено 22.05.2025г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Североуральск 06 мая 2025 года
Североуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Башковой С.А.,
при секретаре судебного заседания Брылиной А.М.,
с участием прокурора – помощника прокурора г. Североуральска Панихина А.А.,
истца – несовершеннолетнего ФИО4 и его законного представителя ФИО1,
представителя ответчика – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Североуральска Свердловской области в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 о возложении обязанности осуществить денежную выплату,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Североуральска обратился с вышеуказанным исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 (далее – УСП № 18), указав, что решением Североуральского городского суда Свердловской области от 10.04.2023 по делу № 2-229/2023 отцом несовершеннолетнего ФИО4 признан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. По информации Национального центра управления обороной Российской Федерации, а также военного комиссариата городов Североуральск и Ивдель ФИО2 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации.
Согласно справке отдела ЗАГС города Североуральска Управления ЗАГС Свердловской области ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Донецкой Народной Республики, что подтверждается медицинским свидетельством о смерти № 176 от № выданным ГБУЗ «Луганское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы». Причина смерти: огнестрельные взрывные осколочные ранения грудной клетки, левой нижней конечности.
Со слов матери несовершеннолетнего она узнала о смерти отца своего сына от дальних родственников, после чего ею 23.06.2023 получено свидетельство о смерти ФИО2, в августе 2023 получены медали и орден Мужества ФИО2 посмертно.
06.03.2025 ФИО1 через ЕПГУ подано заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты на несовершеннолетнего ФИО4 как члена семьи погибшего (умершего) участника СВО на основании пп. 5 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей».
10.03.2025 Управлением социальной политики № 18 в соответствии с протоколом № 1/91-А/1 вынесено решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на основании пп. 1 п. 13 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям лиц по постановлению Правительства Свердловской области № 407-ПП от 08.06.2023 в связи с несоблюдением условий предоставления денежной выплаты.
На дату смерти ФИО2 его сыну ФИО4 исполнилось 11 лет, а на момент получения ФИО1 свидетельства о смерти ФИО2 его сыну было 13 лет, при этом в силу положений ст. 21, 28 ГК РФ, ст. 64 Семейного кодекса РФ, ФИО4 не был правомочен самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением в органы социальной защиты населения для получения мер социальной поддержки, а несвоевременная подача матерью несовершеннолетнего такого заявления является уважительной причиной пропуска срока его подачи и не может являться основанием для отказа в праве несовершеннолетнего члена семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции на получение данной меры социальной поддержки.
Ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства, в порядке, установленном ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор просит возложить на УСП № 18 обязанность осуществить единовременную денежную выплату ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как члену семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., погибшего (умершего) участника специальной военной операции в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора г.Североуральска Панихин А.А. исковые требования поддержал, уточнив, что просит возложить на ответчика обязанность осуществить несовершеннолетнего ФИО4 единовременную денежную выплату на основании пп. 5 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей». Просил признать причину пропуска срока обращения за единовременной денежной выплатой уважительной, поскольку изменения в постановление Правительства Свердловской области № 407-ПП об установлении годичного срока со дня государственной регистрации смерти для обращения за выплатой установлены с 01.01.2025. Законный представитель несовершеннолетнего узнала о смерти в июне 2023 года, награды получила в августе 2024 года.
Несовершеннолетний ФИО4 и его законный представитель ФИО1 исковые требования поддержали.
ФИО1 суду пояснила, что родные ФИО2 не передавали ей документы о его смерти. ФИО2 в браке не состоял, его родители умерли, иных лиц, кроме ее сына, претендующих на выплаты, не имеется. Свидетельство о смерти ФИО17 она получила в июне 2023, после чего обратилась в военкомат для получения удостоверения члена семьи ветерана боевых действий на сына, которое получила только 06.12.2024, а затем обратилась в УСП № 18 за получением выплат.
Представитель ответчика УСП № 18 ФИО3 в судебном заседании пояснила, что процедура выдачи удостоверения члена семьи ветерана боевых действий достаточно длительная, а после гибели ФИО2 шла процедура установления отцовства, поэтому мать несовершеннолетнего не могла обратиться за выплатой сразу.
Из письменного отзыва представителя УСП №18 на исковое заявление следует, что ФИО1 обратилась в УСП № 18 через ЕПГУ 06.03.2025 с заявлением о выплате ЕДВ несовершеннолетнему сыну ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как члену семьи ФИО2, погибшего (умершего) участника специальной военной операции. Поскольку регистрация смерти ФИО2 произведена 14.01.2023, а обращение за ЕДВ последовало только в марте 2025 года, Управлением правомерно было отказано в выплате ЕДВ (л.д. 60).
Заслушав прокурора, стороны, изучив доводы иска, исследовав и оценив письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему.
Субъектам Российской Федерации с учетом положений статьи 1 Федерального закона от 28.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таких субъектов.
Во исполнение указанных полномочий принято Постановление Правительства Свердловской области от 08.06.2023 N 407-ПП "О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей".
Согласно пп. 5 п. 1 вышеуказанного постановления Правительства Свердловской области № 407-ПП от 08.06.2023 членам семьи погибшего (умершего) участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, установлена единовременная денежная выплата в размере 1500000 рублей.
Пунктом 2 названного Постановления Правительства Свердловской области от 08.06.2023 N 407-ПП были утверждены Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Нарождной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - Порядок).
Согласно п. 2 Порядка Единовременная денежная выплата членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции (далее - участник СВО), предоставляется при соблюдении следующих условий:
1) участник СВО погиб (умер) в связи с исполнением обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции либо умер вследствие ранения (увечья, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции;
2) лицо, обратившееся за предоставлением единовременной денежной выплаты, проживает на территории Свердловской области либо участник СВО был зарегистрирован по месту жительства (пребывания) на территории Свердловской области на дату его гибели (смерти);
3) обращение за предоставлением единовременной денежной выплаты последовало не позднее 12 месяцев со дня государственной регистрации смерти участника СВО;
4) лицу, обратившемуся за предоставлением единовременной денежной выплаты, ранее не предоставлялись единовременные денежные выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 02.06.2022 N 368-ПП "О предоставлении единовременных денежных выплат военнослужащим (лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации), принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и членам их семей" (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 02.06.2022 N 368-ПП).
Единовременная денежная выплата предоставляется членам семьи погибшего (умершего) участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, являющимся:
1) супругой (супругом) участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, состоявшей (состоявшим) на день гибели (смерти) участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, в зарегистрированном браке с ним;
2) родителем (усыновителем) участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач;
3) ребенком участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач;
4) дедушкой и (или) бабушкой участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, в случае если дедушка и (или) бабушка участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, являлись его опекунами (попечителями) не менее 3 лет;
5) лицом, являвшимся попечителем участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, в течение не менее 3 лет, непосредственно предшествующих достижению участником СВО, лицом, заключившим контракт, добровольцем, сотрудником организации, содействующей выполнению задач, совершеннолетия;
6) лицом, признанным фактически воспитывавшим и содержавшим участника СВО, лицо, заключившее контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, в течение не менее 5 лет, непосредственно предшествующих достижению участником СВО, лицом, заключившим контракт, добровольцем, сотрудником организации, содействующей выполнению задач, совершеннолетия.
Единовременная денежная выплата в случае обращения членов семьи погибшего (умершего) участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, до 1 января 2025 года предоставляется независимо от соблюдения условия, указанного соответственно в подпункте 3 части первой, подпункте 3 части второй, подпункте 3 части третьей, подпункте 3 части четвертой настоящего пункта.
В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управление социальной политики) по месту жительства (пребывания) лица, имеющего право на получение единовременной денежной выплаты (далее – заявитель), либо по месту регистрации участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, по месту жительства (пребывания) на день его гибели (смерти), либо управлением социальной политики по выбору заявителя - в случае если лицо, заключившее контракт, на день его гибели (смерти) и члены его семьи не проживали на территории Свердловской области.
Предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется на основании заявления о назначении единовременной денежной выплаты (далее - заявление). Для предоставления единовременной денежной выплаты заявитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 13 Порядка управление социальной политики отказывает в назначении единовременной денежной выплаты в случаях, если не подтверждено соблюдение условий предоставления единовременной денежной выплаты, указанных в пункте 2 настоящих порядка и условий (с учетом положений предусмотренных частью шестой пункта 2 настоящих порядка и условий).
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации, <...>, умер 25.12.2022 года в Донецкой Народной Республике РФ, о чем 14.01.2023 Ленинским ОЗАГС Луганского городского управления юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики составлена запись акта о смерти № 390.
Решением Североуральского городского суда от 10 апреля 2023, вступившим в законную силу 18.05.2023, года удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 об установлении отцовства в отношении несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанным решением суда установлено отцовство ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, в отношении несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. родившегося у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (гражданское дело № 2-229/2023, л.д. 143-148).
22.05.2023 ФИО1 получены свидетельство об установлении отцовства ФИО2 в отношении ее несовершеннолетнего сына ФИО4 и свидетельство о рождении ФИО4,С., в котором в графе «отец» указан ФИО2 (л.д. 12-13, 28-29, 33-34).
23.06.2023 Ленинским отделом ЗАГС г. Луганска департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Луганской Народной Республики ФИО1 выдано повторное свидетельство о смерти ФИО2 (л.д. 15).
25.01.2024 ФИО1 обратилась в военный комиссариат (городов Североуральск и Ивдель Свердловской области) с целью направления запроса в Национальный центр управления обороной Российской Федерации о подтверждении участия отца несовершеннолетнего ФИО4 — ФИО2 в специальной военной операции (л.д. 22).
Согласно информации военного комиссариата (городов Североуральск и Ивдель Свердловской области) № 1062 от 03.03.3025, представленной по запросу УСП № 18, информации Национального центра управления обороной Российской Федерации от 12.11.2024 № 346/3/17529, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской народной республики, содействовавшей выполнению задач возложенных на Вооруженные силы РФ (л.д. 24, 40, 43).
При этом по запросу военного комиссара (городов Ивдель и Североуральск Свердловской области) от 26.11.2024 соответствующий ответ Национального центра управления обороной Российской Федерации был подготовлен 12.11.2024 и получен адресатом 29.11.2024, то есть спустя более девяти месяцев от даты направления запроса.
30.11.2024 военным комиссариатом городов Североуральск и Ивдель Свердловской области в военный комиссариат Свердловской области направлен пакет документов для выдачи удостоверения члена семьи погибшего на имя ФИО4
06.12.2024 ФИО4 выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий сроком действия по 15.01.2029, то есть до совершеннолетия, которое получено его законным представителем 27.12.2024 (л.д. 16, 26).
06.03.2025 ФИО1 через Единый портал государственных услуг было подано заявление в интересах несовершеннолетнего ФИО4 на получение единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции, в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области № 407-ПП от 08.06.2023г. (л.д. 36, 38-39).
Оспариваемым решением УСП № 18 от 10.03.2025 № 1/91-А-1 ФИО4 отказано в назначении единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции по постановлению Правительства Свердловской области № 407-ПП от 08.06.2023 в связи с несоблюдением условий назначения (л.д. 44).
Прокурор Панихин А.А. в судебном заседании просил признать уважительными причины пропуска ФИО1 срока обращения за единовременной денежной выплаты членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции в связи с длительным получением различных документов, касающихся участи ФИО2 в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.
Из материалов дела следует, что на момент смерти своего отца и дату принятия судом решения об установлении отцовства ФИО2 в отношении него истец ФИО4 являлся малолетним, поэтому не мог самостоятельно реализовать свои права на получение мер социальной поддержки без участия законного представителя ФИО1, которая приняла надлежащие меры по защите прав и законных интересов своего несовершеннолетнего сына, однако в силу длительности получения необходимых документов, пропустила соответствующий срок для обращения в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области по своему месту жительства.
Данное обстоятельство само по себе не может повлечь отказ несовершеннолетнему члену семьи участника СВО в признании причин пропуска срока уважительными, который силу своего несовершеннолетнего возраста не мог в полном объеме понимать и осознавать значимость установленных законом требований о необходимости своевременного представления необходимых документов в уполномоченный орган, а также не был правомочен самостоятельно обращаться с заявлением на получение единовременной денежной выплаты, поскольку в соответствии со ст. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации за малолетних, не достигших четырнадцати лет, к которым на момент открытия наследства относился ФИО4, эти действия должны осуществлять их законные представители.
Анализ представленных прокурором доказательств позволяет суду прийти к выводу о наличии оснований для восстановления ФИО4 срока для обращения за получением единовременной денежной выплаты в соответствии с пп.5 п. 1 постановления Правительства РФ, поскольку пропуск срока связан с длительным получением законным представителем несовершеннолетнего ФИО4 документов, подтверждающих право несовершеннолетнего на получение мер социальной поддержки в связи с гибелью ФИО2 как участника специальной военной операции. Кроме того, обращение за единовременной выплатой последовало в разумный срок после получения ФИО1 за сына удостоверения члена семьи ветерана боевых действий.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора г. Североуральска в интересах несовершеннолетнего ФИО4 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Североуральска Свердловской области в интересах несовершеннолетнего ФИО4 - удовлетворить.
Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 (ИНН <***>) осуществить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты> как члену семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, на основании пп. 5 п. 1 постановления Правительства Свердловской области «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей» от 08.06.2023 № 407-ПП, единовременную денежную выплату в размере 1 500 000 (Один миллион пятьсот тысяч) рублей в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись Башкова С.А.
Копия верна.