Решение по делу № 2А-419/2023 от 11.09.2023 - о признании незаконными действия (бездействия) врио начальника отделения –старшего судебного пристава, о признании незаконными действия (бездействие) старшего специалиста 2 разряда.

Дело № 2а-419/2023

УИД 60RS0005-01-2023-000724-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великие Луки 11 сентября 2023 г.

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Паршина И.Е.,

при секретаре Кучинской Т.А.,

с участием административного истца ФИО1,

административных ответчиков: врио начальника отделения--старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО2, представляющей и интересы УФССП по Псковской области, старшего специалиста 2 разряда ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к врио начальника отделения--старшему судебному приставу ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО2, старшему специалисту 2 разряда ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконными действия (бездействия) врио начальника отделения –старшего судебного пристава, о признании незаконными действия (бездействие) старшего специалиста 2 разряда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к врио начальника отделения--старшему судебному приставу ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО2, старшему специалисту 2 разряда ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконными действия (бездействия) врио начальника отделения –старшего судебного пристава, о признании незаконными действия (бездействие) старшего специалиста 2 разряда

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского, Новосокольнического районов ФИО9 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО16, алиментов на содержание несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <данные изъяты> части всех видов заработка и (или) иного дохода должника ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ содержит ряд несоответствий и нарушений, обозначенных им ранее в жалобах и заявлениях, которые на текущую дату ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСП Великолукского, Куньинского, Новосокольнического районов к ФИО6 для передачи на регистрацию жалобы для проставления в регистрационный штамп с датой регистрации от ДД.ММ.ГГГГ сведений о судебных заседаниях за период ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на экземпляре жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в штампе регистрации поставила дату регистрации, а регистрационный номер не указала, пояснив, что она производит регистрацию документа после их просмотра руководителем.

ФИО6 и ФИО2 отказали ему указать регистрационные номера в ранее проставленных штампах с датой регистрации его обращений. Кукбая ему пояснила, что делопроизводитель не должна на его экземплярах обращений указывать входящие регистрационные номера, указывает дату поступления обращения. Административный ответчик ФИО6 не указывает на его обращениях дату их приема, указывает регистрационную дату в регистрационном штампе. Ранее ФИО6, как и ее коллеги, указывали на его обращениях дату их приема, обозначая ее под регистрационным штампом, а через несколько дней повторно по его обращению в регистрационном штампе указывали дату регистрации и входящий регистрационный номер с литерным обозначением : «АЖ», «ОГ», «Х». Впоследствии указанные литеры перестали вносить в входящие номера и в даты регистрации. Административные ответчики не предоставляют входящие регистрационные номера и не верно указывают даты приема обращений.

ФИО2 ему поясняла, что при регистрации заявления достаточно штампа и числа, а при необходимости он может получить в канцелярии и входящий номер обращения. В регистрационном штампе его жалобы от 14.04.2023 года не верно указана дата регистрации- ДД.ММ.ГГГГ Что подтверждает, что ответчики не только не предоставляют регистрационные номера, но и не верно указывают даты приема обращений.

ДД.ММ.ГГГГ он обращался к ФИО6 для передачи на регистрацию заявления от такого же числа для проставления в регистрационный штамп с датой регистрации заявлений от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ входящих номеров заявлений. А также для получения информации по входящему номеру от ДД.ММ.ГГГГ - к какому его обращению он присвоен. ФИО6 не ответила ему что означает дата в регистрационном штампе- дата регистрации или дата принятия заявления.

ДД.ММ.ГГГГ он вновь обращался к ответчику ФИО6 с вопросом указания в регистрационном штампе с датой регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ входящего номера на жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.

Регистрационные номера ему не были указаны в регистрационных штампах.

Кроме того указывает, что дозвониться в ОСП по стационарным телефонам ОСП № чтобы получить информацию о входящих номерах его заявлений не возможно так как по телефонам никто не отвечает.

Считает, что ФИО2 намеренно создала подобную ситуацию с входящими регистрационными номерами.

Просит суд:

Признать незаконными действия и бездействия врио начальника отделения-старшего судебного пристава, а именно: административного ответчика ФИО2 в отношении отсутствия контроля в части:

обозначения в адрес истца, что в регистрационных штампах на его экземплярах обращений не будут проставлены входящие регистрационные номера с датой регистрации;

обозначение запрета административному ответчику ФИО6 проставлять в регистрационных штампах обращений истца регистрационные номера и даты регистрации, что подтверждено на видео самой ФИО6;

организации работы в отделении, а именно: не обеспечения исполнения требований ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Признать незаконными действия и бездействия врио начальника отделения- старшего судебного пристава по отсутствию контроля за действиями административного ответчика ФИО6 в части:

не проставления в регистрационных штампах обращений истца входящих регистрационных номеров с датой регистрации;

не проставления на экземплярах обращений истца отметок о дате приема его обращений;

не предоставления информации в адрес истца о ее ФИО и занимаемой должности;

не предоставления информации по входящему номеру № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированной в базе ПК АИС ФССП России за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать должностных лиц ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области, в том числе и Административных ответчиков ФИО2 и ФИО6 поставить в обращениях истца:

в краткой информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

в сведениях судебных заседаний за период ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ;

в жалобе № от ДД.ММ.ГГГГ;

в жалобе № от ДД.ММ.ГГГГ;

в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ;

в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в регистрационных штампах регистрационные номера с датой регистрации, дату приема, заверенную подписью должностного лица с ФИО.

Обязать должностных лиц ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области, чтобы:

--- проставляли в обращениях истца дату приема, заверенную подписью с расшифровкой подписи и обозначением должности;

--- проставляли в обращениях истца регистрационный штамп, в регистрационном штампе проставляли дату регистрации и регистрационный номер в полном объеме, с литерными буквами;

--- чтобы поднимали трубку со стационарных телефонов ОСП № и предоставляли ответы и информацию гражданам РФ.

Обязать должностных лиц УФССП России по Псковской области в соответствии с ч.5 ст.127 ФЗ №229-ФЗ и на основании вновь повторяющихся нарушений со стороны административных ответчиков ФИО2 и ФИО6 о принятии мер по привлечению ФИО2 и ФИО6 к административной ответственности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования, пояснил изложенное в иске.

Административные ответчики: ФИО2 и ФИО6 требования не признали, просили в иске отказать. Указали, что согласно приказа ФССП РФ от 10.12.2010 г. № 682 регистрация документов с которыми обращался ФИО1 не производится в день обращения заявителя. ФИО1 разъяснялось требование закона по этому поводу. На его заявлениях в регистрационных штампах указывается дата поступления заявления. Ответчик ФИО6 считает, что допустима регистрация входящих документов в течение трех дней с момента поступления обращения. В ответах на заявления ФИО1 указываается дата когда поступило заявление и регистрационный номер. ФИО1 чтобы получить регистрационный номер заявления следует обратиться с письменным заявлением в ОСП.

Заинтересованное лицо ФИО10, уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Судом принято решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании вынесенного мировым судьей судебного участка № по <адрес> судебного приказа в отношении ФИО5 возбуждено исполнительное производство № (л.д.15-16).

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 будучи не согласным с действиями ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов с практикой регистрации его заявлений обратился в суд с административным иском к врио начальника указанного отделения--старшему судебному приставу ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО2, старшему специалисту 2 разряда ОСП ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконными действия (бездействия) врио начальника отделения –старшего судебного пристава, о признании незаконными действия (бездействие) старшего специалиста 2 разряда.

В представленных ФИО1 в копиях его жалоб от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов, в УФССП по Псковской области в обосновании своего иска указал, что на регистрационных штампах принятия заявлений указаны даты приема заявлений, входящие номера жалоб отсутствуют.( л.д. 31-34; 35-37;41-44;45; 46). А в копиях его жалоб от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.67;68;69;70;71;73; 74) в регистрационных штампах дата поступления заявления и входящий номер имеется.

Согласно приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" абз.3 п.4.4.2. регистрация жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве производится не позднее следующего рабочего дня с момента поступления.

Отсутствие входящих регистрационных номеров в представленных ФИО1 копиях его заявлений в службу судебных приставов Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов не свидетельствует о том, что эти номера не были указаны в последующий день как того требует приведенная инструкция. О чем свидетельствуют ответы на заявления ФИО1 где указана дата и регистрационный номер его заявления.

Позиция административного ответчика ФИО6, что регистрационный номер на входящих заявлениях ФИО1 в день приема заявления не указывается укладывается в приведенное положение абз.3 п.4.4.2 указанного приказа ФССП от 10.12.2010 N 682.

Кроме того согласно правовой норме, отраженной в п. 2 ст.8 59-ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с ч.1 ст. 64.1. ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с ч.3 указанной статьи заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Ч. 5.1 указанной статьи закона - в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст. 8 федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу( ч.2 ст.8 59-ФЗ.)

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку действия административных ответчиков по указанным ФИО1 нарушениям, касаемых в том числе и указания в регистрационном штампе его заявлений входящего регистрационного номера соответствуют приведенным нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца и не нашли подтверждения при рассмотрении его заявления, а действия судебных приставов по этому поводу соответствуют правовым нормам заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Заявление ФИО1 о не предоставлении ему данных о руководстве ОСП по входящему номеру № от ДД.ММ.ГГГГ обозначенный в постановление по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в базе ПК АИС ФССП России за № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности. ДД.ММ.ГГГГ по делу вынесено врио зам.начальника ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО14 постановление по результатам рассмотрения его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении указано кто является исполняющим обязанности ОСП в настоящее время, кто осуществлял руководство ОСП и в какое время до того как руководителем ОСП была назначена ФИО2.

Утверждение ФИО1 о том, что не возможно дозвониться в ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов по стационарным телефонам ОСП № чтобы получить информацию о входящих номерах его заявлений проверить в рамках рассматриваемого дела не представляется возможным, так как истцом не представлено данных когда, в какую дату и время, были произведены звонки, по какой причине не было соединения с абонентом из-за технической неисправности или по другой причине.

В связи с изложенным требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действия и бездействия врио начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО2 в отношении отсутствия контроля в части обозначения в адрес истца, что в регистрационных штампах на его экземплярах обращений не будут проставлены входящие регистрационные номера с датой регистрации; обозначение запрета административному ответчику ФИО6 проставлять в регистрационных штампах обращений истца регистрационные номера и даты регистрации, признании незаконными действия и бездействия врио начальника отделения- старшего судебного пристава в отсутствии контроля относительно действий административного ответчика ФИО6 по не проставлению в регистрационных штампах обращений истца входящих регистрационных номеров с датой регистрации, не проставления на экземплярах обращений истца отметок о дате приема его обращений, не предоставлении информации в адрес истца о ее ФИО и занимаемой должности; не предоставления информации по входящему номеру №-АЖ от ДД.ММ.ГГГГ обозначенный в постановлении по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в базе ПК АИС ФССП России за № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании указать в регистрационном штампе его жалоб и заявлений регистрационные номера с литерными буквами с датой регистрации, датой приема заверенной подписью с ее расшифровкой и обозначением должности, обязании УФССП привлечь ответчиков к дисциплинарной ответственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья Паршин И.Е.

Мотивированная часть решения изготовлена 19 сентября 2023 года

Судья Паршин И.Е.